【摘要】當前世界格局急劇演化與重塑，今后一個較短時期將決定世界和人類社會發(fā)展的趨勢，甚至奠定未來長周期發(fā)展的基礎。大國關系縱橫捭闔，南方國家整體加快發(fā)展，并將強勢崛起，中國或是世界格局變化中的最大變量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革極大提高社會生產(chǎn)力水平的同時也給世界帶來了新的挑戰(zhàn)。美國或將由于國家信用崩潰而處于由盛轉衰的重要歷史拐點，國際貨幣體系和結算體系在未來一個時期將發(fā)生基礎性、根本性、顛覆性變革。全球貿易體系和貿易規(guī)則受到嚴重挑戰(zhàn)，扭轉全球貿易體系紊亂局面的斗爭將長期化。全球能源貿易版圖正在重建，能源供給結構與貿易結構正在發(fā)生深刻調整。全球產(chǎn)業(yè)轉移要素重組加速，除產(chǎn)業(yè)轉移內在規(guī)律及科技革命推動世界產(chǎn)業(yè)格局重大變化外，本輪產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈轉移和重構更多由于非經(jīng)濟因素。全球治理面臨新的時代背景，如何延續(xù)并完善全球治理是對人類智慧的最大挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】地緣格局 世界經(jīng)濟 全球治理 大國關系

【中圖分類號】K901.4/F113 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.20.020

【作者簡介】陳文玲，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、學術委員會副主任、研究員，國務院研究室原司長。研究方向為國際戰(zhàn)略、國際經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、流通經(jīng)濟。主要著作有《變局——中國智庫專家視角》《中國與世界——以中國視角解析國際問題》《透視中國——中國宏觀經(jīng)濟報告》等。

當今世界正值百年未有之大變局，中國的迅速發(fā)展和南方國家的整體覺醒，打破了近代史上霸權更迭的底層邏輯，使世界力量對比與布局不再是霸權國家之間的交替，而是代表人類發(fā)展方向的正義力量戰(zhàn)勝歷史反動勢力的歷史大博弈，世界經(jīng)濟將由此發(fā)生若干可以預料和難以預料的演化，全球已經(jīng)進入治理變革期和格局重塑期。

大國之間縱橫捭闔，南方國家整體加快發(fā)展或強勢崛起，中國與主要國家關系調整正處于決定中國外交形勢的關鍵時期

當前和今后一個時期，大國競爭或者角力將非常激烈，特別是如俄羅斯、法國、印度、土耳其、巴西等一批大國想再造歷史輝煌，曾經(jīng)在歷史上非常輝煌的國家正在重新崛起，以及強勢人物的出現(xiàn)和極右翼勢力的崛起，都對世界格局產(chǎn)生一定影響，包括部分重要國家在內的大國之間的角力則將進一步改變世界格局。國家領導人在任時間，領導人的雄心、風格和強勢程度將影響未來世界的競爭博弈，世界單極霸權將繼續(xù)受到挑戰(zhàn)，并逐步形成真正的多極化格局。如果說前十年整個世界出現(xiàn)了斷層線，未來十年世界格局或將整體重塑。

美國對華戰(zhàn)略調整導致中美關系發(fā)生根本調整，這是世界格局重塑的關鍵。特朗普執(zhí)政時期，美國把中國定位為美國最大的系統(tǒng)性威脅和挑戰(zhàn)對手，認為中國是可以在經(jīng)濟、外交、軍事各領域全面挑戰(zhàn)美國、重塑地緣關系的強大競爭對手。拜登政府2022年白宮發(fā)布新版《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，首次將中國明確定義為：“優(yōu)先考慮的，唯一的全球頭號競爭對手。”圍繞這個定位，美國對中國開展了貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)乃至帶領北約向亞洲拓展，對中國進行全方位圍堵和無底線遏制打壓。

中歐關系受中美關系影響。美歐之間從二戰(zhàn)就開始了相互投資，相互形成了很大的投資存量。到目前為止，中歐相互投資存量是2500億美元，但美國和歐洲的投資存量超過3.7萬億美元，是中國的十幾倍。美歐經(jīng)濟上的聯(lián)系非常緊密，歐洲在戰(zhàn)略上、軍事上仍然強烈依賴美國。這使中歐關系在經(jīng)濟全球化中既存在合作也有競爭。中歐關系主要得益于中國改革開放之后建立的中歐市場聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系。但從存量上來看，中歐經(jīng)濟聯(lián)系與美歐經(jīng)濟聯(lián)系的差距非常之大。所以歐洲國家受到美國影響或者跟隨美國戰(zhàn)略行動的可能，比維系與中國之間的正常經(jīng)濟關系的動力要強，這是歷史造就的相互依賴，特別是歐洲靠美國保護不得已而為之。2020年歐盟發(fā)布的《全球變局下的歐美新議程》指出，由于歷史的原因，歐美有著共同的價值觀、共同的歷史，因此有著牢不可破的關系。而歐盟和中國計劃簽署的《中歐全面投資協(xié)定》則規(guī)定了中國在哪些方面必須要達到歐盟所提出的某些標準，對此，歐盟要建立核查機制，其居高臨下，完全不是以平等的關系與中國進行磋商。

2023年德國發(fā)布的“中國戰(zhàn)略”中對中國有“合作伙伴、經(jīng)濟競爭者、制度性對手”的所謂“三重定位”，這也成為歐盟對中國的定位共識。歐盟因烏克蘭危機受到極大沖擊，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是經(jīng)濟大幅度下降、二是高通脹、三是能源危機、四是歐元地位下降。歐元在烏克蘭危機之前，在國際貿易貨幣結算分布中還占到38%左右，現(xiàn)在下降到22%左右。歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在加快外移。美國《通脹削減法案》之后，歐盟大量新能源企業(yè)向美國轉移。現(xiàn)在歐洲也在反思由此帶來的政治動蕩、民眾集會游行及各派力量間的激烈角逐。歐洲國家形成一致意見越來越困難。歐盟跟隨美國要出臺“供應鏈法案”，13個國家直接投了反對票。

中美關系伴隨著中國改革開放的歷程而逐步推進。不少人認為中國是在融入美西方主導的體系、制度、規(guī)則中，是在向美國等國家學習的過程中發(fā)展起來的，但因為中國發(fā)展速度太快，且沒有成為美國所希望的國家模式，受到了美國前所未有的圍堵遏制打壓。新加坡前外長楊榮文在北京第三屆萬壽國際安全研討會上指出，美國認為必須在競爭中擊敗中國，而不是管轄中美競爭的風險；中國越來越確定美國的惡意是無底線的，因此中國不會心存僥幸，中國也正在為最壞的局面做準備。在此現(xiàn)實下，各方應正視“共同困境”，避免因相互猜忌和誤解走向“共同毀滅”。這場比賽中沒有最后一招，每一個行動都會引發(fā)一個反應，直到其中一方被擊垮或筋疲力盡。所以，中國現(xiàn)在面臨一個非常大的選擇問題——只要中國的經(jīng)濟還在向前發(fā)展，只要中國有可能超越美國，那中國就是美國的假想敵。中國面臨的大國競爭博弈，最主要的就是與美國的單極霸權的矛盾。美國對華采取遏制、打壓、圍堵等手段，沒有起到預期的效果，反倒激發(fā)了中國人的奮斗、創(chuàng)新、超越和不屈不撓的精神。

中俄關系不是類似冷戰(zhàn)時期的軍事政治同盟，而是超越該種國家關系的新型大國關系。從烏克蘭危機開始之后，中國的核心主張一直是“四個應該”與勸和促談。“四個應該”是指各國主權、領土完整都應該得到尊重；聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守；各國合理安全關切都應該得到重視；一切有利于和平解決危機的努力都應該得到支持。中俄堅持不結盟、不對抗、不針對第三方，堅持相互尊重、相互信任、互利共贏。所謂“不結盟”，就是中俄不是盟友、不是俄羅斯軍事行動或者沖突的支持者；所謂“不沖突”，就是中國和俄羅斯之間相互尊重，保持不沖突；所謂“不針對第三方”，就是處理中俄關系不針對其他任何國家?！吨腥A人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》2022年期滿20年后，延期了5年，也證明了中俄這種關系。中俄摒棄了西方傳統(tǒng)大國的政治關系，選擇合作應對危機與挑戰(zhàn)，并構建了全方位、深層次、多領域的互利合作新格局，增強了中俄關系的內生動力。

中印關系也在發(fā)生巨大變化，中印都是發(fā)展中國家、人口大國及亞洲大國，但印度在大國之間縱橫捭闔，根據(jù)自身的經(jīng)濟利益和政治利益不斷地進行橫跳，其一方面要維護國家的利益，另一方面又要與中國競爭，還要在多國之間保持平衡。這不僅是一場外交的技巧比拼，更是一場涉及國家形象和綜合競爭力的較量。印度作為發(fā)展中國家和南方國家，在全球很多主張方面與中國、俄羅斯保持趨近或者相同，但同時又與中國保持距離，與美國和北約“勾肩搭背”。中印如何從“龍象之爭”邁向“龍象共舞”，這是中國處理和印度關系的一個重大課題，也是一個重大難題。此外，世界其他國家之間的關系也在變，中國周邊關系中最重要的是與俄羅斯、日本、韓國、新加坡、印度等國的關系，在歐洲則主要涉及與英國、法國、德國、意大利等國的關系，當然其中最重要的還是中美關系。

中國是世界格局變化中的最大變量，美國處于可能由于國家信用崩潰而由盛轉衰的重要歷史拐點，中美關系成為當今世界最重要的雙邊關系

當?shù)貢r間2023年11月15日，習近平主席在舊金山和美國拜登總統(tǒng)的會晤中指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強團結合作，攜手應對全球性挑戰(zhàn)，促進世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動陣營對立，讓世界走向動蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個方向，將決定人類前途和地球未來。作為世界上最重要的雙邊關系，中美關系要放在這個大背景下思考和謀劃。中美不打交道是不行的，想改變對方是不切實際的，沖突對抗的后果是誰都不能承受的。大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。這個地球容得下中美兩國。中美各自的成功是彼此的機遇。”

