【摘要】“四鏈融合”以資本循環(huán)理論和生產力理論為理論基礎，構建了“一主線、兩關鍵”的有機結構，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合是主線，創(chuàng)新鏈為產業(yè)鏈提供動力，產業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體，資金鏈和人才鏈為創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈提供給養(yǎng)和支撐。四鏈深度融合后，呈現“目標一致、同向發(fā)力，無縫銜接、融為一體，相互支撐、協同發(fā)展，利益共享、風險共擔”的基本特征。在實踐中，應持續(xù)優(yōu)化“四鏈融合”政策環(huán)境，搭建促進“四鏈融合”供需對接機制和平臺，健全推動“四鏈融合”的投融資體系，加快完善“四鏈融合”的人才體系，構建創(chuàng)新主體互利共贏的激勵機制。
【關鍵詞】“四鏈融合” 創(chuàng)新驅動發(fā)展 理論分析 實踐要求
【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.18.011
【作者簡介】張瑾，習近平經濟思想研究中心研究員。研究方向為習近平經濟思想、創(chuàng)新發(fā)展理論和實踐研究、科技戰(zhàn)略和政策、智庫建設。主要著作有《我國吸引和有效發(fā)揮高端人才作用的對策研究》《加快構建中國特色新型智庫生態(tài)圈》等。萬勁波，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博導。研究方向為科技戰(zhàn)略、基礎研究政策、科技智庫與治理。主要著作有《創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略預見》《創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與政策》等。
當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，兩者同步交織、相互激蕩，必須調動一切可以調動的積極因素和生產要素形成發(fā)展合力，鍥而不舍朝著強國建設、民族復興的宏偉目標奮勇前進。黨的二十大報告提出，要“推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”（以下簡稱“四鏈融合”），這是黨中央審時度勢，聚焦加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現高水平科技自立自強作出的重大決策部署，對提升國家創(chuàng)新體系整體效能、推動經濟高質量發(fā)展，具有重要意義。要認真學習領會習近平總書記關于“四鏈融合”的重要論述，厘清“四鏈融合”的理論依據、內在邏輯、基本特征和實踐路徑，在貫徹落實中不斷加深認識，著力培育形成支撐經濟社會高質量發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。
習近平總書記關于“四鏈融合”的重要論述
“四鏈融合”是以習近平同志為核心的黨中央運用馬克思主義世界觀和方法論，聚焦解決中國創(chuàng)新驅動發(fā)展中的實際問題，與時俱進形成的理論成果。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，聚焦提升國家創(chuàng)新體系整體效能，就產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈相關工作多次作出重要闡述并不斷深化，為指導我國創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了不斷拓展、日益堅實的理論根基，需要各地方、各部門在工作中深刻領悟、全面落實。
2013年9月，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第九次集體學習時強調：“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。”[1]2014年5月，習近平總書記在上?？疾煺{研時提出：“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落到產業(yè)發(fā)展上。”[2]習近平總書記的重要講話進一步明確了科技創(chuàng)新支撐經濟發(fā)展的導向，提出了科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的方法論，為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要遵循。
2020年4月，習近平總書記在陜西考察時強調：“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。”[3]2021年5月，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上明確提出，“加強創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合”。[4]2022年2月，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十四次會議的講話中指出，“促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合”。[5]習近平總書記系列重要講話深刻揭示了創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈之間的內在聯系和實踐方法，系統(tǒng)闡述了人才、數據等各類要素的重要作用。
