黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，既是對新時(shí)代全面深化改革輝煌成就的深刻總結(jié)，又為未來進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了方向。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，使之成為新時(shí)代促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事高質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。發(fā)展基層民主，領(lǐng)導(dǎo)村民自治，是農(nóng)村基層黨組織的神圣職責(zé)。
保障基層民主。農(nóng)村基層黨組織要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來，把發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的全過程，確保人民群眾依法行使民主權(quán)利，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)踐提供可靠的基層組織保障。
完善村民自治制度。要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道，從制度和程序上保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。要實(shí)行民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
推行村務(wù)公開。民主的基礎(chǔ)是公開，公開是監(jiān)督的重要條件。要落實(shí)群眾的知情權(quán)，凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，都要實(shí)行公開，做到辦事決策公開、辦事程序公開、辦事服務(wù)公開、辦事結(jié)果公開。要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，全面推行和完善村賬鎮(zhèn)管和民主理財(cái)制度，按時(shí)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，提高財(cái)務(wù)管理透明度，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問題。
立足鎮(zhèn)情、村情，確定一條適合自身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子
高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是農(nóng)村基層黨組織的首要任務(wù)。必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
解放思想進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。必須增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革意識、開拓創(chuàng)新意識和高水平對外開放意識，樹立與高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場相適應(yīng)的價(jià)值觀念、競爭觀念、效益觀念和高質(zhì)量發(fā)展觀念；要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐，解決新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾。
創(chuàng)新新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路。必須適應(yīng)高水平市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求，堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展的原則，立足鎮(zhèn)情、村情揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱勢、補(bǔ)短板，確定一條適合自身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)一步推廣，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，賦予農(nóng)民群眾更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合高質(zhì)量生產(chǎn)能力。要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，開拓發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”或“多村一品”“多鎮(zhèn)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新格局。
提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展能力。要嚴(yán)格按照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，通過公推直選，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村全面振興投入機(jī)制；完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤；加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平；要大力推行黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制和黨員聯(lián)系包村制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，號召黨員做好榜樣，帶頭發(fā)展生產(chǎn)，帶頭拓展產(chǎn)業(yè)，帶頭增收致富，帶領(lǐng)群眾共同富裕，在進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的時(shí)代潮流中大顯身手。
多形式、多層次、多領(lǐng)域、多渠道拓展現(xiàn)代就業(yè)空間，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)
促進(jìn)群眾共同富裕，改善農(nóng)民群眾生活，實(shí)現(xiàn)村民生活寬裕，是農(nóng)村基層黨組織的奮斗目標(biāo)，也是農(nóng)村基層黨組織所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
增加農(nóng)民群眾收入。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民群眾增收的途徑和渠道，幫助農(nóng)民搞好政策、信息、資金、市場、技術(shù)等服務(wù)工作，想方設(shè)法幫助農(nóng)民群眾尋找增收項(xiàng)目，開辟農(nóng)民群眾增收門路，拓展農(nóng)民群眾增收渠道。要想方設(shè)法多形式、多層次、多領(lǐng)域使農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)，注重挖掘農(nóng)村內(nèi)部的勞動(dòng)力需求，同時(shí)積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，進(jìn)一步開拓農(nóng)民群眾務(wù)工、經(jīng)商的高質(zhì)量充分就業(yè)渠道。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，最大限度地減少農(nóng)民的生產(chǎn)支出、生活支出、教育支出、健康支出，鞏固和拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深化改革成果，防止農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)反彈和農(nóng)民群眾隱形負(fù)擔(dān)的加重。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。
提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力改善農(nóng)民的居住、交通、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件，不斷提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。(作者：孫學(xué)祥)