近幾十年來，“全球南方”這一概念之所以引起了新興市場國家和發(fā)展中國家共鳴，正是由于中國的快速發(fā)展使世界格局發(fā)生了重大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球南方國家占世界陸地面積70%以上，國家和人口數(shù)量，以及過去20年對全球經(jīng)濟增長的貢獻率等均高達80%，全球南方國家已成為多極化進程中最具潛能的力量，正在不斷改變世界政治版圖。二戰(zhàn)之后建立的國際秩序與規(guī)則，以及世界政治中持久的等級制度，受到全球南方國家普遍的排斥甚至拒絕。對包括但不限于不結盟運動（NAM）的成員來說，使用“全球南方”及相關表達的愿景變得越來越清晰，過去這些國家試圖避免在冷戰(zhàn)中站隊，現(xiàn)在則避免在烏克蘭危機和大國競爭博弈中選邊站隊。中國從站起來、富起來到強起來，在國際格局中所起到的作用越來越大，南北關系、東西關系不斷調整。特別是中國提出共建“一帶一路”倡議和“五通”設想，推動構建人類命運共同體，堅持共商共建共享的全球治理觀，得到了150多個國家的響應參與。

世界過去是南強北弱、西強東弱，現(xiàn)在，這個格局正逐漸改變，并且不排除發(fā)生逆轉的可能。從1990～2022年看，1990年發(fā)達國家占全球GDP的比重是78.7%，到2022年降到57.8%，G7國家從二戰(zhàn)結束時候的80%下降到目前的30%以下，而新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家占全球GDP的比重，從1990年的19%上升到2023年的45%，特別是對世界經(jīng)濟增量的貢獻達到80%。從1978年到2022年，世界人均GDP增長313%，而中國人均GDP增長3033%，包括印度、印尼、越南、土耳其等在內的其他大型“全球南方”國家在內的人均GDP增長也非常快。全球南方的整體復興呈現(xiàn)不可逆轉的趨勢，不結盟運動、77國集團和NIEO宣言都表達了全球南方力圖構建更公正的國際政治經(jīng)濟秩序的訴求，構成了全球多邊主義的基礎。對于西方國家而言，傾聽全球南方國家的訴求、尊重全球南方國家的整體復興和崛起，是適應當代世界經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

中國和美國是全球南方國家和西方國家中的重要代表，中美關系是當今世界最重要的雙邊關系，中美關系未來到底會走向何方？美國學者艾利森在《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》一書中指出：“美國和前蘇聯(lián)經(jīng)過40年的長期斗爭，柏林墻于1989年倒塌，華沙條約1990年解體，在1991年的圣誕日，蘇聯(lián)帝國最終分崩離析。自1945年以來，美國所投入的熱戰(zhàn)進展都一塌糊涂，而冷戰(zhàn)成功地解體了蘇聯(lián)。”這是美國“不戰(zhàn)而屈人之兵”的典型案例。美國不是靠戰(zhàn)爭打敗了蘇聯(lián)，而是靠意識形態(tài)、價值觀、思維方式輸出，加之蘇聯(lián)內部的問題，最終引發(fā)了當時世界兩極中一極的解體。艾利森同時也指出，從未見過世界上出現(xiàn)像中國這樣造成全球力量平衡發(fā)生如此快速變化的國家。如果美國是一家公司，在第二次世界大戰(zhàn)之后，它占據(jù)了全球經(jīng)濟的50%，到1981年這一個數(shù)字下降了22%，而中國連續(xù)30年實現(xiàn)高達兩位數(shù)的經(jīng)濟增長。如果按照當時的經(jīng)濟發(fā)展，在未來三年美國占全球制造業(yè)產(chǎn)值的份額將進一步下降到11%，而中國經(jīng)濟從1980年占全球的2%上升到2016年的18%，并將在2040年達到30%。艾利森的預測不一定準確，但其所顯示的大趨勢是正確的。從這些分析中可以看出，中國必須做好自己的事情，時刻小心自身出問題，避免“前車之鑒”。中國的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略定力、耐力與能力是強大的，中國發(fā)展的基本面決定了我們現(xiàn)在最需要的是時間，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將深刻改變世界發(fā)展格局和人類社會發(fā)展能力，極大提高社會生產(chǎn)力水平，同時也給世界帶來新的挑戰(zhàn)

19世紀，科學技術突飛猛進，催生了由機械化轉向電氣化的第二次工業(yè)革命。20世紀前期，以量子論、相對論的誕生為標志的第二次科學革命開始，繼而發(fā)生了信息科學、生命科學變革，基于新科學知識的重大技術突破層出不窮，引發(fā)了以航空、電子技術、核能、航天、計算機、互聯(lián)網(wǎng)等具有里程碑意義的技術革命，極大提高了人類認識自然、利用自然的能力和社會生產(chǎn)力水平。部分國家抓住科技革命的難得機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力迅速增強，綜合國力快速提升。

科技革命引發(fā)的技術擴散，有時不是哪個國家或者企業(yè)主動把這些成果讓全世界享有，而是通過不同的渠道和方法進行傳播。日本、韓國經(jīng)濟剛開始起飛的時候，從美國、歐洲學習了很多技術。由于近幾百年歐美科技形成先發(fā)優(yōu)勢，西方發(fā)達國家認為他們創(chuàng)造的科技革命成果，取得的顛覆性技術是天經(jīng)地義的，而中國和其他發(fā)展中國家的科技創(chuàng)新肯定是剽竊的，即使這些國家科技創(chuàng)新不是剽竊，進行創(chuàng)新也是不應該的。如對中國現(xiàn)在電動車、新能源、電池、高鐵的打壓與制裁，都循著如此無理的邏輯。中國在遏制打壓下更換賽道，在一些領域實現(xiàn)了超越，然而卻受到無端制裁和污名化。

在影響全球科技創(chuàng)新的幾個重大挑戰(zhàn)中，第一個就是認知的挑戰(zhàn)，即美西方國家對中國和發(fā)展中國家的科技創(chuàng)新，從來沒有正確的認知或者認同。在世界百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新帶來人類歷史上巨大變革。不管是蒸汽機革命、電氣革命，還是信息化、智能化、人工智能革命等，正在進行的革命不再是單一技術革命引發(fā)的單項變革與突破，而是引發(fā)顛覆性變化的一系列新技術產(chǎn)生合成效應，包括5G、6G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、云服務、云計算還有超算等，這些技術革命日新月異，同時發(fā)生，同時產(chǎn)生效能，同時改變人們的生活和發(fā)展方式。中國在這一輪科技革命中處于第一梯隊，美國是最大的科技革命原創(chuàng)地，中國是最大的科技革命應用場景創(chuàng)造地和縱深發(fā)展的轉換地，而且正在取得結構性突破。在一些薄弱環(huán)節(jié)，中國正在加快補短板。例如，為彌補算力的短板，國家規(guī)劃了“東數(shù)西算”工程，把在東部產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，輸送到西部8個算力基地，建立了幾百個大數(shù)據(jù)一體化計算中心。中國的南糧北運、南水北調、西電東送、西氣東輸?shù)?，都是大?guī)模的全國性工程，這是實體經(jīng)濟和承載實物流轉的大跨度工程，在提高生產(chǎn)力布局水平上發(fā)揮了重大作用。現(xiàn)在中國正在進行大跨度大規(guī)模數(shù)據(jù)輸送、加工、使用乃至交易的基礎設施工程，這將奠定今后幾十年長周期、高質量發(fā)展的基礎。除了國家已經(jīng)構建的創(chuàng)新體系，頭部企業(yè)的科技革命與創(chuàng)新步伐也在不斷加快，目前龐大的企業(yè)云——阿里云、騰訊云、華為云、京東云、百度云等，都發(fā)揮了云服務云計算的強大功能。

科技革命正處于一個前所未有的快速發(fā)展時期，預計在未來四年內，計算能力將再提升約10萬倍，帶來類似于從GPT-2到GPT-4的質的飛躍。這不僅意味著更好的聊天機器人，更意味著從智能工具到智能代理的轉變，從一個簡單的工具到一個更像是遠程助手的存在。信息技術、人工智能和生物醫(yī)藥科學的加速變革，既給人們帶來福祉，也將給人類社會造成新的分裂，甚至伴隨人類毀滅的風險。隨著人類侵占自然資源，加之一些國家有可能發(fā)動生物戰(zhàn)爭，使某種病毒反復來襲，生物技術既可以造福人類，也帶來與作為一個“成功物種”的人類相伴的災難。人工智能毫無疑問存在風險，在拓展和延伸人類大腦的同時，這種智能如果應用于非理性、非人類、非正義、非可控的異端邪說或者由此產(chǎn)生的技術，這將會是災難性的。從人類發(fā)明各種既有利于生產(chǎn)力提高又同時具有自毀能力的技術，到更為合理高效的某種形式的全球治理浮現(xiàn)，抑或是導致更為混亂的世界體系，世界各國可以通過協(xié)調，系統(tǒng)解決挑戰(zhàn)，而不是任由技術任意或者惡意應用。兩種方向構成歷史發(fā)展的重要樞紐期，這個樞紐期即我們所生活的21世紀。只有在接下來的時間里采取明智理性的選擇，人類才將得以度過最危險和最具決定性的時期。

美元收割世界財富的歷史或將終結，國際貨幣體系和結算體系在未來一個時期將發(fā)生基礎性、根本性、顛覆性變革

經(jīng)歷了輾轉騰挪，作為美國霸權支柱的美元，已經(jīng)從“布雷頓森林體系”中具有全球公共產(chǎn)品特性的貨幣轉化為美國最銳利的經(jīng)濟武器，成為美國在國際大循環(huán)中的財富收割機。1914年一戰(zhàn)爆發(fā)，美國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過了英國、德國、法國，而這三個國家在一戰(zhàn)中戰(zhàn)火不斷，歐洲各國則用黃金來購買美國的武器。到二戰(zhàn)末期，德國轉入了戰(zhàn)略防御，日本經(jīng)濟接近崩潰，法國、蘇聯(lián)經(jīng)濟受到重創(chuàng)，美國成為資本主義國家中唯一增強了經(jīng)濟和軍事實力的國家。當時，美國的制造業(yè)和貿易各占全球的50%左右，黃金大量流入美國，美國的黃金占了全球的59%，占資本主義世界的三分之二。二戰(zhàn)以后，美國儲備了全球80%的巨量黃金，奠定了美元作為國際貨幣錨定物的基礎，美元之所以可以作為儲備貨幣和國際貿易結算貨幣，某種程度上是因為當時美元形成了國際化大循環(huán)體系。1944年由美、蘇、英、中、法等44個國家在美國新罕布什爾州布雷頓森林達成的協(xié)議，確定了美元與黃金掛鉤、他國貨幣與美元保持固定匯率的金本位制度，形成對后世有深遠影響的布雷頓森林體系。

