黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，在文化體制改革方面提出“健全網絡綜合治理體系”。習近平總書記強調，探索文化和科技融合的有效機制，實現文化建設數字化賦能、信息化轉型，把文化資源優(yōu)勢轉化為文化發(fā)展優(yōu)勢。這些重要論斷為我們思考和探索新時代新征程網絡綜合治理體系和能力的現代化提供了根本遵循和行動指南。據第53次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年底我國網民規(guī)模達10.92億人，互聯(lián)網普及率上升至77.5%。網信事業(yè)與占總人口比重達四分之三的網民群體直接相連，發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網，不僅是推進國家治理能力現代化的重要內容，也是滿足人民群眾美好生活需要的迫切要求。新時代新征程，我們要把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神體現到推進網絡綜合治理能力現代化的各方面全過程，加強技術創(chuàng)新、突出文化引領、深化系統(tǒng)整合，堅持走中國特色治網之道，賦能網絡綜合治理，強化效能持續(xù)提升，助力文化強國建設。
以技術創(chuàng)新升級網絡治理新型基礎設施。網絡治理基礎設施是提升主動治網管網能力的重要一環(huán)，建立不斷發(fā)展著的網絡綜合治理體系，需要打造、升級、迭代網絡治理新型基礎設施。習近平總書記指出，要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。網絡治理新型基礎設施是適應網絡空間新的業(yè)態(tài)，全面推進網絡綜合治理能力現代化的創(chuàng)新之舉。一是加快建設用戶層面以大數據中心和AI為代表的信息服務基礎設施。用戶至上，滿足消費者需求，強化AI技術的社會服務，是新型基礎設施建設的價值指向。二是加快數據層面支撐數據高效敏捷處理的算法與算力等的數據處理基礎設施建設。其中要重視基于大數據和算法的動態(tài)式、預判式監(jiān)管。針對算法推薦“信息繭房”、倫理安全風險等，做好技術儲備、安全評估和有效應對。三是加快控制層面的平臺管理基礎設施建設。其中應加強監(jiān)管與治理領域的技術探索與應用。保持技術敏感性，以便既能及時發(fā)現、反饋、動態(tài)調整監(jiān)管策略，又能預見性地發(fā)現可能存在的風險暴露點，并基于風險概率進行精準有效的監(jiān)管。四是加快安全層面的網絡安全治理基礎設施建設。涉及創(chuàng)新互聯(lián)網新技術新應用前置審查以及安全評估機制、對網信前沿技術發(fā)展的跟蹤研究機制，強化網絡安全模擬攻防演練、風險預警以及考核評估等，構筑可信可控的數字安全屏障。
以社會主義先進文化引領網絡文明塑造。網絡文明是伴隨互聯(lián)網發(fā)展而產生的新的文明形態(tài)，是現代社會文明進步的重要標志，是深化網絡治理的重要領域，也是文化強國建設的重要內容。網絡空間的文明程度，根本上取決于網絡空間的文化底蘊。社會主義先進文化能夠廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐，新形勢下弘揚時代精神，共建共享網上美好精神家園，需要以先進文化引領網絡文明塑造。一是用先進文化夯實網絡文明的根基。在當代中國，先進文化是指以馬克思主義為指導，面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，具有鮮明的民族性、創(chuàng)新性和導向性。這一先進文化積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，能夠為網絡文明烙上深深的民族印痕，從而增強網絡文化自信；這一先進文化是創(chuàng)新與改革的成果，鼓勵創(chuàng)新精神，推動網絡文明內容形式、體制機制、傳播手段的創(chuàng)新，增強網絡文明的創(chuàng)造力和活力；這一先進文化所凝結的價值意蘊對于網絡文明具有重要導向作用。社會主義核心價值觀是一個國家、一個民族的精神追求和道德準則。廣泛弘揚社會主義核心價值觀，凝聚起各個平臺、各種媒介的傳播合力，把堅定理想信念、正確價值觀念融鑄于網絡文明的涵育和傳播全過程，為網絡文明建設注入強大的精神力量。二是社會主義先進文化賦予網絡技術向善力量。網絡社會依技術而生，伴隨技術的發(fā)展而發(fā)展，技術能否發(fā)揮正向作用對網絡文明建設至關重要。技術的應用往往具有雙刃性，既可以推動社會發(fā)展，也會帶來網絡謠言、互聯(lián)網詐騙、低俗內容傳播等問題。為此，要鼓勵技術創(chuàng)新與推動技術向善并舉。