2022年10月，習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告中指出，“推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。[6]2023年1月，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學習時提出，“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)”；“堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合”。[7]2023年5月，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產業(yè)化進程。”[8]2023年9月，習近平總書記在浙江考察時指出，“推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果落地轉化”。[9]2024年4月，習近平總書記在重慶考察時強調：“加強重大科技攻關，強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動能，因地制宜發(fā)展新質生產力。”[10]習近平總書記關于“四鏈融合”的重要論述，揭示了“四鏈融合”的系統(tǒng)性特征，指明了“四鏈融合”需遵循的關鍵原則和內在邏輯關系，為新征程上一體部署四鏈和推動深度融合指明了方向。
深刻理解“四鏈融合”的重要意義
“四鏈融合”是構建新發(fā)展格局的重要舉措。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，實現各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)有機銜接、循環(huán)暢通。“四鏈融合”就是要優(yōu)化組織模式、突破機制障礙，打通創(chuàng)新、產業(yè)、資金和人才鏈條在各個環(huán)節(jié)的堵點、卡點、斷點，加速信息和要素的有效流通，提升資源配置效率和質量，形成更加高效、穩(wěn)定的要素供給能力，實現更加暢通無阻的經濟循環(huán)。
“四鏈融合”是建設現代化產業(yè)體系的重要支撐。建設現代化產業(yè)體系，關鍵是要將科技、產業(yè)、資金、人才、數據等各種要素調動好、配置好、協同好，合力促進產業(yè)體系優(yōu)質高效發(fā)展，為建設社會主義現代化強國構建更為堅實的物質技術基礎。“四鏈融合”就是要實現實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展，提高勞動生產率和全要素生產率，更好發(fā)揮科技、資金、人才等要素支撐產業(yè)發(fā)展的重要作用，為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質生產力提供堅實保障。
“四鏈融合”是完善現代化創(chuàng)新體系的重要抓手。要建立充分適應創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經濟規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，需要實現科技、教育、產業(yè)、金融間的緊密融合。“四鏈融合”就是要通過體制機制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果同產業(yè)發(fā)展對接、資金人才同創(chuàng)新需要對接，推動創(chuàng)新要素自由流動、合理配置，形成適應經濟發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)有機互動、協同高效的國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大范圍內聯動構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈。
“四鏈融合”是培育新質生產力的重要途徑。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力。新質生產力形成要依托產業(yè)鏈的運行機制和價值創(chuàng)造過程，創(chuàng)新鏈作為創(chuàng)新活動的組織和協調機制，是新質生產力的創(chuàng)新策源地。創(chuàng)新是新質生產力的特點，創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展都需要資金鏈、人才鏈等提供的生產要素。新質生產力的躍遷依賴“四鏈融合”形成的生產要素綜合配置和協同作用，產業(yè)創(chuàng)新是核心載體，要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。
推動“四鏈融合”的理論分析
“四鏈融合”是以習近平同志為核心的黨中央根據中國發(fā)展實際，以馬克思主義為指導，創(chuàng)新發(fā)展形成的概念，主線是創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，資金鏈、人才鏈是要素支撐，共同營造良好科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。以下從基本內涵、理論基礎、功能作用、內在機理和主要特征五個方面對“四鏈融合”展開理論分析。
基本內涵。研究“四鏈融合”，要厘清創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的概念內涵，在推動多鏈深度融合的視角和目標下進行闡釋。綜合分析學界觀點發(fā)現，由于相關學者研究視角、側重點不同，對創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的概念內涵有不同理解和認識。本文根據黨的二十大報告中“四鏈融合”的時代背景、政策內涵，對各鏈內涵進行基本界定。本文認為，創(chuàng)新鏈是從基礎研究到產品商品化的全過程，源頭始于創(chuàng)新，包括創(chuàng)新全過程涉及的相關環(huán)節(jié)和主體，涵蓋基礎研究、應用基礎研究、應用研究、技術開發(fā)、技術熟化、技術商業(yè)化、技術產業(yè)化等主要環(huán)節(jié)；產業(yè)鏈是產品產業(yè)化過程中提供生產或服務的全過程，是依據上游、中游、下游邏輯關系形成的鏈條式產業(yè)集群，由原材料制造、中間產品制造到最終產品制造所涉及的各生產環(huán)節(jié)構成的集合；資金鏈是服務基礎研究、應用研究等創(chuàng)新活動全過程和維系產業(yè)鏈各個生產環(huán)節(jié)，由不同形式資金支持方式構成的資金鏈條，包含創(chuàng)業(yè)投資資金、政府財政資金、金融機構資金、企業(yè)資金、股票市場的社會資本和市場購買資金等；人才鏈是指創(chuàng)新活動全過程、產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中所需的投資人、企業(yè)家、科研工作者、高技能人才、技術經紀人、科技服務人才和政府相關人員等各層次、各類型主體，涉及人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動、激勵和服務等環(huán)節(jié)。