在越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭中，美國大量消耗美元，時任總統(tǒng)卡特曾宣稱當時消耗了7萬億美元，黃金儲量下降了8800多噸，而目前美國的黃金儲備量是8133噸。法國前總統(tǒng)戴高樂曾說，美國享受了美元所創(chuàng)造的超級特權和不流眼淚的赤字，用一錢不值的廢紙去掠奪其他民族的資源和工廠。1971年8月15日尼克松總統(tǒng)發(fā)表了20分鐘電視演講，宣布美元不再跟黃金掛鉤，至此布雷頓森林體系解體。在布雷頓森林體系解體之前，美元與黃金掛鉤，是硬通貨，全球貿易投資和國際儲備貨幣都使用美元，美元在一定程度上充當了公共產(chǎn)品，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。

但從1971年之后，美元已經(jīng)不再和黃金掛鉤了，也不和任何實物掛鉤，實際上美元就成了信用貨幣，即靠國家信用支撐的具有發(fā)鈔權的貨幣。在美元失去了黃金作為錨定物之后，美元又尋找了下一個錨定物——石油?；粮裨?jīng)說：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了人類；誰掌握了貨幣發(fā)行權，誰就控制了世界。”石油輸出國80%以上集中在中東，當時其他國家還沒有開采出大量能源，包括美國、俄羅斯也沒有現(xiàn)在這么大的能源產(chǎn)量，因此控制中東石油就有了決定性的意義。在這種情況下，時任美國國務卿的基辛格六度出訪沙特，美國和沙特達成戰(zhàn)略合作共識，與沙特建立了盟友關系，美國給沙特提供軍事保護，沙特則把美元作為石油出口的唯一計價結算貨幣，因為沙特是當時最大的石油輸出國和石油輸出國組織（以下簡稱“歐佩克”）創(chuàng)始國之一，從而這就形成了事實上的“石油美元”體系，美元作為定價和計價貨幣主導石油期貨交易定價權，美元順著石油等大宗商品滲透到世界經(jīng)濟的肌體。

雖然有了新的錨定物，但美元還是沒有辦法在全球流通，因為美元是信用貨幣，各個國家可以自主決定自己的匯率，而不必和美元掛鉤。這種情況下如何形成美元的國際大循環(huán)？美國于是設計提出了新的循環(huán)體系。美聯(lián)儲是由十幾家私人銀行組成的發(fā)鈔銀行，美聯(lián)儲決定發(fā)鈔數(shù)量，美元發(fā)鈔后被美國財政部購買，美國財政部以政府信用做擔保，向世界出售美國國債，從而形成一個國際大循環(huán)的閉環(huán)，這就構建了美元、美債在世界市場一體化流通過程。此外，美元已經(jīng)綁定石油，從過去50年的數(shù)據(jù)來看，美元每貶值1%，油價上升約0.8%；美元每升值10%，油價下降3%～10%。美國通過對石油等大宗商品定價，實現(xiàn)美元在世界市場上的國際循環(huán)。

特朗普執(zhí)政結束時美國國債達到25萬億美元，比執(zhí)政初增加了7萬億美元，特別是新冠疫情期間超發(fā)了很多貨幣。拜登執(zhí)政以后，美國國債增長又超發(fā)了10萬億美元，到目前為止，美國的國債已超過35萬億美元。美國國債遇到國際大循環(huán)不通暢的時候，就會形成以美國國內循環(huán)為主體的局面，近幾年美聯(lián)儲既發(fā)鈔又購買國債，最高時購買國債比重高達60%以上。美元霸權的周期還會有多長？英鎊作為資本主義世界最重要的國際支付手段和儲備貨幣的時間是從1821年到1944年，持續(xù)了124年，美元逐步替代英鎊是從美國1894年工業(yè)總產(chǎn)值超過英國以后，經(jīng)歷了50多年，一方面，這50多年中美國沒有參加一戰(zhàn)和二戰(zhàn)；另一方面，如果沒有雄厚的黃金儲備，沒有世界確立的布雷頓資本體系，美元很難實現(xiàn)替代英鎊。從1913年美聯(lián)儲成立，到2013年100年間，美國發(fā)行美元大致上是10萬億美元，但是近年來美元印鈔速度加快，美債危機日益嚴重。世界大部分國家現(xiàn)在都在兌換黃金，美元長期走在大幅貶值的通道上，在布雷頓森林體系形成初期，1944年的100美元，如果按照和黃金比價，現(xiàn)在僅剩下不到2美元。2023年7月14日，美國的50個州中有11個州宣布黃金、白銀可以作為貨幣，7個州法律授予黃金法定貨幣，43個州相繼免除了經(jīng)營金銀的銷售稅?，F(xiàn)在美國一些地方州正在培育有“黃金”之稱的貨幣體系，越來越多的美國地方州正在進行這樣的選擇。另據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，全球至少149個國家用一種或者幾種方式參加去美元化，有125個國家在研究數(shù)字貨幣，出現(xiàn)了包括歐盟、英法、伊朗、中國、俄羅斯、委內瑞拉等國家和地區(qū)在內的30多種繞開美元的結算體系，并且全球30多個持有美債的國家中，有22個在拋售美債。

全球新的多邊金融機構正在加快發(fā)展。金磚國家機制由原來的5個國家增加到現(xiàn)在的10個國家，目前新金磚國家石油產(chǎn)量占全球比重為43.1%，石油儲量全球占比為44%，天然氣產(chǎn)量占35.5%，天然氣儲量占53%，生產(chǎn)了全球42%的小麥、52%的大米和46%的大豆，制造業(yè)規(guī)模占比超40%、出口占比25%、人口占比46%。新金磚國家以美元計價的GDP總量約為29萬億美元，約占全球GDP總量的29%。2023年，以購買力計價的金磚國家GDP總量為63.2萬億美元，高于七國集團的52.3萬億美元。金磚國家超過70%的貿易結算使用了本國貨幣，隨著金磚國家成員國越來越多使用數(shù)字貨幣，這個比例還會進一步上升。在新開發(fā)銀行的基礎上，金磚國家正在推動交易渠道在本幣結算和跨境支付合作上盡快取得突破，推進新開發(fā)銀行融資幣種多元化并擴大本幣投融資比例，發(fā)布關于完善國際貨幣金融體系的報告，維護國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定。烏克蘭危機中，俄羅斯宣布以盧布，而不是以美元、歐元進行能源結算，沖擊了以能源等大宗商品貿易為代表的，并且以美元為錨定物進行國際貿易的結算方式，隨著俄羅斯能源供應的重心從歐洲向亞洲轉移，并且加強與中東地區(qū)的合作，國際貨幣格局正加速變化。繼能源之后，烏克蘭危機以來，金磚國家間能源資源貿易、糧食貿易與工業(yè)品貿易規(guī)模擴大，將會使非美元貨幣結算規(guī)模相應擴大。在美元依然保持強勢地位的背景下，多種貨幣國際合作網(wǎng)絡的形成將成為一種世界級現(xiàn)象。

2023年金磚國家會議發(fā)表聯(lián)合聲明，強調了金磚國家內部更為廣泛地使用本國貨幣進行結算的重要性；推進貨幣互換，建立金磚國家的資金池，商討發(fā)行金磚國家貨幣。2023年6月，俄羅斯提議各國央行基于“金磚之橋”跨境支付機制，發(fā)行與本國貨幣掛鉤的數(shù)字金融資產(chǎn)，為金磚國家的金融合作注入了新的活力。俄羅斯是2024年金磚國家輪值主席國，據(jù)俄羅斯消息，2024年有30個國家申請加入金磚合作機制。截至2023年12月，亞投行成員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到109個，覆蓋全球81%的人口和65%的GDP，碳排放量約占全球78%。亞投行投資的項目，使超過7億人獲得了城市公共交通的便利，2200萬用水戶的灌溉和排水基礎設施得到改善，5000公頃土地得到了防洪基礎設施的保護，17吉瓦的可再生能源產(chǎn)能得到安置。亞投行60%的融資是氣候融資，用于減緩氣候變化或適應氣候變化。

全球“去美元化”浪潮加速。2024年6月5日，據(jù)路透社報道，沙特加入了由國際清算銀行和中國牽頭成立的央行數(shù)字貨幣（CBDC）跨境試驗項目：多邊央行數(shù)字貨幣橋項目（mBridge）。沙特中央銀行同時也發(fā)表聲明宣布這一消息，稱將成為全面參與mBridge MVP（最簡可行產(chǎn)品）平臺的成員，這是全球石油貿易朝著減少美元結算邁出的又一步。2024年5月24日，根據(jù)“金磚國家新聞”報道，東盟十個國家集體表達放棄美元，尋求使用新貨幣或本幣進行貿易結算的意愿，標志著在跨境貿易中美元的地位正逐漸減弱。俄羅斯石油結算和儲備貨幣徹底離開了美元體系，中東國家采取的貿易結算也與美元漸行漸遠，沙特等國與中國將計劃用人民幣結算和數(shù)字貨幣支付，“石油美元”體系的根基已開始動搖，美元霸權未來將會受到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。全球很多國家開始推動重新構建國際貨幣體系的進程，包括英國、日本、中國、俄羅斯、伊朗等在內的一些國家正在進行主權加密貨幣探索，但主權加密貨幣未來怎么鏈接，目前還是一個比較大的問題，需要更多的國家共同努力，建立全球通用的規(guī)則。

人民幣國際化任重而道遠。人民幣成為國際貨幣以后，在IMF的SDR（Special Drawing Right，特別提款權）籃子中的權重于2016年10月1日達到了10.92%，現(xiàn)在已增加到12.28%。從實際情況看，目前不論是在全球儲備貨幣還是貿易結算貨幣中的分布，都與達到在IMF的SDR籃子中規(guī)定的比重仍有相當大的距離。2024年9月30日，中國人民銀行發(fā)布《2024年人民幣國際化報告》，數(shù)據(jù)顯示，人民幣在全球貿易融資中的占比已提升至5.95%，繼續(xù)鞏固其作為全球第二大貿易融資貨幣的地位。8月，人民幣的跨境收付金額合計達到41.6萬億元，同比增長21.1%。其中，貨物貿易中的人民幣跨境收付金額占比提升至26.5%。對人民幣國際化，美國保持高度的戒備并加以遏制，除了禁供高科技產(chǎn)品外，威脅把中國剔除SWFT體系，對中國企業(yè)持續(xù)進行金融制裁。

