“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。”
10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡釋進(jìn)一步全面深化改革要把握好的“四對關(guān)系”：堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一，處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。新征程上，黨員干部如何準(zhǔn)確把握好這四對關(guān)系？一起來學(xué)習(xí)。
10月29日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班。
堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一
關(guān)于改革與法治，習(xí)近平總書記曾經(jīng)打過一個(gè)比喻：兩者“如鳥之兩翼、車之兩輪”。
在這次開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既要“以改革之力完善法治”，也要“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”。
中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院紀(jì)委書記、副院長，研究員陳志剛在《人民論壇》刊文表示，堅(jiān)持全面依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是全面深化改革的重要保障。習(xí)近平總書記明確指出：“改革和法治相輔相成、相伴而生。我國歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結(jié)合，變舊法、立新法，從戰(zhàn)國時(shí)期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此。”改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，二者互相統(tǒng)一、互相促進(jìn)。
我們必須繼續(xù)在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。一方面，對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升到法律層面，確保重大改革于法有據(jù)；另一方面，對不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，通過法定程序及時(shí)修改或廢止，不能讓一些過時(shí)的法律條款成為改革的“絆馬索”。
堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一
關(guān)于破與立，習(xí)近平總書記也曾作過形象比喻：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”
在開班式講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。
山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，山東大學(xué)當(dāng)代社會主義研究所研究員徐艷玲在《國家治理》刊文表示，回望我國宏闊的改革進(jìn)程，有“破”也有“立”，兩者有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)全面深化改革向縱深發(fā)展。“破舊”即“否定之否定”，就是要破除思想上的教條主義與實(shí)踐上已經(jīng)被證明落后的舊事物，“立新”就是“揚(yáng)棄”的過程，就是在改革實(shí)踐中支持符合發(fā)展規(guī)律具有強(qiáng)大生命力和遠(yuǎn)大發(fā)展前途的新事物，要在“破舊”與“立新”的辯證統(tǒng)一中推動社會進(jìn)步。全面深化改革要求我們既要敢于“破”，更要善于“立”，正確認(rèn)識和處理二者的辯證關(guān)系。
立是破的目的，破是立的手段。事物發(fā)展的過程是曲折的，新事物總要經(jīng)歷一個(gè)由不完善到完善的過程，“只立不破”則新事物容易被尚處于強(qiáng)勢的舊事物所破壞，“只破不立”則會讓改革陷入混亂。只有“立”的基礎(chǔ)牢了，才能大刀闊斧地“破”，同時(shí)也只有“破”得徹底，改革才能避免反復(fù)。“先立后破”是改革穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)的重要方法論，要把握好“立”和“破”的先后順序與辯證關(guān)系，使二者在改革的理論升華與實(shí)踐突破中相互促進(jìn)，在改革的突出成果與關(guān)鍵效能上相輔相成，推動改革在破立并舉的辯證統(tǒng)一中不斷向前。
堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一
關(guān)于改革和開放的關(guān)系，習(xí)近平總書記有過深刻闡述：“改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。”
在這次開班式上，習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員胡懷國在《國家治理》刊文表示，制度型開放是一個(gè)隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們既要堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持對外開放的基本國策、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，又要更好統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，牢牢把握我國未來發(fā)展的主動權(quán)。
新時(shí)代新征程穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的實(shí)踐路徑包括：第一，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試和引領(lǐng)作用，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。第二，適應(yīng)國際環(huán)境新變化、順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)新趨勢，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快形成與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制相銜接的制度體系。第三，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為國際經(jīng)濟(jì)合作搭建新平臺，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展新實(shí)踐，并在互利共贏、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
處理好部署和落實(shí)的關(guān)系
一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記曾指出，“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。”
在開班式講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。
南方科技大學(xué)中國式現(xiàn)代化深圳實(shí)踐創(chuàng)新研究中心主任、講席教授，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原校長夏文斌在《人民論壇》刊文表示，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。改革越是向縱深推進(jìn)，觸及的利益矛盾越是復(fù)雜尖銳，硬骨頭越難啃。只有在抓落實(shí)上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬。
第一，必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。在全面落實(shí)黨中央決策部署的過程中，必須堅(jiān)持從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響改革系統(tǒng)集成的“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任。要堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，多向人民、向?qū)嵺`問計(jì)問策，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在馳而不息久久為功中抓好落實(shí)。
第二，必須敢作善為抓落實(shí)。系統(tǒng)集成是相對部門壁壘、條塊分割而言，要真正做到改革的資源重組、利益整合就需要有一種大無畏的歷史主動精神，以壯士斷腕勇氣和深謀遠(yuǎn)慮的智慧將事情做成、做好，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)勇于作為、善于作為、持續(xù)作為。要在充分考慮優(yōu)勢和短板的前提下，以更大的改革勇氣來破解歷史問題，充分考慮改革過程和改革結(jié)果中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，做到提前預(yù)判、超前部署，處理好改革力度與人民群眾承受度的關(guān)系，高度關(guān)注并精準(zhǔn)解決特殊困難群眾的現(xiàn)實(shí)問題，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。
人民論壇新媒體綜合整理
新媒體編輯 | 趙光菊
資料 | 《人民論壇》、《國家治理》、新華社、新聞聯(lián)播