“四鏈融合”是一個動態(tài)發(fā)展過程，包含兩個層次。第一個層次，在總結創(chuàng)新、產業(yè)、資金和人才發(fā)展規(guī)律的基礎上，形成各自的鏈式結構。第二個層次，鏈式結構的每一個環(huán)節(jié)進行精準對接。創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合是主線，即圍繞產業(yè)鏈的上游、中游、下游，各自形成“基礎研究—應用基礎研究—應用研究—技術開發(fā)—技術熟化—技術商品化—技術產業(yè)化—生產—銷售—服務”全鏈條。“四鏈融合”是通過創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈一體推進、一體設計和一體部署，資金鏈、人才鏈作為要素鏈對創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合的鏈條形成有效支撐，四鏈實現有效貫通和良性循環(huán)，形成合力推動經濟社會高質量發(fā)展的過程和狀態(tài)。
理論基礎。第一，科技、資本、勞動者、數據等生產要素進入產業(yè)資本循環(huán)形成生產力和實現價值增值。馬克思資本循環(huán)理論指出產業(yè)資本以貨幣資本、生產資本和商品資本形式完成創(chuàng)造和實現剩余價值的職能，產業(yè)資本循環(huán)從初始投入出發(fā)，通過購買、生產、銷售等階段不斷增殖，在生產中創(chuàng)造、在流通中實現剩余價值的轉化。企業(yè)用貨幣購買勞動者、勞動資料和勞動對象，勞動力和生產資料結合生產商品，完成剩余價值生產。售賣階段生產者和消費者達成交易，用貨幣交換并支付貨款，補償了預付的貨幣資本，商品資本轉化為增殖的貨幣資本，商品剩余價值得以實現?？茖W技術是新質生產力的核心要素，滲透到勞動力、勞動資料和勞動對象之中，進入生產循環(huán)促進生產力由量變到質變。價值創(chuàng)造的過程是創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈在產業(yè)鏈上融合的過程。
產業(yè)資本循環(huán)公式見圖1。
第二，創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈作為生產要素集合與產業(yè)鏈相互交織構成生產函數。生產函數是生產中所使用的要素數量與所能生產的最大產量間的函數關系。生產要素包括勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能四種，隨著科技發(fā)展，技術和數據也被作為要素投入生產。從生產函數模型看，決定總產值的主要因素是投入資金的數量和分布、投入勞動力的數量和素質、企業(yè)家才能和經營管理水平、數據要素和綜合技術水平等?？茖W技術是非獨立性的生產要素，只有應用于生產過程，凝結或滲透在生產力諸要素中才能轉化為實際生產能力，體現為全要素生產率提升。“四鏈融合”是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈作為生產要素集合與產業(yè)鏈相互交織、相互支撐。生產函數公式為：
Y=A(t)f（K, L, N, E, F）
Y-總產值，A(t)-綜合技術水平，K-資本投入，L-勞動力數量和素質，N-土地等資源要素，E-企業(yè)家才能，F-數據等生產要素。
第三，通過深化改革調整優(yōu)化生產關系能夠促進四鏈深度融合。馬克思主義生產力理論認為生產力是人類社會發(fā)展的根本動力和物質基礎。解放和發(fā)展社會生產力是社會主義的根本任務，生產力和生產關系的辯證統(tǒng)一是馬克思主義發(fā)展觀的基本觀點，通過經濟和科技體制機制等改革，讓生產力和生產關系相適應，著力打通束縛生產力發(fā)展和生產要素優(yōu)化配置的卡點、堵點，激發(fā)勞動、知識、技術、管理和資本等全要素活力，推動各類要素在生產過程中融為一體，轉變?yōu)楝F實生產力的過程正是“四鏈融合”的過程。通過深化改革，促進資金、人才、創(chuàng)新等生產要素分別形成的鏈條與產業(yè)鏈深度融合，旨在推動產業(yè)鏈向價值鏈中高端躍升。
第四，四鏈構成“一主線、兩關鍵”的有機結構。創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合是主線，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領驅動作用，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；[11]資金鏈、人才鏈是關鍵因素，二者為創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈提供養(yǎng)分，是加速創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合的催化劑。創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈對人才鏈、資金鏈也能起到反哺作用。四鏈構成“一主線、兩關鍵”的有機結構，并以鏈為骨，逐步培育形成主體充分協同、要素高效配置、環(huán)境全面支撐的良好創(chuàng)新生態(tài)。
功能作用。“四鏈融合”過程中，創(chuàng)新鏈為產業(yè)鏈提供動力，產業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體，資金鏈為創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈提供給養(yǎng)，人才鏈為創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈提供支撐。
