【光明論壇】

近期，習(xí)近平總書記在基層考察時(shí)，十分關(guān)注科技創(chuàng)新。在湖北考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。在安徽考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在深化科技體制改革條目下提出，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制”。

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，直接面向市場(chǎng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性和緊迫感，具有連接科技與產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要力量。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，有利于發(fā)揮企業(yè)在全鏈條創(chuàng)新中的作用，是發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈黏合甚至牽引作用的焦點(diǎn)，是打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)通道的最優(yōu)路徑。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新工作，將強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)工作已取得明顯成效。近日，我國(guó)對(duì)外公布了中國(guó)空間站低成本貨運(yùn)和載人月球車研制方案的評(píng)選結(jié)果，既有央企的重要貢獻(xiàn)，也有不少民企的深度參與；商業(yè)航天領(lǐng)域，近年來(lái)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵角色。

2023年，全國(guó)各類企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)25922.2億元，比上年增長(zhǎng)8.6%；企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率首次超過五成（51.3%）。至2023年底，全國(guó)共有高新技術(shù)企業(yè)46.5萬(wàn)家，專精特新中小企業(yè)10.3萬(wàn)家，“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家；679家大陸企業(yè)上榜“全球研發(fā)投入2500強(qiáng)”，占比達(dá)27.2%。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要源泉，在支撐高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，既是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的迫切需要。

強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策方面的主體地位。建立以企業(yè)為主體的科技立項(xiàng)制度，持續(xù)支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國(guó)家和地方科技創(chuàng)新決策，吸納更多企業(yè)界科技專家進(jìn)入各級(jí)科技專家?guī)欤⒄诳萍紕?chuàng)新頂層設(shè)計(jì)、重大決策上主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范，暢通企業(yè)家在涉企政策議題設(shè)置、政策起草、政策執(zhí)行各環(huán)節(jié)的參與渠道，切實(shí)提升企業(yè)和企業(yè)家在科技創(chuàng)新決策中的積極性和話語(yǔ)權(quán)。建立健全企業(yè)參與“發(fā)榜”的制度體系，廣泛征集企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新和配套需求，進(jìn)一步完善需求導(dǎo)向科技攻關(guān)機(jī)制，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成一批融通創(chuàng)新成果。

強(qiáng)化企業(yè)在科研組織中的主體地位。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參加或牽頭的占比接近80%，廣東等地重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中企業(yè)牽頭或參與的比例已超過90%。多措并舉促進(jìn)科技型企業(yè)量質(zhì)齊升，催生一批高成長(zhǎng)性科技企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以企業(yè)為主體強(qiáng)化科技創(chuàng)新的組織化協(xié)同化程度。大力支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有研發(fā)活動(dòng)。進(jìn)一步拓寬企業(yè)參與財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目的通道，增加企業(yè)參與比重，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立企業(yè)總部研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；探索實(shí)施科技型骨干企業(yè)“白名單”制度，穩(wěn)定支持其在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化企業(yè)在研發(fā)投入中的主體地位，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，加快形成多元化、多層次、多渠道科技投入體系，精準(zhǔn)投向基礎(chǔ)研發(fā)以及初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)創(chuàng)新投入指數(shù)為155.0，比上年增長(zhǎng)5.5%，企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用更加穩(wěn)固，企業(yè)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)相關(guān)的政策支持，提高企業(yè)對(duì)科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。構(gòu)建高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)有效互動(dòng)，促進(jìn)科技成果在企業(yè)端匯聚。打造更多戰(zhàn)略前沿技術(shù)和未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)加快科技成果中試熟化、跨越成果轉(zhuǎn)化提供場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步暢通科研成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)科技成果的規(guī)模化應(yīng)用和價(jià)值轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)結(jié)合。

（作者：羅主賓系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南人文科技學(xué)院基地特約研究員，袁汝兵系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）