作者：王培洲

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。黨的十八大第一次將“社區(qū)治理”一詞寫入黨的報(bào)告中。作為直面群眾的“最后一公里”，社區(qū)工作必須堅(jiān)持以人民為中心，把為居民群眾的服務(wù)做深做細(xì)做到位。做好社區(qū)工作、辦好群眾的事，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層組織的先鋒隊(duì)作用，緊扣群眾需求，用小切口解決大問題，在情感上親近群眾，不斷提升社區(qū)治理的溫度。

建強(qiáng)社區(qū)工作的“主心骨”。社區(qū)黨組織是聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，黨組織要在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。通過建強(qiáng)組織把群眾大大小小的事辦好，是社區(qū)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵所在。面對(duì)社區(qū)治理的新情況、新問題，當(dāng)好社區(qū)工作的“主心骨”、建強(qiáng)社區(qū)黨組織，要把握好“一橫一縱”。從橫向上看，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體。當(dāng)前，基層社區(qū)類型多樣，民生訴求多樣，治理任務(wù)復(fù)雜繁重，面對(duì)“千家萬戶”的社區(qū)群眾和“千頭萬緒”的工作，必須充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。以黨建引領(lǐng)社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善團(tuán)體，形成“五社聯(lián)動(dòng)”，以“黨建+網(wǎng)格化管理”的方式有效整合社會(huì)資源，以黨組織凝聚多元力量，形成社區(qū)治理合力，進(jìn)而使“小馬拉大車”變?yōu)?ldquo;眾人共治”。從縱向上看，通過組織下延推動(dòng)治理重心下移。社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移是當(dāng)前的一個(gè)顯著趨勢(shì)，治理和服務(wù)重心的下移內(nèi)在地要求黨組織下延，黨組織從“社區(qū)黨建”到“小區(qū)黨建”的不斷延伸生動(dòng)地反映了這種新趨勢(shì)。組織下延帶來的是黨員和服務(wù)的下沉，使黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得更加充分。恰是在這個(gè)過程中，黨組織把社區(qū)工作的觸角延伸到每個(gè)群眾，更準(zhǔn)確地把握社區(qū)群眾的需求導(dǎo)向，更快速地回應(yīng)群眾關(guān)切，更扎實(shí)地解決群眾難題。

找準(zhǔn)解決問題的“小切口”。解決群眾操心事、煩心事重在打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，通過“小切口”精準(zhǔn)發(fā)力、步步推進(jìn)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。在這個(gè)過程中，找準(zhǔn)解決群眾問題的“小切口”至關(guān)重要。黨員干部真正當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”，善做群眾的“小學(xué)生”。想群眾之所想、急群眾之所急不是口號(hào)，群眾的“心里話”不會(huì)從天上掉下來，黨員必須發(fā)揮自覺能動(dòng)性，依靠多跑、多問、多想，精準(zhǔn)收集和把握群眾關(guān)心關(guān)注的“天大的小事”。尤其要注重在“長者食堂”“四點(diǎn)半課堂”等服務(wù)群眾的陣地中耐心傾聽群眾的感受和反饋，了解“一老一小”的真切需求，如此才能把“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接上群眾“盼的事”，才不會(huì)出現(xiàn)“好心沒辦成好事”的情況。善用智慧黨建平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)賦能新時(shí)代黨的群眾路線。當(dāng)前，在社區(qū)治理中，智慧黨建因應(yīng)數(shù)字時(shí)代的特征，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)性、智能性、共享性等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過搭建群眾參與的線上互動(dòng)平臺(tái)，人們可以在線上表達(dá)意見和想法，拓寬了民情民意反饋渠道。在智慧化網(wǎng)絡(luò)中，居民可以通過“隨手拍”把大小事情反映給社區(qū)，社區(qū)收到上報(bào)事項(xiàng)后，及時(shí)處理并將進(jìn)度、結(jié)果反饋給群眾，形成問題發(fā)現(xiàn)智能化、處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、核查結(jié)案閉環(huán)化的整套流程。值得注意的是，在社區(qū)治理過程中，靠“雙腿”和靠“技術(shù)”來尋找群眾問題的切口，二者非但不是矛盾的，反而需要相互配合。從實(shí)際情況來看，依靠智慧黨建平臺(tái)收集而來的群眾需求，不能在屏幕上“一點(diǎn)了之”，而是需要社區(qū)黨員干部進(jìn)行細(xì)致的整合分析，透過現(xiàn)象把握規(guī)律，真正把工作做到群眾的心坎上。

當(dāng)好服務(wù)群眾的“貼心人”。民心是最大的政治，黨建工作說到底還是做人的工作。社區(qū)治理雖然千頭萬緒，但不能陷入事務(wù)主義，不能只見“事”而不見“人”，必須樹牢為民服務(wù)理念，在情感上親近群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾，當(dāng)好人民群眾的“貼心人”。在方式上，要注重社區(qū)工作中的情感治理。情感治理即通過“情”和“理”的結(jié)合，在強(qiáng)化情感的基礎(chǔ)上形塑“情感共同體”或“精神共同體”，使社區(qū)工作更有“人情味”，更能打動(dòng)人、更能留住人。有的城市社區(qū)打造了“24小時(shí)書房”，表達(dá)的理念是：“城市里不僅有車水馬龍的喧囂和寫字樓里的奮斗，還有24小時(shí)書房里的燈光永遠(yuǎn)陪伴著你。”這樣的情感治理讓群眾感受到社區(qū)的溫度，通過融入“大家庭”深切體會(huì)到組織的溫暖，進(jìn)而成為“發(fā)展共同體”，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷破解“陌生人社區(qū)”治理難題。在價(jià)值上，注重在社區(qū)治理中提高群眾的認(rèn)同感。在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理過程中，做好群眾的“貼心人”，在解決好群眾現(xiàn)實(shí)的利益問題后必然會(huì)得到正向的價(jià)值反饋，即使問題不能一下子馬上解決，耐心、細(xì)心地跟群眾溝通好解決問題的思路和方法，通常也能夠得到群眾理解。在辦好群眾一件件小事的過程中，“小家”和“大國”形成了深刻互動(dòng)，人們對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同不斷增強(qiáng)，黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。（王培洲）