一是創(chuàng)新鏈提供動力。創(chuàng)新鏈為產業(yè)鏈提供科技支撐，創(chuàng)新鏈的可持續(xù)發(fā)展能夠推動產業(yè)鏈的形成發(fā)展和調整優(yōu)化。當創(chuàng)新鏈支撐力度不足時，會導致產業(yè)鏈發(fā)展缺少核心技術支撐，出現斷點、堵點和短板，阻礙產業(yè)鏈升級，影響產業(yè)鏈安全。創(chuàng)新鏈上有政府、企業(yè)、科研機構、高校、各類研發(fā)平臺等多個創(chuàng)新主體，通過開展研發(fā)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等活動，為產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的價值增值提供不竭動力。
二是產業(yè)鏈提供載體。產業(yè)鏈是創(chuàng)新鏈實現經濟和社會價值的重要載體。技術、資金、人才等資源要素最終要集聚到產業(yè)鏈條上。創(chuàng)新鏈中涉及的新思想、新技術、新發(fā)明、新產品、新生產流程、新的組織管理方法等需要融入產業(yè)鏈才能實現其價值，并且在融入產業(yè)鏈的過程中會對產業(yè)鏈活動形成牽引和驅動，對產業(yè)鏈重塑、產業(yè)結構升級乃至經濟社會發(fā)展產生相應影響。產業(yè)鏈加速發(fā)展帶動創(chuàng)新鏈技術能力的提升，產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都可能成為創(chuàng)新的爆發(fā)點，催生新的創(chuàng)新鏈，帶動產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)共同創(chuàng)新。
三是資金鏈提供給養(yǎng)。資金是創(chuàng)新和生產活動中不可或缺的要素，資金鏈是創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的重要保障。[12]2022年，中國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入超過3萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二；設立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板、建立北交所，暢通科技企業(yè)上市融資渠道，形成“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)格局。創(chuàng)新鏈不同階段，資金鏈主體不同，在知識創(chuàng)新階段，不確定性較大，政府、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資者為主要投資主體；在知識孵化階段，新技術有明確受益者，政府引導風險投資者和企業(yè)進行投資；在成果轉化和產業(yè)化階段，回報明確，產業(yè)基金、股市投資者、銀行和企業(yè)是主要投資者。
四是人才鏈提供支撐。人才是第一資源。創(chuàng)新驅動本質上是人才驅動，必須建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，滿足創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈發(fā)展的人才需求。人才鏈的主體包括政府、高等院校、科研機構、教育機構、金融機構、生產性服務機構和企業(yè)等。通過深化改革激發(fā)人才活力，根據創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈需求，提供高度匹配的人才供給。[13]勞動者是可變資本，勞動者在生產過程中創(chuàng)造出補償勞動力的價值和剩余價值，厘清不變資本作出的貢獻，讓創(chuàng)新者、專業(yè)化成果轉化團隊等勞動者分享收益，可加快科學技術創(chuàng)新速度，縮短其向生產力轉化的時間。[14]
內在機理。其一，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。重點是強化科技供給支撐引領作用，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，不斷突破產業(yè)關鍵核心技術。強調按照產業(yè)高質量發(fā)展需求部署安排創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產業(yè)鏈的支撐引領作用?；谝延挟a業(yè)基礎，找到產業(yè)鏈的痛點、卡點、堵點，集成各類創(chuàng)新資源，針對產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術開展科技創(chuàng)新攻關，讓創(chuàng)新鏈真正成為產業(yè)鏈發(fā)展的強有力支撐，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展支柱產業(yè)，打造優(yōu)勢產業(yè)。
其二，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。重點是以自主可控、安全高效為目標，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和體系化優(yōu)勢。強調將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過“基礎研究＋技術攻關＋成果產業(yè)化”的路徑推動產業(yè)鏈布局，根據科學發(fā)現、技術發(fā)明改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，布局培育未來產業(yè)，努力重塑新的產業(yè)鏈，開辟經濟發(fā)展新領域、新賽道，培育經濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