在以下幾種情況下，人民幣國際化進程將加速。一是石油美元體系的松動，現(xiàn)在已成為發(fā)展趨勢。二是在全球形成人民幣的國際大循環(huán)，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，人民幣成為重要的支撐。衡量人民幣在國內國際相互促進的大循環(huán)的重要方面，就是明確人民幣在國際大流通能否形成一個循環(huán)通暢的生態(tài)體系，并梳理目前循環(huán)不暢的堵點，從而探尋中國金融機構更加國際化的方法。另一種情況就是美元地位驟降，而人民幣和中國資本市場的全球價值陡升。特別是目前美國通過一場颶風式收割風暴，甩賣自次貸危機以來累積下來的巨額金融泡沫和債務赤字，收割包括英國、韓國、日本、美國自身企業(yè)外，還使美國不斷增長的債務違約和通脹風險外溢轉嫁給一些經(jīng)濟結構單一、外債高企和外儲短缺的經(jīng)濟體，美元信用進一步下降，其他國家被迫尋找替代美元的長周期更為穩(wěn)定的貨幣。

全球貿易體系和貿易規(guī)則受到嚴重挑戰(zhàn)，扭轉全球貿易體系紊亂局面的斗爭將長期化

隨著世界上一些國家右翼勢力的崛起，貿易保護主義和孤立主義更趨嚴重。目前世界經(jīng)貿組織因為大法官職位空缺，貿易仲裁機制已經(jīng)停擺。2017～2022年全球貿易限制措施數(shù)量增長近4倍。根據(jù)IMF統(tǒng)計，近年來全球貿易壁壘、貿易限制措施激增，僅近五年貿易限制措施數(shù)量就增長近4倍，由2017年的605項上升至2022年的2845項，2023年達到3000項。美國發(fā)起的對華貿易戰(zhàn)和對俄羅斯制裁中在貿易上采取的極端措施，已經(jīng)造成了世界貿易體系的紊亂。

特朗普及拜登發(fā)起的對華貿易戰(zhàn)，無一不是把本國的法律轉化為可以通行國際的貿易戰(zhàn)武器，破壞國際貿易的規(guī)則與生態(tài)。特朗普開啟了中美貿易戰(zhàn)，沖擊了正常的國際貿易秩序與規(guī)則，其影響在拜登執(zhí)政時期不僅沒有消除，還有了進一步發(fā)展：一是美國自身并組織盟友采取貿易封鎖和禁供政策，在高科技領域對中國“卡脖子”，遏制中國技術進步與超越；二是“脫鉤斷鏈”“去風險”，在鎖定的半導體、礦產(chǎn)資源、稀土、藥品、量子技術等領域通過經(jīng)貿政策“去中國化”；三是利用長臂管轄，對中國企業(yè)進行制裁，不允許美國企業(yè)與被制裁的中國企業(yè)貿易，并恫嚇歐洲、日本、韓國企業(yè)，禁止其與被制裁的中國企業(yè)貿易；四是禁止中國與貿易伙伴開展正常貿易，迫使中國在中國的貿易伙伴與美國之間“二選一”，否則就對中國進行貿易制裁；五是對美國貿易伙伴施壓或者組織小團伙對中國收縮投資與貿易，如已經(jīng)采取了各種政策對墨西哥和越南等中國的貿易伙伴施壓。在這些過程中，美國主要依據(jù)的是國內法律，而非WTO原則，這些國內法律被美國作為遏制和打壓中國以及美國認為應該打壓對象的武器，其主要依據(jù)以下條款：一是232調查，利用高關稅無差別進行貿易打擊，不管是競爭對手還是盟友，一律加征高額關稅；二是337調查，即知識產(chǎn)權調查；三是201調查，即產(chǎn)業(yè)形態(tài)技術調查，根據(jù)《1974年貿易法》201-204節(jié)進行貿易調查；四是301調查，進行貿易打擊的“核武器”，包括一般301調查，特別301調查和超級301調查；五是國會通過特別法案；六是聯(lián)合盟友或者建立小團伙。

關于美國發(fā)起的貿易戰(zhàn)未來的走勢有如下基本判斷。一是美國利用貿易制裁作為工具對競爭對手進行打擊將是常態(tài)。美國大選后無論是哈里斯還是特朗普誰執(zhí)政，貿易戰(zhàn)都可能是中美歷史長周期進行競爭博弈的一種手段。特朗普如果獲勝，第二任期很可能發(fā)動更猛烈的對華貿易戰(zhàn)。將取消中國的最惠國待遇，逐步停止進口必需品，并阻止中國購買美國的房地產(chǎn)和工業(yè)；阻止進口中國汽車來重振美國汽車業(yè)；將關鍵供應鏈帶回家；買美國貨，雇美國人。拜登政府已經(jīng)開始對中國進口的電動車等商品加上高額關稅，哈里斯如果任美國總統(tǒng)會持續(xù)拜登路線。所以，我們既要看到美國的實力，看到中國面臨的嚴峻風險挑戰(zhàn)，更要看到自己的優(yōu)勢以及中國在長周期中的底氣和韌性。

二是貿易戰(zhàn)必將使美國、歐盟及其跟隨者受到反噬，尤其將加速美國由盛轉衰。貿易戰(zhàn)不符合貿易規(guī)律，不符合WTO規(guī)則，肯定是兩敗俱傷或者多輸，對中國和受制裁國家不利，對美國不利，對世界也不利。中美必須從持續(xù)性對抗或間歇性止戰(zhàn)轉向制度性、建設性、互補性的合作，只有如此，未來美國由盛轉衰的步伐才有可能放慢，才能解決國際貿易體系紊亂的問題。經(jīng)過貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等的反復較量，美國在“剪不斷，理還亂”的狀態(tài)下為了止損，不得不再度走向合作。中美兩國經(jīng)濟高度的融合、高度的嵌套，其實正如王毅部長指出，誰也沒占誰的便宜，誰也離不開誰，誰也戰(zhàn)勝不了誰，誰也替代不了誰。中美建交45年，雙邊貨物貿易增長255倍?，F(xiàn)在中國仍然是美國最大貿易伙伴之一。對于特朗普對中國商品加征的高額關稅，美國財政部部長耶倫指出，其中94%由美國企業(yè)和消費者承擔，美國彼得森研究所研究的結果是92.3%由美國企業(yè)和消費者承擔，而且加征的高額關稅推高了美國通脹率1.3個百分點。如果按照特朗普競選提出加征60%關稅，并采取一些更為極端的貿易戰(zhàn)措施，其必然導致自身更大的反噬和失敗。如果哈里斯當政延續(xù)拜登式的貿易戰(zhàn)，也將在中國強大的制造能力和貿易能力面前敗下陣來。

全球能源格局演化由非正常能源供求關系與規(guī)律決定，能源供給結構與貿易結構正在發(fā)生深刻調整

從未來一個時期看，全球能源供給側結構性變化趨勢更加明晰，美國超過沙特、俄羅斯，成為最大產(chǎn)油國。正常情況下，長周期看全球能源供給側依然充裕。世界經(jīng)濟對于能源的需求在下降，如果再加上新能源替代，非化石能源石油和化石能源煤炭占比都會下降。

烏克蘭危機、巴以沖突、伊以沖突后，全球能源供求關系發(fā)生了重大變化，從長周期看供過于求轉向供不應求，這使全球能源格局扭轉甚至扭曲，處于非市場因素主導的能源關系變化的特殊時期。原來處于“資源魔咒”中的國家，依靠資源和具有的實體經(jīng)濟優(yōu)勢增加了國際能源大博弈的能力，美歐則連續(xù)兩年多陷入主要由能源供給危機導致的高通脹。歐洲經(jīng)濟原來依靠俄羅斯低價能源，有“北溪一號”、亞馬爾-歐洲管道、途經(jīng)烏克蘭的管道、土耳其管道（藍溪和土溪）和俄-歐輸氣管線。俄-歐輸氣管線起于俄羅斯秋明州北部的烏連戈伊氣田，分六條線路通往俄羅斯歐洲部分的六個重要地區(qū)，年輸氣能力為2000億立方米，其中從烏連戈伊至烏克蘭烏日哥羅德管道是向中、西歐供氣的出口管道，與歐洲的天然氣管道連接，合稱俄-歐輸氣管，年輸氣量達320億立方米。烏克蘭危機之前，默克爾和普京達成了一個重大項目，修建一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國的天然氣管道——“北溪二號”管道。管線修通以后，德國實際上就能成為歐洲能源供應中心，成為向歐洲其他國家提供能源供應的批發(fā)商，有巨大的利潤空間。但是烏克蘭危機之后，德國總理朔爾茨宣布“北溪二號”關閉，“北溪一號”供氣也同時停止。在美西方升級對俄能源制裁及北溪管道受損的影響下，歐洲由與俄進行能源合作，轉向依賴美國高價能源供應，歐洲主要天然氣進口渠道由管道氣逐步轉為液化天然氣LNG（Liquefied Natural Gas），與美LNG貿易關系空前加強，不僅加速了歐洲的高通脹，也使跨大西洋伙伴關系更加緊密。

