摘 要:黨的二十屆三中全會(huì)要求：“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提出了更高要求。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要著力構(gòu)建完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，明確區(qū)域主體功能定位，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距；加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 新質(zhì)生產(chǎn)力
【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十屆三中全會(huì)要求：“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件差異顯著，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題長(zhǎng)期存在。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提出了更高要求。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要著力構(gòu)建完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，明確區(qū)域主體功能定位，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距；加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
正確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)系
首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面深化改革的重要目標(biāo)之一。全面深化改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，其根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)改革，我們可以破除制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于全面深化改革的反饋?zhàn)饔靡彩秋@而易見(jiàn)的。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革的深入推進(jìn)提供了有力支撐；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也驗(yàn)證了全面深化改革的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們繼續(xù)推進(jìn)改革的信心和決心。因此，在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，我們必須始終把區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重要目標(biāo)之一，以改革促發(fā)展，以發(fā)展檢驗(yàn)改革成果，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
其次，全面深化改革是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。改革可以進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高政府服務(wù)效率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。改革可以推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展又為全面深化改革提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，二者相互依存、相互促進(jìn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與全面深化改革是相互促進(jìn)的關(guān)系。通過(guò)深化改革，可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展又為全面深化改革提供了有力支撐。正確把握這種關(guān)系，有助于我們更好地推進(jìn)改革開放事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
在把握兩者關(guān)系時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一要堅(jiān)持因地制宜。因?yàn)椴煌牡貐^(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等方面存在差異，所以需要根據(jù)各地區(qū)的具體情況來(lái)制定相應(yīng)的改革策略和發(fā)展路徑。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革面臨的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決方案，確保改革措施精準(zhǔn)發(fā)力。三要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。從全局出發(fā)，制定科學(xué)合理的改革方案和政策措施，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配合，形成合力。四要注重實(shí)效評(píng)估。對(duì)改革措施進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整和完善，確保改革取得實(shí)效。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須符合國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃
國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃是我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃，旨在優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展只有和國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃相銜接，才能充分體現(xiàn)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和系統(tǒng)性。
一是有利于優(yōu)化資源配置。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃通過(guò)明確不同區(qū)域的主體功能定位，引導(dǎo)資源要素在區(qū)域間合理流動(dòng)和高效集聚。對(duì)于“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”和“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)”，規(guī)劃鼓勵(lì)其發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于“限制開發(fā)區(qū)”和“禁止開發(fā)區(qū)”，規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，限制大規(guī)模開發(fā)和工業(yè)化活動(dòng)，確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。這種差異化的資源配置方式有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。二是有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。規(guī)劃鼓勵(lì)各區(qū)域根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展的格局。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。三是有利于保護(hù)生態(tài)安全。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也高度重視生態(tài)安全。規(guī)劃明確了一系列生態(tài)功能區(qū)域，包括水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)等，并制定了相應(yīng)的保護(hù)措施。這些措施有助于維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性，保障國(guó)家生態(tài)安全。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。四是有利于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃鼓勵(lì)各區(qū)域加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等措施，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變有助于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。五是有利于貫徹因地制宜的原則。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力等因素，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，并明確各自的主體功能定位。這種差異化的功能定位，正是基于對(duì)各區(qū)域特點(diǎn)的深入分析和科學(xué)判斷，體現(xiàn)了因地制宜的發(fā)展思路。
綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須符合國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃。通過(guò)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障生態(tài)安全和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須揚(yáng)長(zhǎng)避短
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，表現(xiàn)為科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升，高新技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、合理化方向發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比增加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是綠色增長(zhǎng)成為普遍形態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，綠色、低碳、循環(huán)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，能源資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的發(fā)展差距逐步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化水平提高，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。五是經(jīng)濟(jì)開放水平提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加開放，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際貿(mào)易和投資合作不斷加強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。六是人民生活水平明顯提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及全體人民，居民收入水平不斷提高，就業(yè)更加充分，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。上述這些目標(biāo)共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等方面的全面發(fā)展水平。
各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，這是一個(gè)非常關(guān)鍵且正確的戰(zhàn)略思路。具體來(lái)說(shuō)，這意味著在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，各地區(qū)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和把握自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
一方面，注意充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的自然資源，如礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要充分利用這些資源，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)。一些地區(qū)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。進(jìn)一步鞏固和提升這些產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人才和技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。各地區(qū)要積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
