構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和分析框架，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新實(shí)踐，深刻總結(jié)了自主和開放、發(fā)展和安全、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，為大國經(jīng)濟(jì)自立自主、開放合作提供了發(fā)展范式，為我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了科學(xué)路徑，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中具有重大理論和實(shí)踐意義的原創(chuàng)性成果。
一、必須構(gòu)建以內(nèi)需為主導(dǎo)的國內(nèi)大循環(huán)
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。從國際比較看，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。早在工業(yè)革命時期，英國實(shí)施多種政策扶持培育國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展、激勵技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)國內(nèi)市場建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。當(dāng)今世界，美國、德國、日本等大型經(jīng)濟(jì)體，也都建立了以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系。我國是一個超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)大循環(huán)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間足、潛力大。從需求看，我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1.2萬美元，是全球最有潛力的消費(fèi)市場。從供給看，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，是制造業(yè)第一大國，形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。加快培育完整內(nèi)需體系，協(xié)同發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備的供給條件，完全有條件加快形成以國內(nèi)市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯。
構(gòu)建新發(fā)展格局，順應(yīng)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)系調(diào)整的客觀要求，著眼現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)需要，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)大、韌性、可靠的國內(nèi)大循環(huán)是我國發(fā)展的根基和命脈所在，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)展，充分挖掘內(nèi)需潛力，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，構(gòu)建強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。
構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻解釋了大國經(jīng)濟(jì)的特征和優(yōu)勢在于內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要筑牢國內(nèi)大循環(huán)基本盤，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，切實(shí)發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的主體作用，這不僅是我國自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，特別是在極端情況下能夠保證大國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定，做到“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚船”。這科學(xué)回答了“為什么要以國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)”“如何建立強(qiáng)大完整內(nèi)需市場體系”等重大問題，為我們堅(jiān)定底氣和信心，依靠強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力釋放來穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)基本盤提供了邏輯遵循和前進(jìn)動力。
二、必須抓住暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個關(guān)鍵
經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)循環(huán)是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù)過程。在這個過程中，生產(chǎn)和消費(fèi)具有同一性，生產(chǎn)決定分配、交換、消費(fèi)，分配、交換、消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，分配、交換既發(fā)生在生產(chǎn)過程中，也關(guān)系到消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，各個環(huán)節(jié)之間形成相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇乏力，我國面臨外部需求不足、內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，同時還存在全國統(tǒng)一市場體系不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大等問題，制約著國民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)在更高層次實(shí)現(xiàn)順暢循環(huán)和升級。
構(gòu)建新發(fā)展格局，以經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論為分析框架，提出經(jīng)濟(jì)活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)；強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化完善分配制度，發(fā)展壯大中等收入群體規(guī)模，適應(yīng)人民群眾需求變化；主張必須提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)性、深層次變革，促進(jìn)各領(lǐng)域、各部門、城鄉(xiāng)區(qū)域之間良性循環(huán)互動；認(rèn)為如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進(jìn)，國家實(shí)力會增強(qiáng)，從而形成一個螺旋式上升的發(fā)展過程。
構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻闡釋了國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理，突出流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)活動是一個動態(tài)的周而復(fù)始的循環(huán)過程，需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動態(tài)平衡。這科學(xué)回答了“大國經(jīng)濟(jì)如何暢通循環(huán)”“如何實(shí)現(xiàn)更高水平供需平衡”等重大問題，為我們不斷提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提供了理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)。
三、必須實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)
構(gòu)建新發(fā)展格局是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。開放是國家進(jìn)步的前提，封閉必然導(dǎo)致落后。任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，我國也早已同世界經(jīng)濟(jì)體系深度融合。更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且也將更好造福各國人民。我國實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，既形成對全球資源要素的強(qiáng)大引力場，也為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會。我國面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總量居世界第一，對外投資規(guī)模居世界前列，國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，立足馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然跨越國界、各經(jīng)濟(jì)體共同形成世界市場的分析框架，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢，強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高水平對外開放，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)在國際大循環(huán)中的話語權(quán)；主張中國開放的大門將進(jìn)一步敞開，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，同世界各國共享發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動世界經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量更高水平邁進(jìn)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，具有歷史必然性。經(jīng)濟(jì)大國必須放眼世界、聯(lián)系世界，大國市場必然走向世界，既成為世界市場的組成部分，也與國際市場良性互動，內(nèi)外部循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰、不可偏廢。這科學(xué)回答了“為什么國內(nèi)外市場要聯(lián)動”“推動全球經(jīng)濟(jì)走向何處”“發(fā)展什么樣的世界經(jīng)濟(jì)體系”等重大問題，為我們推動深度參與國際循環(huán)、更好引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提供了理論指導(dǎo)、指明了實(shí)踐方向。
四、必須練好內(nèi)功實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)
當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，國際社會和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，地緣政治經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)深化演化，全球經(jīng)濟(jì)增長面臨的不確定性不穩(wěn)定性因素增多。我國14億多人口將整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，必須堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中，把握發(fā)展主動權(quán)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)以高水平自立自強(qiáng)增強(qiáng)發(fā)展的主動性；把加快科技自立自強(qiáng)作為確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵，主張充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)；強(qiáng)調(diào)著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；強(qiáng)調(diào)牢牢守住安全發(fā)展這條底線，把握開放和安全的關(guān)系，織密織牢開放安全網(wǎng)，增強(qiáng)在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)國家安全的本領(lǐng)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻揭示了大國由大變強(qiáng)，根本是要實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展上的獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。只有具備了應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局的能力和底氣，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。這科學(xué)回答了“為什么要自立自強(qiáng)”“如何實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)”等重大問題，為我們堅(jiān)定政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢的戰(zhàn)略自信，夯實(shí)根基、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，以國內(nèi)大循環(huán)的可靠性應(yīng)對國際循環(huán)的不確定性，為確保中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了路徑。
（作者單位：國家發(fā)展改革委）