北溪管道被炸導致能源的供求關系發(fā)生巨大變化，歐盟將電動汽車替代傳統(tǒng)能源汽車的時間向后推遲5年。歐洲在《巴黎協(xié)定》簽署時，承諾將于2050年實現(xiàn)碳中和，該承諾時間比中國早了10年。原來計劃2030年實現(xiàn)歐洲新能源汽車、電動汽車對傳統(tǒng)能源汽車的完全替代，目前看這個目標根本不可能實現(xiàn)，靠歐盟自身實現(xiàn)汽車轉型難度很大。從中國出口到歐盟的電動汽車對歐洲能源轉型絕對是助力而非沖擊，況且絕大部分出口歐洲的電動車，是歐洲企業(yè)在中國實現(xiàn)轉型后生產(chǎn)的產(chǎn)品。經(jīng)過接近半年的談判與磨合，最終歐盟委員會主席馮德萊恩緊跟美國推出的對華電動汽車加征高額關稅的腳步，在德國、挪威、瑞典、匈牙利等國對此都表示反對，12個國家棄權的情況下，通過了對華電動車征稅的決議。由此可以推斷，歐、美、俄、中、OPEC等國家和地區(qū)，將圍繞能源供需開展新一輪激烈博弈，全球能源市場仍將繼續(xù)震蕩，受美西方制裁俄羅斯不斷升級、歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國（OPEC＋）限產(chǎn)等影響，能源安全成為很多經(jīng)濟體的優(yōu)先議題，而對綠色減排和已經(jīng)作出的減排承諾，包括電動汽車對傳統(tǒng)能源汽車的替代，都被放在了次要位置。

中國能源進口來源地順勢實現(xiàn)了市場多元化，滿足了快速增長的消費需求。中國現(xiàn)在是世界第二大石油消費國，天然氣消費每年呈現(xiàn)10%的增長。目前天然氣管道主要有：中亞天然氣管道，這是世界上最長的天然氣管道，全長約1萬公里；中巴油氣管道，依托中巴經(jīng)濟走廊，通過瓜達爾港由陸路輸往中國；中緬油氣管道，于2013年投產(chǎn)，截至2023年底向國內累計輸送天然氣416.74億立方米，向國內累計輸送原油超過6600萬噸；海上進口通道，由中東航線、非洲航線、南美航線組成；中俄油氣管道，由于俄羅斯能源豐厚，石油儲量全球第三，天然氣儲量全球第一，從而成為中國能源重要來源地。中國目前已有28個石油進口來源地國家，其中與俄羅斯等國家更是建立了長期的合作關系。

與此同時，全球綠色低碳技術競爭更為激烈，太陽能、風能、電動汽車電池、生物燃料等技術進步速度加快，氫能、核能也進入快速發(fā)展期。全球碳排放交易體系（ETS）覆蓋范圍逐步擴大，實際運行的ETS達到28個，覆蓋的排放量約90億噸，占全球溫室氣體排放總量的17%，以碳為重點的全球能源治理機制正在形成。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2024年碳定價發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢》報告顯示，2023年全球碳定價收入達到創(chuàng)紀錄的1040億美元，世界有75種正在運行的碳定價機制。據(jù)彭博新能源財經(jīng)預測，2020年全球風光發(fā)電量占比約為9.8%，2050年風光發(fā)電將提供全球超過50%的電能，而傳統(tǒng)的化石能源（石油、煤和天然氣）占比將從目前的60%左右降低至不足四分之一。預計至2050年，太陽能光伏發(fā)電將在全球能源結構中占主導地位，太陽能成本不斷下降，至2044年將占全球發(fā)電量的一半以上，預計從2020年到2050年天然氣和石油在全球能源結構中的比重將從23.93%降至7.78%。在目前油價上漲的大環(huán)境下，氫能源有著巨大的市場前景。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會的報告顯示，到2030年，全球對氫能源的需求將超過1.5億噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到5000億美元。

中國切切實實履行承諾，在新能源發(fā)展和對傳統(tǒng)能源的替代、節(jié)能降耗減排、綠色發(fā)展等方面走在世界前列。中國于2019年提前完成到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%的目標。特別是自2020年提出碳達峰碳中和目標以來，中國的風電、光伏累計裝機量于2023年底達到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機量的四成；新能源汽車銷售接近950萬輛，連續(xù)9年居全球第一位。中國于2006年1月1日開始施行《中華人民共和國可再生能源法》，2007年國家發(fā)展和改革委員會組織制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》中先后提出發(fā)展太陽能、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)，積極推動新能源技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用。根據(jù)總部位于美國的非營利組織“全球能源監(jiān)測”2024年7月的一份研究報告顯示，中國正在建設的風能和太陽能發(fā)電容量“幾乎是其他地區(qū)總和的兩倍”。在中國，目前共有339吉瓦（1吉瓦＝10億瓦）的風能和太陽能產(chǎn)能在建設中，其中包括159吉瓦的風能和180吉瓦的太陽能。這一數(shù)字遠遠超過了排名第二的美國，美國目前風能和太陽能在建發(fā)電產(chǎn)能僅略高于中國的1／10，為40吉瓦。建設速度的鮮明對比表明了中國致力于建設可再生能源項目的積極性。

根據(jù)CWP2023（2023北京國際風能大會暨展覽會）公布的數(shù)據(jù)顯示，作為全球最大風電市場及最大風電裝備制造基地，中國風電零部件及整機產(chǎn)量占據(jù)全球60%以上市場份額，關鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%。風電主機產(chǎn)能已達到全球50%以上的市場份額，關鍵零部件產(chǎn)量達到全球市場的70%。近年來，全球每年新增風電裝機有40%～50%來自中國，中國擁有完整的風電供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，風電全球競爭優(yōu)勢增強、成本逐年下降。目前，在中國制造電池板的成本比在美國低60%，美國有超過80%的太陽能電池板是中國制造。中國是世界礦物原料和加工品的主要出口國，全球60%至70%的鈷和鋰都在中國精煉。2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超60%，在光伏主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)能的全球占比均超80%，生產(chǎn)了全球90%以上的多晶硅、約98%的太陽能硅片、85%以上的太陽能電池、80%以上的光伏組件。中國在電池組件制造領域也占據(jù)主導地位，生產(chǎn)了全球97%的合成陽極、79%的天然陽極和70%的陰極，占全球鋰離子電池產(chǎn)量的79%。中國在能源深度轉型中創(chuàng)造了新的優(yōu)勢，但西方一方面呼吁減少化石能源，另一方面又對中國新能源汽車發(fā)動貿易戰(zhàn)，這不僅是典型的雙標，而且是對所謂西方文明與道德的莫大諷刺。

習近平同志在《之江新語》中指出：“人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾。”“從工業(yè)文明開始到現(xiàn)在僅三百多年，人類社會巨大的生產(chǎn)力創(chuàng)造了少數(shù)發(fā)達國家的西方式現(xiàn)代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續(xù)。西方工業(yè)文明是建立在少數(shù)人富裕、多數(shù)人貧窮的基礎上的；當大多數(shù)人都要像少數(shù)富裕人那樣生活，人類文明就將崩潰。當今世界都在追求的西方式現(xiàn)代化是不能實現(xiàn)的，它是人類的一個陷阱。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，全球最富有的百分之一人口產(chǎn)生的碳排放量與全世界三分之二人口的排放量相當。二十國集團成員國的排放量占全球總排放量的80%，這些國家有責任也有能力率先垂范。人類社會要拯救地球，離不開東西方文明攜手，放下彼此的爭斗，相互學習借鑒，共同維護人類永續(xù)生存的地球生態(tài)與環(huán)境。

全球產(chǎn)業(yè)轉移要素重組加速，除了產(chǎn)業(yè)轉移內在規(guī)律和由于科技革命推動世界產(chǎn)業(yè)格局重大變化外，本輪產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈轉移和重構更多由于非經(jīng)濟因素

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是世界各國經(jīng)濟分工與交易不斷變革形成新鏈接關系的必然結果。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)轉移和要素重組，世界各國（地區(qū)）之間跨越國界的生產(chǎn)分工，受生產(chǎn)要素分布、科技發(fā)展水平和國際政治經(jīng)濟秩序等因素影響，進行著漸進式演化或者結構性變革。產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內和產(chǎn)品內分工三種主要的國際分工形式，是形成全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的推動力，其中產(chǎn)品內分工占據(jù)主導地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈轉移和要素重組從來沒有停止過。從全球產(chǎn)業(yè)轉移要素重組的歷史看，第一階段是18世紀中葉至19世紀下半葉，英國蒸汽機發(fā)明和應用推動了生產(chǎn)力的巨大飛躍，手工作坊向機械化生產(chǎn)轉變，成為全球紡織業(yè)、煤炭開采和鋼鐵制造等行業(yè)的先驅，隨后向歐洲大陸和北美擴散。第二階段是20世紀50年代至60年代，低技術密度的制造業(yè)，如鋼鐵、紡織、日化和普通工業(yè)機械等，從美國和歐洲向日本和西歐其他國家轉移。第三階段是20世紀60年代至70年代，勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)從日本向有“亞洲四小龍”之稱的韓國、新加坡、中國香港和中國臺灣轉移。第四階段發(fā)生在20世紀80年代初，產(chǎn)能輸出國主要為日本和“亞洲四小龍”，承接地主要是中國及部分東南亞國家，日本和“亞洲四小龍”的部分產(chǎn)業(yè)開始尋找更低成本的生產(chǎn)基地，中國和東南亞國家成為新的承接地。第五階段從21世紀初至今，中國一方面是全球制造業(yè)的主要承接國，另一方面，隨著中國自身經(jīng)濟發(fā)展、勞動力成本上升和美國對華的脫鉤斷鏈，部分產(chǎn)業(yè)開始向其他成本較低的國家和地區(qū)轉移。

隨著工業(yè)革命和全球化的推進，全球產(chǎn)業(yè)轉移要素重組，企業(yè)開始尋找成本更低、資源更豐富或市場更大的地區(qū)進行生產(chǎn)；隨著發(fā)展中國家加入世界經(jīng)濟體系，許多發(fā)達國家的制造業(yè)開始向這些成本較低的國家轉移，形成了所謂的“全球制造工廠”。不僅是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高技術產(chǎn)業(yè)也開始在全球范圍內重新布局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在不斷的產(chǎn)業(yè)轉移和要素重組中排列組合。處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集群中心的國家，通過流通配置資源與調整布局的方式，發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)公共性平臺載體功能。一般情況下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈轉移的趨勢和規(guī)律主要有四方面：一是勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷向勞動力成本更低的國家轉移，從高度工業(yè)化和開放的經(jīng)濟體向發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體轉移，如全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉移，從歐洲轉向美國，從美國轉向日本、西德，從日本、西德轉向“亞洲四小龍”，從“亞洲四小龍”轉向中國等國家。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向創(chuàng)新能力更強的國家和區(qū)域轉移，高技術產(chǎn)業(yè)的地理分布伴隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的轉移而變化，一些先進國家和新興市場國家之間的產(chǎn)業(yè)重組進程加快。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈轉移決定了國際貿易的結構性變化，包括貿易的流量、流向、結構、規(guī)模的調整與變革，全球中間品貿易急劇增長。美、歐、日、韓等發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速向外轉移的過程中，中間品貿易的出口占比通常為65%～75%。2023年，中國出口中間品11.24萬億元，占中國出口總值的47.3%。四是頭部企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移，跨國公司成為推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷排列組合的主要推力，在全球化和國際貿易及投資制度日益便利化自由化的時期，跨國公司的經(jīng)濟活動在全球范圍內的空間分布不斷變化，生產(chǎn)外包和離岸外包驅動是重要的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈接與組合的方式。