另一方面，注意彌補(bǔ)區(qū)域短板。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在短板，如交通不便、信息不暢等。要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。一些地區(qū)存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如污染嚴(yán)重、生態(tài)脆弱等。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。良好的制度環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一些地區(qū)在制度環(huán)境方面存在不足，如政策不穩(wěn)定、營(yíng)商環(huán)境不佳等。深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的制度保障。
總而言之，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)短板的過(guò)程中，各地區(qū)要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展格局。同時(shí)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這樣不僅能夠提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠?yàn)槿珖?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須加快全面綠色轉(zhuǎn)型
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須加快全面綠色轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義和迫切性的戰(zhàn)略選擇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，各地傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。加快綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的有效保護(hù)，是緩解資源環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)在保持一定增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益。綠色轉(zhuǎn)型通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生活方式變革，有助于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在經(jīng)濟(jì)全球化和綠色發(fā)展的背景下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越注重低碳、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。加快綠色轉(zhuǎn)型，有助于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更多發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)前，加快全面綠色轉(zhuǎn)型的主要路徑有：一要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低能耗和排放，提高資源利用效率。二要持續(xù)推動(dòng)能源革命。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。通過(guò)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，降低對(duì)化石能源的依賴，提高清潔能源的占比。三要大力促進(jìn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)實(shí)施一系列生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。同時(shí)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)的發(fā)展，形成綠色發(fā)展的良好氛圍。四要全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)綠色低碳科技革命。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為綠色轉(zhuǎn)型提供有力的技術(shù)保障。五要完善區(qū)域性政策體系。建立健全綠色低碳發(fā)展的政策體系，包括財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等方面的政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色發(fā)展的共識(shí)和行動(dòng)。
加快全面綠色轉(zhuǎn)型，一是有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化、生產(chǎn)方式將更加先進(jìn)、資源利用效率將顯著提升。二是有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。綠色轉(zhuǎn)型將有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。通過(guò)實(shí)施一系列生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程以及加強(qiáng)污染防治和減排工作，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到顯著提升。三是有利于區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。綠色轉(zhuǎn)型將提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在全球化和綠色發(fā)展的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將贏得更多國(guó)際合作伙伴和市場(chǎng)機(jī)遇。四是有利于各地民生福祉增進(jìn)。綠色轉(zhuǎn)型將促進(jìn)民生福祉的增進(jìn)。通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境、提升資源利用效率和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等措施，將為人民群眾提供更加美好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。
綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源革命、促進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和完善政策體系等措施的實(shí)施，加快全面綠色轉(zhuǎn)型。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須聚焦發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力
聚焦發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前和未來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)在于創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；有助于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源和高端人才；有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須聚焦發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力。通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善創(chuàng)新生態(tài)和強(qiáng)化人才支撐等措施的實(shí)施，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，這也需要各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展階段制定具體的發(fā)展策略和措施，因地制宜地推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
當(dāng)前，各地發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑主要有：一要加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)、高校和科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。通過(guò)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要完善創(chuàng)新生態(tài)體系。構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。四要強(qiáng)化人才支撐強(qiáng)度。人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的第一資源。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，打造高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。通過(guò)完善人才激勵(lì)機(jī)制和政策環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才投身到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中來(lái)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同努力和協(xié)作，形成良好的發(fā)展機(jī)制和氛圍。一要著力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。根據(jù)各地區(qū)的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定差異化的區(qū)域發(fā)展策略。明確各地區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。二要鼎力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升各地區(qū)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。三要加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展。打破地區(qū)壁壘，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。通過(guò)建立有效的合作機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)資源共享、信息互通和互利共贏，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。四要促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣清潔能源等方式，降低能耗和減少排放，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。五要完善區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和提升公共服務(wù)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。六要強(qiáng)化區(qū)域政策支持與引導(dǎo)。加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，制定針對(duì)性的政策措施。通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等手段，引導(dǎo)社會(huì)資本投向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。七要高度重視區(qū)域性民生建設(shè)。在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要關(guān)注民生福祉的提升和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
參考文獻(xiàn)略
【本文作者為 楊宜勇，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員，國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)；黃燕芬，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授】
責(zé)編：王 克／美編：石 玉