其三，圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈完善資金鏈、人才鏈。聚焦資金、人才服務創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的短板弱項，疏通資金、人才等要素進入產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的渠道，對資金的籌集、投放、運營、回籠，以及人才的選拔、培養(yǎng)、評價、使用、保障等方面進行體系化、鏈條式設計，確保資金鏈、人才鏈精準對接創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈，提高資源要素在鏈條中的使用效率，提升科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新整體效能。（見圖2）
主要特征。“四鏈融合”本質是構建有機互動、緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)，是由政府、企業(yè)、高校、科研院所和相關服務機構等創(chuàng)新主體構成的創(chuàng)新生態(tài)，知識、技術、能力、資金、人才、政策等要素在其中加快集聚、互聯相通、相互促進，形成良性循環(huán)。涉及多主體、多領域、多環(huán)節(jié)的復雜有機系統(tǒng)，內涵、外延非常豐富，要求微觀層面各類主體主動融合、中觀層面組織機制引導融合、宏觀層面整體環(huán)境支撐融合，呈現出目標一致、同向發(fā)力，無縫銜接、融為一體，相互支撐、協同發(fā)展，利益共享、風險共擔的基本特征。
一是目標一致、同向發(fā)力。“四鏈融合”以推動經濟高質量發(fā)展為共同目標，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈同向發(fā)力，資金鏈、人才鏈圍繞創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈，在各個環(huán)節(jié)提供與需求相匹配的資金支持和人才支撐，步調一致、相互協作、同向發(fā)展、形成合力。創(chuàng)新鏈為產業(yè)鏈發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新成果供給，資金鏈為創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈提供精準的資金配置，促進快速創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。資金鏈、人才鏈為滿足創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈發(fā)展需求，提供充足的多來源、多形式的資金供給和規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、作用突出的人才隊伍配置。
二是無縫銜接、融為一體。創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈相互交織，資金、人才等關鍵要素在創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈上自由流動和合理配置，實現一體設計、一體部署、一體推進，形成適應經濟發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、有機互動協同高效的創(chuàng)新生態(tài)。讓資金、人才等各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，確保創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都能找到與之相匹配的資金和人才。
三是相互支撐、協同發(fā)展。有效打通制約四鏈深度融合的堵點、卡點、斷點，有效保障創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈不同階段對資金、人才等先進優(yōu)質生產要素的配置需求，確保創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈順利銜接，高質量創(chuàng)新成果快速轉化為現實生產力、先進生產力，推動產業(yè)向價值鏈中高端躍升，現代化產業(yè)體系承載創(chuàng)新成果持續(xù)迭代升級、支撐科技引領世界前沿，實現各鏈條相互支撐、協同發(fā)展。
四是利益共享、風險共擔。鏈上相關主體按照合作需求自由結成深度融合的利益共同體、事業(yè)共同體，形成遵循市場規(guī)律、按照貢獻劃分、維持長期合作的分配分擔機制，實現價值增值、利益共享和風險共擔，配置到創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的資金和人才，利益回報與風險承擔成正比，各利益主體獲取回報率均衡，形成四鏈各主體激勵相容的良性循環(huán)，有效克服科技與經濟“兩張皮”的難題。
推動“四鏈融合”的實踐要求
習近平總書記關于“四鏈融合”的重要論述，為我國在統(tǒng)一大市場條件下，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質量發(fā)展提供了科學指引和行動指南，是新時代建設現代化產業(yè)體系和現代化創(chuàng)新體系的必然要求，對跨部門、跨區(qū)域協作提出更高要求。
持續(xù)優(yōu)化“四鏈融合”的政策環(huán)境。根據科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的運行規(guī)律，對四個鏈條進行系統(tǒng)梳理，強化各項政策協同、形成合力。完善打通鏈條各環(huán)節(jié)上堵點、卡點、斷點的協作機制，包括政府、企業(yè)、高校、科研機構、金融機構等不同性質主體間的協作，也包括政府部門中科技、產業(yè)、資金和人才管理部門間的協作機制。研究制定科技決策、資源配置、考核評價、人才使用、成果轉化等配套制度，全方位激發(fā)“四鏈融合”的內生動力。構建從基礎研究到場景應用全鏈條貫通的未來產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等培育體系。完善知識產權評估、保護、運用體系，有序推進各類知識產權價值評估標準規(guī)范制定，布局一批專業(yè)化、高水平的知識產權評估機構，健全知識產權信用監(jiān)管體系，重點對中試放大等階段的科研成果進行保護，對科研成果偷竊行為進行嚴懲，建立健全企業(yè)創(chuàng)新成果認證評審辦法。