全球化的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟多年經(jīng)歷低通脹、高增長的基石。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中心集中在美國期間，大量的廉價移民勞工進入美國，從而壓低了美國的名義工資，美國勞工工資增長處于停滯狀態(tài)，從而保證了美國經(jīng)濟的高增長、低通脹。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中心在中國的時候，大量農(nóng)民工進入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中，在名義工資和社會福利處于較低水平的狀態(tài)下，中國制造的低成本商品輸出美國，提高了美國實際工資的購買力，維持了美國長達幾十年的低通脹、高福利和市場繁榮。而歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈一方面依靠廉價的俄羅斯能源、礦產(chǎn)資源和糧食，維持了歐洲制造業(yè)的競爭力和人民群眾的生活水準，另一方面，依靠制造品轉換為貿易品出口到中國等市場，維持了歐洲長期處于低通脹狀態(tài)。所以，可以縮短或者改變的是分工簡單的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。更加復雜多維和相互依賴的全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，更加數(shù)字化、智能化、供應鏈化、資本化和相互嵌套將成為重構產(chǎn)業(yè)鏈基礎性邏輯。

在持續(xù)幾十年的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的體系中，隱含了兩個新的地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟關系的重構與支撐：一個是尼爾·弗格森所稱的“Chimerica”（中美國）。另一個是Zoltan Polzsar提出的“Eurussia”（俄歐陸）。這兩個地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟關系延續(xù)了美國和歐洲依靠強大的、全球布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生命周期：歐盟支付歐元購買廉價的俄羅斯能源，美國支付美元購買廉價的中國商品。中國、俄羅斯則按照以美國為主導所形成的國際貿易規(guī)則，將依靠本國資源優(yōu)勢包括低成本的勞動力等所形成的貿易盈余向G7等發(fā)達經(jīng)濟體繳納，或者變成低價輸出的商品，或者變成購買G7國家的金融資產(chǎn)。在某種程度上，二戰(zhàn)以后形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應關系和體系，就來自發(fā)達國家跨國公司在全球布局中形成的經(jīng)濟關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，其基礎是美西方主導的投資規(guī)則、貿易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構成優(yōu)勢。所有參與方都能在不均衡的利益分配原則下不同程度獲益，表面上維持了基于規(guī)則的穩(wěn)定，建立了基于對這種體系信任的分工與交易，但利益分配的失衡與分歧只有在對這種體系的信任前提下，才能和平且妥善地解決，如果這種規(guī)則和體系包括對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關系的信任一旦失去，全球過去所經(jīng)歷的所有繁榮和穩(wěn)定可能遭受威脅。許多國家在經(jīng)濟全球化縱橫交錯的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中無法獨善其身，許多的關鍵中間產(chǎn)品和關鍵零部件在世界的某一個角落生產(chǎn)和制造出來，只有安全和開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈通道才能確保這些產(chǎn)品各得其所。

近年來，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈日益形成，而貿易和投資規(guī)則未能跟上新形勢，機制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。這是正在發(fā)生的新一輪產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構過程中的全新特點。美國出于對中國已經(jīng)形成的制造業(yè)競爭力的畏懼，因而，在當前和今后一個時期，加快其在全球經(jīng)濟布局特別是人為推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構過程中，以各種借口推動“去中國化”的進程，使地緣政治沖突的后果以非經(jīng)濟規(guī)律的悖論與中國強大的制造業(yè)脫鉤斷鏈，這非但不會改善和優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，反而惡化了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈問題，成為影響全球產(chǎn)業(yè)合理分工交易與布局的“惡性毒瘤”，增加了各國參與經(jīng)濟全球化的成本，形成愈加嚴重的惡性循環(huán)，二戰(zhàn)以來建立的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正常關系和由供求關系決定的自然聯(lián)系和相互嵌套關系，被送上了“任人宰割”的砧板。美國哈佛大學國際政治經(jīng)濟學教授羅德里克批評了這種現(xiàn)象，認為由于美國“敵視全球化”“全球價值鏈停止了擴張”。所以，“全球經(jīng)濟的最大敵人不是別的，正是地緣政治”。與此同時，隨著發(fā)展中國家群體性崛起，越來越多國家要求全球經(jīng)濟治理體系更多地體現(xiàn)自身的利益與訴求，二者的沖突使得傳統(tǒng)的多邊貿易體制愈來愈難以協(xié)調，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷受到?jīng)_擊。

現(xiàn)在，一個國家擁有獨立的產(chǎn)業(yè)鏈時代已經(jīng)結束，特別是產(chǎn)業(yè)鏈分工比較密集的產(chǎn)業(yè)，例如，半導體產(chǎn)業(yè)分布在全球120個國家，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈。二戰(zhàn)以后形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在和平時代是有效的，對推動世界經(jīng)濟和世界制造業(yè)發(fā)展起到了重大的作用，而一旦發(fā)生戰(zhàn)爭和沖突——無論是“熱戰(zhàn)”還是“經(jīng)濟戰(zhàn)”，這些產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈將受到?jīng)_擊、肢解乃至重構。一些國家則奉行單邊主義政策，實行霸凌行徑，不僅頻頻“毀約”“退群”，嚴重沖擊了基于多邊主義和國際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，而且把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈泛政治化、泛安全化，一些國家錯誤地以“脫鉤斷鏈”“去風險”等名義，切割幾十年形成的正常產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，把相互依存和相互嵌套的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“武器化”，不僅加大了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的巨大成本，而且對全人類的總體福祉造成嚴重傷害。

原本產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全暢通，一國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈由于全球分工與交易的迭代組合產(chǎn)生相互依賴的關系，可以抵御外部沖擊或受到?jīng)_擊后能很快恢復，維持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游環(huán)環(huán)相扣、供應鏈前后端動態(tài)平衡。但美國帶頭切割全球產(chǎn)業(yè)關系，導致全球供應商爭奪有限的市場份額，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全需求急劇上升。在烏克蘭危機引發(fā)的地緣政治沖突升級和美國加大對華貿易限制的背景下，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體以地緣政治和大國博弈思維，重新評估相關產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈及與之相關的關鍵礦產(chǎn)資源的安全性和脆弱性，加大政府關于產(chǎn)業(yè)政策支持的力度，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈近岸化、友岸化、本岸化和區(qū)域化，受制于國際政治經(jīng)濟的不確定性和持續(xù)的政府干預，未來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構演進過程將長期處于扭曲狀態(tài)。

歐美等國家和地區(qū)正在推動基于戰(zhàn)略價值鏈的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈垂直整合，力圖構造一個聚焦關鍵性新興技術的競爭性產(chǎn)業(yè)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性和韌性，這已成為地緣政治和經(jīng)濟競爭的工具。以重構半導體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和礦產(chǎn)資源體系為例，2022年8月美國頒布實施《芯片與科學法案》，強化半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供鏈安全，發(fā)布對先進半導體及其制造所需設備的出口限制，通過《通脹削減法案》等財政補貼支持半導體產(chǎn)業(yè)鏈近岸化和本土化。如《通脹削減法案》其中一項規(guī)定是，汽車電池中礦物總價值的40%必須來自美國或與美國有自由貿易協(xié)定的國家，并且這一比例還將逐漸上升，2026年將達到80%。2023年11月，歐盟委員會與歐洲議會就《關鍵原材料法案》達成協(xié)議，為歐盟關鍵原材料產(chǎn)供鏈的本土化提供法律保障，確保關鍵原材料供應的安全、韌性和可持續(xù)。歐洲2023年9月發(fā)布《芯片法案》，計劃到2030年將歐盟在全球半導體市場的份額從目前占10%提高到至少占20%。2021年6月日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布“半導體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，實施半導體、數(shù)字基礎設施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略，支持企業(yè)回遷和加強產(chǎn)業(yè)韌性。韓國于2023年3月30日通過“K-Chips法案”，旨在扶持本土半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年6月，荷蘭對光刻機實施出口限制并與美日組成“芯片聯(lián)盟”，以共同技術安全為由，限制半導體制造設備出口。與此同時，重構產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的聯(lián)盟機制開始出現(xiàn)，如“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）、“芯片四方聯(lián)盟”（Chip 4）、美日荷“秘密協(xié)議”、64家企業(yè)組成的“半導體聯(lián)盟”等，推動在華的外國半導體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向東南亞、北美等地區(qū)轉移。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的趨勢性特征還有智能化和綠色化，這對產(chǎn)業(yè)結構深度轉型升級和系統(tǒng)性節(jié)能減碳影響深遠。人類將進入引導人工智能和邏輯規(guī)則的商業(yè)主導生產(chǎn)時代，由此將引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈躍升并產(chǎn)生質的飛躍。中國在數(shù)字化基礎設施建設方面取得的進展，特別是5G、6G萬物互聯(lián)技術的領先優(yōu)勢，以新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、新生物技術為主要突破口的新技術革命，加上中國制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的配套體系，集成優(yōu)勢將從蓄勢待發(fā)進入要素耦合疊加和創(chuàng)新群體迸發(fā)的關鍵時期，形成新質生產(chǎn)力發(fā)展的蓬勃生機，推動醞釀全球創(chuàng)新格局重大調整，或將引發(fā)新一輪工業(yè)革命，推動形成主導和引領全球前沿的未來產(chǎn)業(yè)。當前美國和一些國家對中國優(yōu)勢產(chǎn)能的遏制、打壓、圍堵，正是中國新質生產(chǎn)力支撐的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在整體再造和躍升前夜遭遇的逆流與寒冬。數(shù)字化基礎設施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集成能力，將支撐中國在不遠的未來創(chuàng)造新的生活場景、生產(chǎn)場景、服務場景和社會治理場景，數(shù)字經(jīng)濟賦能下蓬勃發(fā)展的嶄新中國將會呈現(xiàn)在世界面前。當然，世界主要經(jīng)濟體也在加快綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)正在成為21世紀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的基礎要求。綠色低碳技術創(chuàng)新已進入快速上升期，新能源、新材料、新技術加速迭代升級，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為各國新的經(jīng)濟增長點。例如，2021年日本將《綠色增長戰(zhàn)略》更新為《2050碳中和綠色增長戰(zhàn)略》，旨在加快能源和工業(yè)部門結構轉型；2022年8月，美國實施《通脹削減法案》，加大政府投資推進清潔能源低碳轉型；2023年1月，歐盟推出“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”，從監(jiān)管環(huán)境、融資、技能人才和貿易四個方面推動建立強大而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈；印度通過《2022年節(jié)能修正案》推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉型并建立全國碳市場。

