民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風險、促發(fā)展，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛，是社會建設的兜底保障性、基礎性工作。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，加快推進現(xiàn)代民政建設，織密兜底保障“網(wǎng)”，積極應對人口老齡化，著力提升民政工作效能，我國已基本建成中國特色社會救助體系，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，困難群眾的基本生活得到制度性保障，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

近日，習近平總書記對民政工作作出重要指示指出，“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”為在中國式現(xiàn)代化進程中推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。推進中國式現(xiàn)代化偉大實踐，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以制度建設為主線，強化頂層設計，擴大政策供給，完善體制機制，優(yōu)化管理服務，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把包括困難群眾、低收入人口、老年人、殘疾人、未成年人等在內(nèi)的各類群體的切身利益保障好、發(fā)展好，促進社會公平正義，不斷推動新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅持以人民為中心。民政事業(yè)涵蓋了救助低收入困難群眾、養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人事業(yè)、慈善公益以及婚姻登記、殯葬服務、社會組織與基層社會治理等，閃耀著人性的光輝、彰顯著社會的良心、堅守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承，關系民生、連著民心，是全社會共同發(fā)展的事業(yè)。黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，對全面深化民政領域改革作出部署，要求解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。要堅持以人民為中心、以不斷滿足人民群眾的需要為取向，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把民生工作和社會治理工作作為社會建設的兩大根本任務，把保障好、維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本權益作為首要責任，高度重視、大力推進，在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，逐步將保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變，彰顯民政事業(yè)普惠性、基礎性、兜底性的光輝。推動民政黨員干部始終站在人民群眾立場上想問題、作決策、干工作，緊盯人民群眾關切的熱點、政策落實的堵點、發(fā)展滯后的難點，著力解決好人民群眾煩心事揪心事，切實在更好服務保障老年人、低收入人口、困難群眾、殘疾人、未成年人等各項工作中把好事實事辦到群眾心坎上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加強制度體系建設。民政事業(yè)發(fā)展要堅持以制度建設為主線，注重制度創(chuàng)新，強化問題導向，突出體制機制，健全保障和改善民生制度體系建設，著力健全政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，有效履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務的職責，奮力推進新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是健全政策制度體系。民政法律法規(guī)是一個由多個層級構成的復雜體系，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及部門規(guī)章和地方規(guī)章，這些法律法規(guī)確保了民政事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和法治化。要堅持改革和民政法治相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新完善民政法治，進一步深化民政法治領域改革，不斷完善中國特色民政法治體系。善于運用法治思維和法治方式推進民政政策制度建設，積極應對人口老齡化，加快制定深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展，推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強困境兒童福利保障、推動修訂未成年人保護相關法律法規(guī)，推動社會救助、養(yǎng)老服務、殯葬、行業(yè)協(xié)會商會等領域加快立法，健全民政政策法規(guī)體系，落實《民政法規(guī)制度建設規(guī)劃（2023—2027年）》，推進修訂殯葬管理條例、婚姻登記條例等工作，優(yōu)化專項社會事務管理服務，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

二是完善服務保障體系。積極強化要素保障，盤活存量資源，優(yōu)化服務資源配置，加快補齊民政服務設施短板，持續(xù)健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，夯實基本民生保障基礎。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和風險預警，建立常態(tài)化救助幫扶機制，更好發(fā)揮社會救助“?；?、防風險、促發(fā)展”功能作用，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)，更好兜住底、兜準底、兜牢底，讓社會救助為困難群眾提供更多更好的保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結構性就業(yè)矛盾，拓寬就業(yè)渠道，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，健全終身職業(yè)技能培訓制度，完善重點群體就業(yè)支持政策體系，有針對性地開展就業(yè)幫扶工作，增強社會保障可及性，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)增收。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，健全公辦養(yǎng)老機構運營機制，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以更好地滿足老年人的需求，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助式養(yǎng)老服務，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)，提升兒童福利機構服務能力，為兒童提供更加全面、專業(yè)的服務。加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼精準管理，使有限的補貼資金更公平、更有效地惠及困難和重度殘疾人群體。進一步完善低保等基本生活救助制度，對符合條件的及時給予常態(tài)化救助幫扶，改變過去對特殊困難群體以資金物質(zhì)保障為主的方式，逐步向資金與服務并重、物質(zhì)與精神幫助兼顧轉變，將低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應保盡保、應救盡救”。全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，加大對臨時遇困人員的救助力度，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導支持公益慈善力量參與社會救助。