搭建促進“四鏈融合”供需對接機制和平臺。布局一批集研發(fā)、孵化、投資、人才等生產要素供需對接于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育平臺和機構，鼓勵產業(yè)鏈上下游科技型企業(yè)、高校、科研院所構建協同高效的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。全面強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技型骨干企業(yè)在產業(yè)實踐中提出重大科技項目研究方向、目標，凝練技術需求和應用研究任務。支持科技型中小企業(yè)參與承擔國家重點研發(fā)計劃和科技創(chuàng)新項目。鏈主企業(yè)與大學、研究院所共建實驗室，開展訂單式人才培養(yǎng)。建立健全跨領域、跨地區(qū)、跨主體的全國性技術交易市場，實現信息集中共享、公共服務敏捷響應。健全科技服務行業(yè)標準規(guī)范體系，完善高水平科技中介服務機構體系，健全準入標準和評級制度，提供技術支持、供需對接、能力評價、職業(yè)培訓等服務。研究培育一批“四鏈融合”服務平臺和機構，整合企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、金融機構等資源，發(fā)布技術、人才、資金、政策等方面的供需信息，推動供需對接，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。
健全推動“四鏈融合”的投融資體系。加大政府在基礎研究、共性技術創(chuàng)新等市場失靈領域的投入。積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大對產業(yè)化之前創(chuàng)新環(huán)節(jié)的直接融資。[15]研究出臺長期資本入市政策，完善創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策體系，通過稅收政策引導社會資金“投早投小投科技”，為不確定性大的“構想—立項—試驗—中試”環(huán)節(jié)匹配資金，培育壯大創(chuàng)投業(yè)。積極發(fā)展風險投資，壯大耐心資本，完善天使資本、創(chuàng)投資金及產業(yè)資金退出渠道，以及國有投資基金的容錯機制。鼓勵金融機構按市場化原則對科技型中小企業(yè)提供應收賬款質押融資、知識產權質押融資、訂單融資、存貨及倉單質押融資等信貸服務。對科技成果轉移轉化和企業(yè)孵化的全流程科學布局資金鏈，加大對重大技術創(chuàng)新成果產業(yè)化示范項目投入。優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除申請流程，完善自主創(chuàng)新產品政府采購制度。
完善加快“四鏈融合”的人才體系。強化人才鏈對創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的支撐作用，走自主培養(yǎng)和海外引進相結合的道路。培植戰(zhàn)略科學家人才成長梯隊。圍繞國家重點領域、重點產業(yè)，組織產學研協同攻關，在重大科研任務中培養(yǎng)科技領軍人才。建設一批適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，將技術經紀、科技投資等交叉學科納入急需學科專業(yè)。提高技能人才自主培養(yǎng)能力，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推動職普融通發(fā)展，深化產教融合、校企合作。打造高水平、專業(yè)化、開放型產教融合實訓基地，優(yōu)化面向產業(yè)的技能人才供給結構。實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，“專職＋兼職”精準引進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈急需緊缺人才，加快建設世界人才中心。
構建創(chuàng)新主體互利共贏的激勵約束機制。完善促進“四鏈融合”的激勵機制，做好宏觀政策取向一致性評估，加強預期管理。實施好政府和社會資本合作新機制，允許投融資主體獲得與投入風險相匹配的價值增值和收益，充分激發(fā)民間投資活力。完善高校和科研院所分級分類評價體系，建立與科研人員研究性質相適應的評價指標，在應用研究和技術開發(fā)類人才評價中加大科技成果轉化指標比重。深化職務科技成果賦權改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。加強對財政資金支持的科研項目成果轉移轉化率的統(tǒng)計和考核。深化國有資產管理制度改革，支持國有企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉化，健全國資創(chuàng)投基金決策容錯機制，探索建立科技創(chuàng)新合規(guī)免責清單，對取得重大技術創(chuàng)新成果的單位、個人予以激勵。建設國企敢干、民企敢闖、外企敢投的全國統(tǒng)一大市場。加強開展國有企業(yè)產學研合作、采購中小企業(yè)創(chuàng)新產品、推廣應用科技成果等考核。加大力度吸引和利用外資，支持民營企業(yè)拓展海外市場，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。
注釋
[1]《習近平：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢 切實把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好》，2013年10月2日，http://cpc.people.com.cn/n/2013/1002/c64094-23096105.html。