從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的歷史演進看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進、國際分工交易和流通格局深度調整，這應該成為推動世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而非阻礙世界經(jīng)濟正常發(fā)展的力量。根據(jù)麥迪遜數(shù)據(jù)庫測算，1000年至1700年全球經(jīng)濟增量僅僅是公元1年至1000年經(jīng)濟增量的16倍，而1970年至2010年全球經(jīng)濟增量是公元1年至1000年經(jīng)濟增量的2300多倍，其中全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的發(fā)展對全球經(jīng)濟增長起到了至關重要的作用。當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是繼續(xù)鏈接還是切割斷鏈，正處于艱難的歷史抉擇期，美國作為二戰(zhàn)以后全球治理體系的主導者，正在成為阻礙經(jīng)濟全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正常發(fā)展的難點和痛點的制造者，通過“小院高墻”“長臂管轄”、組建所謂“技術聯(lián)盟”等手段限制技術出口，使當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和地緣經(jīng)濟面臨的風險急劇上升。特別是烏克蘭危機加之巴以沖突、能源安全、糧食安全及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等受到?jīng)_擊，同時美西方推動人為的“去中國化”，這導致全球重構產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈成本高昂、代價巨大，經(jīng)濟全球化面臨停滯甚至倒退的問題愈加嚴重。因此，必須加快形成應對全球供應鏈挑戰(zhàn)的共識與方案，形成多邊主義的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈治理機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球治理成為21世紀新型全球治理的重要組成部分，集體抵御地緣政治經(jīng)濟關系惡化對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成的沖擊；堅決反對和抵制把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“武器化”，避免產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相互封閉、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈被迫中斷、地區(qū)危機造成的物流中斷、戰(zhàn)爭導致的全球經(jīng)濟聯(lián)系中斷，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，使所有參與者不僅有穩(wěn)定的相互關聯(lián)和嵌套關系，還能獲得共享性收益。

世界百年未有之大變局下，如何延續(xù)并完善全球治理是對人類智慧的最大挑戰(zhàn)

百年來的國際格局演進已經(jīng)成為過去式。從歷史縱軸看，某種程度上，世界經(jīng)濟體系和格局的變化，決定了或者重塑著全球政治、經(jīng)濟、外交、軍事和地緣關系。近代史上霸權國家的交替，往往和這些國家在國際貿易和國際經(jīng)濟分工及全球治理中的地位和作用、顛覆性的科技革命、局部戰(zhàn)爭乃至全球戰(zhàn)爭布局有關。倫敦政治經(jīng)濟學院巴里·布贊（Barry Buzan）教授指出，從19世紀西方的殖民化，到二戰(zhàn)后美國主導世界事務，再到冷戰(zhàn)后美國甚至曾一度稱霸世界，一直到20世紀與21世紀交替之際，一個“去中心化”歷史潮流的出現(xiàn)，這標志著一個長時段的全球轉型過程逐漸成型，世界各國乃至全人類遇到了空前嚴峻的挑戰(zhàn)。

面對世界百年未有之大變局加速演進，除了霸權交替原有的動因仍然存在，如果說以南北關系、東西關系之變漸次拉開變局的帷幕，那么近十年正在上演第一幕：美國全面戰(zhàn)略轉向，把中國作為唯一的、頭號戰(zhàn)略競爭對手，中美大國競爭博弈加劇；百年不遇的全球范圍新冠疫情增加了世界經(jīng)濟增長的脆弱性；地區(qū)沖突多點爆發(fā)，烏克蘭危機、巴以沖突、伊以沖突，經(jīng)多年醞釀發(fā)酵的地區(qū)矛盾，轉化為全球性大國之間的縱橫捭闔；經(jīng)濟危機、通脹危機、債務危機、生態(tài)危機、能源危機、糧食危機、難民危機等諸多危機與風險交織，與恐怖襲擊、政治極化、政權交替、社會動蕩等問題聯(lián)動。聯(lián)合國預計2024年將有近3億人需要人道主義援助，其中1.3億人為難民，超240萬難民需要重新安置。世界銀行預計，到2024年底，約25%的發(fā)展中國家人口將比新冠疫情前更加貧困。全球糧食價格在2023年下半年已呈現(xiàn)上漲跡象，在非洲、南亞和西亞尤為明顯，2024年糧食價格居高不下，將嚴重威脅發(fā)展中國家糧食安全并使貧困問題進一步惡化。世界發(fā)展進入一個新舊交替的變革調整期，國際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預測因素明顯增多，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。與此同時，從歷史橫斷面看，當前幾個決定未來全球發(fā)展的顯性或者隱性的矛盾和問題不斷加劇，對世界格局的重塑將產(chǎn)生重大影響。

一是亞洲地區(qū)和平發(fā)展局面有可能被打破。全球經(jīng)濟重心從大西洋轉向太平洋，亞太地區(qū)將成為世界經(jīng)濟的重心，亞太地區(qū)經(jīng)濟重心在亞洲，亞洲經(jīng)濟重心主要在東北亞、東南亞和南亞。由于中國的快速發(fā)展，21世紀亞洲將再次成為世界經(jīng)濟重心。2023年亞洲擁有全球近60%的人口，49%的經(jīng)濟總量，45%左右的制造業(yè)產(chǎn)值，30%左右的國際貿易量。特別重要的是，亞洲經(jīng)濟增量占世界經(jīng)濟增量的70%以上，其中中國和印度加起來的經(jīng)濟增量，占世界經(jīng)濟增量的60%以上。但這樣的發(fā)展趨勢并沒有帶來亞洲的團結，美國和北約正在力求點燃亞洲地區(qū)的沖突之火，破壞亞洲地區(qū)目前的和平狀態(tài)。美國始終把“臺灣牌”作為重要的戰(zhàn)略籌碼，使兩岸關系或者中國周邊始終處在高度敏感狀態(tài)。以美國為首的北約正在把觸角伸向亞洲，不斷推動“北約亞太化”。北約這個打著防御“蘇聯(lián)入侵”旗號而建立的軍事聯(lián)盟，在冷戰(zhàn)結束后不僅沒有消亡，反而不斷越界擴權，突破自身條約規(guī)定的地理范圍，嚴重威脅亞太地區(qū)來之不易的繁榮穩(wěn)定局面。與此同時，美國還在亞洲尋找遏制或者鉗制中國的代理人。

二是人道主義危機嚴重程度前所未有。烏克蘭危機已導致超過590萬人流離失所，加沙地帶一半以上的建筑被摧毀或損壞，85%的人口流離失所，2023年爆發(fā)的蘇丹內戰(zhàn)已導致超過1000萬人流離失所。阿富汗戰(zhàn)爭導致的1000萬難民還沒有從困難中脫離。近兩年來，非洲國家已發(fā)生6次軍事政變，難民問題層出不窮。世界紅十字國際委員會已確定614個引起該組織人道主義關切的非國家武裝團體，約有6000萬～8000萬人生活在這些組織控制之下。這些組織具有高度的靈活性，一旦他們成為某大國的“戰(zhàn)爭代理人”，就能迅速獲得大量高科技武器，制造新的人道主義危機。有研究報告顯示，在中東、非洲、拉美地區(qū)，新一輪代理人戰(zhàn)爭正在興起。

三是全球生態(tài)環(huán)境遭遇空前挑戰(zhàn)。生態(tài)與環(huán)境繼續(xù)惡化，帶來的問題日漸突出，人口爆炸、資源枯竭、能源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等成為日益嚴重的全球性問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2024年3月發(fā)布的《2024年全球資源展望》報告指出，過去50年，全球資源消耗量增加3倍以上，人類賴以生存的地球正面臨氣候變化、生物多樣性喪失和污染廢物三重危機。如果不改變當前現(xiàn)狀，到2060年地球資源消耗量將比2020年增加60%。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，地球上每分鐘有2500平方米森林被毀掉。近30年來，每年森林被砍伐的面積為800萬公頃，全球森林正在以平均每年4000平方公里的速度消失。近年來，來自自然界的警示信號已經(jīng)顯現(xiàn)。極端天氣頻發(fā)、海平面上升、極地冰川融化，2024年7月的美國菲尼克斯，連續(xù)27天每天最高氣溫超43攝氏度；意大利、突尼斯和摩洛哥分別出現(xiàn)48.2攝氏度、49攝氏度和50.4攝氏度的極端高溫；巴西亞馬孫雨林遭遇百年罕見的干旱，大量魚類死亡。大規(guī)模的森林砍伐、過度捕撈、化肥濫用、溫室氣體排放、核污染水排海等，也都導致人類賴以生存的地球處于前所未有的毀壞中。

四是全球開始了新一輪軍備競賽。美國軍費預算屢創(chuàng)新高，2024年達到了8860億美元，占全球軍費預算總額40%以上。美國在全球建造超過500個軍事基地，不停打造大型的軍艦，換裝各種威力更大的武器，研發(fā)摧毀力度更強的彈藥等。俄羅斯軍費增加到1600億美元，戰(zhàn)爭消耗和損失巨大。2024年日本軍費預算約7.7萬億日元，折算人民幣為3700億左右，折算美元大約500億美元。日本2024年準備從美國引進更多的戰(zhàn)機進行部署。韓國2021年國防裝備出口額72.5億美元，2022年約173億美元，2023年為135億美元，2024年預計達到200億美元，其目標是2027年成為世界第四大武器出口國。中國2024年軍費預算為1.69萬億元，不到美國軍費的1／3。根據(jù)SIPRI（斯德哥爾摩國際和平研究所）的數(shù)據(jù)顯示，在全球9585枚實際可用的核彈頭中，美俄兩國就占據(jù)了其中的90%，美國目前擁有3708枚核彈頭，其中1770枚已經(jīng)裝在了洲際導彈、潛射導彈、戰(zhàn)略轟炸機等發(fā)射平臺上，處于隨時可發(fā)射的狀態(tài)。俄羅斯共擁有4380枚核彈頭，其中1710枚已經(jīng)部署。