先進文化承載著引導社會進步與提升社會文明的重要功能，能夠從科技價值取向、科技倫理構建、科技文化創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用。從而，在以科技的力量點亮網絡文明的同時要以先進文化引導科技向善向好，實現技術與網絡文明的良性交互，讓技術“向善而生”。以社會主義核心價值觀為精神內核訓練具備良好道德判斷與行為準則的AI系統(tǒng)，讓不良信息不良行為一旦“上網”就受到系統(tǒng)的限制，才能約束、提升網民在網絡空間的文明素養(yǎng)，實現機器智能和人類智慧的深度交融。三是先進文化營造風清氣正網絡生態(tài)。網絡與人們的生產生活深度融合，網絡生態(tài)良好與否，直接影響億萬網民的上網觀感。文化與互聯(lián)網有著天然的親和力，先進文化在網絡生態(tài)建設中發(fā)揮著重要作用。這一文化能夠賦予網上內容文化底色。社會主義先進文化能夠體現社會主義制度優(yōu)越性，彰顯文化自信，賦能網絡文化產品向上、向善底色，豐富優(yōu)質網絡文化產品供給，讓廣大網民的網上生活更加美好。這一文化能夠進一步壯大主流價值。網絡中多元價值同時傳播難免發(fā)生碰撞，如果沒有正確價值觀的統(tǒng)領和指導，網絡生態(tài)就難以實現和諧穩(wěn)定。以社會主義核心價值觀為指引，推動形成崇德向善的網絡文明環(huán)境，推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動向網上延伸，從而讓主流價值的旗幟矗立在網絡潮頭。這一文化能夠凝結共建共享的網絡風尚。先進文化以人民為主體，倡導通過實現人民的共同利益來實現個體的利益和價值訴求。建設良好網絡生態(tài)，既要依靠主陣地打好“陣地戰(zhàn)”，也要深入社交平臺，依靠廣大網民打好“全民戰(zhàn)”。先進文化的人民性能夠激發(fā)網民積極參與、理性表達的熱情，自覺維護網絡空間的清朗環(huán)境，成為網絡生態(tài)建設的強大力量。
深化系統(tǒng)整合，鞏固網絡社會治理效能。堅持系統(tǒng)觀念，是新時代全面深化改革的一個寶貴經驗，也是進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。中國網絡綜合治理體系經歷了從“建立”到“健全”的過程，具有明顯的系統(tǒng)性特征。深化網絡管理體制改革，鞏固提升網絡社會治理效能，需要更加注重系統(tǒng)集成，加強橫向整合、推進縱向布局，強化立體施治，使各方面相互配合、協(xié)同高效。一是以橫向整合深挖協(xié)同治理契合點。系統(tǒng)性主要表現為體系內部各要素具有整體性和邏輯性，是不可分割的緊密統(tǒng)一體。網絡綜合治理體系涵蓋領導管理、內容管控、社會協(xié)同等各方面。社會協(xié)同治理從治理主體的角度來看，包含黨委、政府，網民、企業(yè)、等多主體參與的治理格局；從治理內容來看，以網絡內容管控為主，主要涉及違法信息以及各類網絡生態(tài)亂象管控。為此，就要在治理手段上探索網絡內容建設和管理一體化。這就需要明晰各方在網絡治理中的定位和可以發(fā)揮的作用，深挖協(xié)同治理契合點。二是以縱向推進構建長效治理模式。從黨的十九大報告中提出“建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”；到黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確強調“健全網絡綜合治理體系”，中國網絡綜合治理體系經歷了從“建立”到“健全”的過程。健全治理體系，應立足整體性視角，著力提升網絡綜合治理體系的長效性，形成動態(tài)的、高效的、不斷發(fā)展的治理模式。當前在網絡生態(tài)治理上，盡管已經開展的“清朗”行動分別開展了整治“自媒體”亂象、打擊網絡水軍操縱信息內容、整治短視頻信息內容導向不良問題的專項行動并卓有成效，但因網絡的開放多元、網上交往空間廣闊寬泛的特點，一些亂象往往難以徹底禁絕，諸如網絡黑話爛梗、“自媒體”無底線博流量、網絡直播領域虛假和低俗亂象等問題依然需要解決，為此要從網上信息傳播流程入手，規(guī)范流量環(huán)節(jié)網絡傳播秩序，適時將管網治網的有效做法、成功經驗轉化成為制度規(guī)范，使網絡治理實現運動式治理向長效治理轉變。
總之，網絡綜合治理體系從“建立”到“健全”表明我國在網絡綜合治理方面取得了顯著的成效，且隨著互聯(lián)網新發(fā)展、新情況不斷提出新要求，面對人民群眾對網上美好環(huán)境的期待，必須深入貫徹黨的二十屆三中全會重要決策部署，持續(xù)深化系統(tǒng)整合，鞏固網絡社會治理效能，全面推進網絡綜合治理能力現代化進程。
（高盛楠，電子科技大學馬克思主義學院講師、博士；寧建梓，電子科技大學馬克思主義學院碩士研究生在讀）