[2]《習近平：當好全國改革開放排頭兵 不斷提高城市核心競爭力》，2014年5月25日，http://jhsjk.people.cn/article/25060763。
[3]《習近平在陜西考察時強調 扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務 奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章》，2020年4月23日，http://jhsjk.people.cn/article/31685652。
[4]《習近平：在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話》，2021年5月28日，https://www.gov.cn/xinwen/2021-05/28/content_5613746.htm。
[5]《加快建設世界一流企業(yè) 加強基礎學科人才培養(yǎng)》，《人民日報》，2022年3月1日，第1版。
[6]《習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，2022年10月25日，http://jhsjk.people.cn/article/32551583。
[7]習近平：《加快構建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權》，《求是》，2023年第8期。
[8]《著眼全國大局發(fā)揮自身優(yōu)勢明確主攻方向 奮力譜寫中國式現代化建設的陜西篇章》，《人民日報》，2023年5月18日，第1版。
[9]《始終干在實處走在前列勇立潮頭 奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章》，《人民日報》，2023年9月26日，第1版。
[10]《進一步全面深化改革開放 不斷譜寫中國式現代化重慶篇章》，《人民日報》，2024年4月25日，第1版。
[11]許學國、張玉：《基于雙螺旋理論的雙鏈融合路徑選擇研究——產學研協同創(chuàng)新視角》，《科技管理研究》，2023第23期。
[12]張瑾、劉子禹、萬勁波：《培育壯大我國創(chuàng)業(yè)投資的若干思考》，《財經智庫》，2023年第5期。
[13]于海波、高磊、楊牧川、劉思遠：《“四鏈”融合背景下的產業(yè)——人才匹配理論框架及實踐思考》，《濟南大學學報（社會科學版）》，2024年第4期。
[14]蔣菲、郭淼磊：《高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“四鏈融合”發(fā)展的理論邏輯、現實困境及對策審思》，《大學教育科學》，2023年第5期。
[15]萬勁波：《基礎研究的內涵、模式與高質量發(fā)展路徑》，《人民論壇·學術前沿》，2023年第11期。
責 編∕肖晗題 美 編∕周群英
Theoretical Analysis and Practical Requirements for Promoting the Deep Integration of Innovation Chain, Industry Chain, Capital Chain, Talent Chain
Zhang Jin Wan Jinbo
Abstract: The "Four Chains Integration" is based on the theories of capital circulation and productivity, and constructs an organic structure of "one main line and two key points". The integration of innovation chain and industrial chain is the main line, innovation chain provides power for industrial chain, industrial chain provides carrier for innovation chain, and capital chain and talent chain provide nourishment and support for innovation chain and industrial chain. After the deep integration of the four chains, it presents the basic characteristics of "consistent goals, concerted efforts, seamless connection, integration, mutual support, collaborative development, shared benefits and risks". In practice, we should continue to optimize the policy environment for the integration of the "four chains", establish a mechanism and platform to promote the supply and demand docking of the "four chains", improve the investment and financing system to promote the "four chains integration", accelerate the improvement of the talent system for the "four chains integration", and build an incentive mechanism for innovation entities to benefit from each other.
Keywords: "Four Chains Integration", innovation driven development, theoretical analysis, practical requirements