五是世界空間結構發(fā)生重大變化。除了地球上的問題，地球之外宇宙空間的治理問題也日益突顯。宇宙空間可以容納10萬個低軌衛(wèi)星，現(xiàn)在美國申請了5萬至6萬顆，這樣的宇宙空間是成為一些國家的霸權工具，抑或是造福于人類的新的空間布局？如何面對處理這些問題，對于我們來說是非常嚴峻的挑戰(zhàn)，世界的地緣政治、地緣經(jīng)濟關系或將因此發(fā)生重大的調整。

凡此種種，加之上述七方面變量，世界百年未有之大變局的第二個十年，或將更大程度重塑世界格局，并且奠定未來幾十年世界發(fā)展的方向和基礎。少數(shù)大國憑借二戰(zhàn)以后主導形成的國際秩序、國際規(guī)則和全球治理體系，壓迫和剝削其他國家，為一己私利罔顧他國核心權益乃至全球和平繁榮穩(wěn)定的霸權主義，給人類社會和世界發(fā)展帶來越來越多的問題甚至災難。即使已經(jīng)形成的全球治理體系不完善、不公平、不均衡，但經(jīng)過幾十年的磨合與變革，總體上使世界保持了長達近80年的和平發(fā)展狀態(tài)，加速了不同國家、社會、文化之間的交流交往交融，促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。在既有的全球治理體系下，國際秩序演進出現(xiàn)了兩個基本特點：一方面，殖民時代以宗主國為中心、殖民地為依附的體系已經(jīng)被徹底打破，國際秩序的更替既存在走向多極、多元的趨勢，同時存在著全局意義上的力量中心；另一方面，隨著冷戰(zhàn)的結束，在長達30多年的時間里，出現(xiàn)了主導世界秩序的單極霸權，成為全球治理體系中的“毒瘤”，但卻在全球治理中具有壓倒性的優(yōu)勢。建立更為公平合理的全球治理體系，比以往任何時候都更加困難。核武器的出現(xiàn)打破了國際秩序靠“全面戰(zhàn)爭”魚死網(wǎng)破的路徑依賴，霸權主義國家以“主導性國家身份”制定規(guī)則標準攫取全球利益、收割世界財富，這已然成為比戰(zhàn)爭更為輕松、更為有效的方式。

20世紀與21世紀之交的全球治理體系不再是只有所謂西方文明或者價值觀的國家才可能主導世界，換句話說，單極霸權以及由此引發(fā)的霸凌霸道行為，其道德外衣正在被一件一件剝開，受到發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體或者說南方國家的普遍質疑。面對更加多元、多維度發(fā)展需要，要從更多國家、更多領域、更多路徑、更多學科知識的反復比較和思辨中，不斷探索與嘗試，以構建更為合理、公正、公平、透明的全球治理體系與運行機制。以金磚國家機制、上合組織為代表的新興力量，是世界百年未有之大變局中新興力量逐漸覺醒的群體集結，成為當今國際力量結構變化的關鍵性力量，其不僅以前所未見的強勁勢頭推進經(jīng)濟增長，表現(xiàn)出長期發(fā)展的潛能和趨勢性特征，而且在大國競爭博弈中，絕大多數(shù)的新興國家、發(fā)展中國家采取了不結盟、不選邊、不對抗的中立主義外交路線。他們不再追隨美歐等國的立場，與中國或者俄羅斯為敵或者對抗，而是主張以和平方式與政治途徑解決沖突，主張中美兩個大國走向合作而非對抗。全球南方的大部分國家和地區(qū)利用中立和不結盟的政治原則，處于觀望狀態(tài)對沖地緣政治風險。

西方霸權主導的國際舊秩序越來越不合時宜，甚至成為新的緊張和沖突的根源，世界的和平繁榮穩(wěn)定與人類社會發(fā)展，呼喚全新的全球治理框架。2024年7月4日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示：人類的未來很大程度上取決于中國。作為世界唯一歷經(jīng)數(shù)千年從未中斷的悠久文明，中國過去、現(xiàn)在和未來都在為全球治理與可持續(xù)發(fā)展不斷作出貢獻。20世紀50年代，中國提出和平共處五項原則，與聯(lián)合國憲章宗旨原則高度契合，成為1955年萬隆會議十項原則的基礎和20世紀60年代興起的不結盟運動的指導原則。2024年6月，習近平主席出席和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會并發(fā)表重要講話指出，“和平共處五項原則”和“構建人類命運共同體”分別是70年前那一代人給出的“歷史答案”和70年后中國給出的“時代答案”。中國日益走近世界舞臺的中央，成為多極世界的重要一極。中國是聯(lián)合國五大常任理事國之一，與180多個國家建立了外交關系。2023年初，中國促成了斷交7年的沙特與伊朗在北京達成協(xié)議。當下，中國正積極推動烏克蘭危機、巴以沖突、伊以沖突的和平解決。世界已經(jīng)看到了中國胸懷、中國理念、中國主張、中國力量和中國能力。中國將圍繞推動構建人類命運共同體這條主線，以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為引領，成為構建更為合理、更為公平、更可持續(xù)的全球發(fā)展和全球治理的參與者、建設者、貢獻者和引領者，堅持共商共建共享的全球治理觀，提供更多有利于世界和平與發(fā)展的公共產(chǎn)品，推動發(fā)展問題重回國際議程的核心。

在經(jīng)濟全球化時代，世界需要的不是制造分裂的鴻溝，而是架起溝通的橋梁；不是升起對抗的鐵幕，而是鋪就合作的坦途。面向未來的全球治理，其要義主要有以下五個方面：一是堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。繼續(xù)堅定捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果以及載入《聯(lián)合國憲章》的戰(zhàn)后世界秩序。二是構建基于人類命運共同體理念，并有利于人類永續(xù)發(fā)展的全球治理框架。堅持“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的“多元一體格局”內涵，使每個國家和民族在認識自身基礎上形成文化自覺，尊重欣賞其他文明與民族，推動不同文明與民族交流交往交融，在面對人類共同挑戰(zhàn)時擱置爭議通力合作而非以鄰為壑，捍衛(wèi)關涉所有人的“天下大道”。三是推動經(jīng)濟全球化治理機制轉型。維護符合全球共同利益的標準、規(guī)則、規(guī)制與運行機制，改進、優(yōu)化或揚棄過時的、不合理的東西，填補和創(chuàng)造尚未確立標準、規(guī)則、運行機制的空白領域。提高發(fā)展中國家在新型經(jīng)濟全球化中的代表性，朝著有利于新興市場和發(fā)展中國家方向發(fā)展，促進國際關系民主化和國際公平正義。四是堅持和平共處五項原則，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，踐行全人類共同價值，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化。五是堅持共商共建共享的全球治理觀，推動各國權利平等、機會平等、規(guī)則平等；堅持對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領全球治理體系變革，使全球治理體系符合新的世界政治經(jīng)濟格局，順應和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢。

參考文獻

習近平，2007，《之江新語》，杭州：浙江人民出版社。

《習近平著作選讀》第一卷，2023，北京：人民出版社。

《習近平同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤》，2023年，《人民日報》，11月17日，第1版。

習近平，2024，《弘揚和平共處五項原則 攜手構建人類命運共同體——在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會上的講話》，《人民日報》，6月29日，第2版。

陳文玲，2020，《變局——中國智庫專家的視角》上卷、下卷，北京：中國經(jīng)濟出版社。

陳文玲，2021，《世界經(jīng)濟大變局與中國的大戰(zhàn)略》，見張?zhí)N嶺等著：《世界大勢：把握新時代變化的脈搏》，北京：中共中央黨校出版社。

陳文玲，2022，《影響當前和今后一個時期全球格局演化的十大變量》，《全球化》，第3期。

馮紹雷，2024，《全球轉型、俄烏危機與中俄關系》，《俄羅斯研究》，第1期。

林雪萍，2023，《供應鏈攻防戰(zhàn)：從企業(yè)到國家的實力之爭》，北京：中信出版社。

馬凱碩，2023，《亞洲的21世紀》，全球化智庫譯，北京：中信出版集團。

《世界科技簡史》編寫組，2010，《世界科技簡史》，北京：世界圖書出版公司。

格雷厄姆·艾利森，2019，《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，陳定定等譯，上海人民出版社。

麥迪森，2009，《世界經(jīng)濟千年統(tǒng)計》，伍曉鷹譯，北京：北京大學出版社。

責 編／方進一（見習） 美 編／梁麗琛

The Reshaping of the World Geopolitical Pattern and the Characteristics of World Economic Development Trend

Chen Wenling

Abstract: The current world pattern is rapidly evolving and reshaping, and a relatively short period of time in the future will determine the development trend of the world and human society, and even lay the foundation for long-term development in the future. The relations between major countries are both vertical and horizontal, and the Global South countries as a whole have accelerated their development and will rise strongly. China may be the biggest variable in the changing world pattern. The new round of sci-tech revolution and industrial transformation has not only greatly raised the level of social productivity, but also brought new challenges to the world. The United States may be at an important historical turning point from prosperity to decline due to the collapse of its national credit, the international monetary system and settlement system will undergo basic, fundamental and subversive changes in the coming period. The global trading system and trade rules have been seriously challenged, and the struggle to reverse the disorder of the global trading system will be protracted. The global energy trade landscape is being rebuilt, and the energy supply structure and trade structure are undergoing profound adjustments. The restructuring of global industrial transfer factors is accelerating. In addition to the inherent law of industrial transfer and the major changes in the world industrial pattern promoted by the sci-tech revolution, the transfer and reconstruction of the industrial chain and supply chain are more affected by non-economic factors. Global governance is facing a new era. How to continue and improve global governance is the greatest challenge to human wisdom.

Keywords: geopolitical pattern, world economy, global governance, relations between major powers