社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務(wù)、基礎(chǔ)保障等，指引我國社會工作取得重要成就。當前，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。要以習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述為科學(xué)指引，加強對社會工作的研究，為社會工作展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛樘峁W(xué)理支持。

——編 者

更好服務(wù)新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展（學(xué)苑論衡）

王思斌

社會工作對于現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，在擴大社會參與、協(xié)調(diào)社會利益、防范社會風(fēng)險、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放后特別是新時代以來，我們黨大力推進社會工作發(fā)展，取得重要成就。近日，習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示，提出“社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?rdquo;。中央社會工作會議對當前和今后一個時期社會工作作出重要部署。我們要堅持守正創(chuàng)新，圍繞形成做好社會工作的強大合力加強研究，更好服務(wù)推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放后特別是新時代以來我國社會工作取得重要成就

我國社會工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大的。改革開放后，為了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，我們黨出臺了一系列政策推動社會工作發(fā)展。黨的十六屆六中全會提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”，并從人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面作出制度安排。這對我國社會工作事業(yè)發(fā)展起到了重要促進作用，推動我國高等院校的社會工作專業(yè)教育不斷發(fā)展，培養(yǎng)了一大批社會工作專業(yè)人才；促進建立社會工作服務(wù)機構(gòu)，提供社會工作專業(yè)服務(wù)，為改善人民生活、促進社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，對社會工作提出新的要求。一方面，要求發(fā)揮社會工作自身優(yōu)勢，更好為困難群眾和其他有需要的群眾提供專業(yè)服務(wù)；另一方面，要求社會工作積極參與推進社會治理現(xiàn)代化，在促進社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。黨中央把社會工作擺在重要位置，作出一系列重大決策部署，廣大社會工作者積極努力，推動我國社會工作取得重要成就。

經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國社會工作形成了主要包括行政社會工作、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)類社會工作等共同發(fā)展的格局。其中，行政社會工作主要是各級黨政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過行政手段推動社會工作事業(yè)發(fā)展、提供社會工作服務(wù)；專業(yè)社會工作主要是受過專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)的社會工作人員，遵循社會工作專業(yè)理念、運用社會工作專業(yè)方法開展的社會工作；志愿服務(wù)類社會工作主要是社會成員在本職工作之外開展的，旨在惠及社會成員、促進社會發(fā)展的服務(wù)工作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這些不同類型的社會工作優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定作出了重要貢獻，為增進人民福祉、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供了有力支撐。加強對改革開放后特別是新時代以來我國社會工作事業(yè)發(fā)展成就的研究、加強對好經(jīng)驗好做法的總結(jié)梳理，能夠為新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。

我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會工作面臨新形勢新任務(wù)。

習(xí)近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務(wù)、基礎(chǔ)保障等，為做好新時代社會工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導(dǎo)“兩企三新”黨建工作，指導(dǎo)社會工作人才隊伍建設(shè)等，省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應(yīng)劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責。這充分體現(xiàn)了我們黨對社會工作的高度重視，標志著我們黨對社會工作規(guī)律的認識進一步深化，我國社會工作的格局更加完善。根據(jù)不同主體的職責和功能，各級黨委（黨組）加強對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地和有關(guān)部門主動作為、協(xié)同聯(lián)動，廣大社會組織特別是社會工作機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢提供專業(yè)服務(wù)，志愿服務(wù)事業(yè)生機勃勃。

當前，我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。比如，基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。面對人民群眾新期待，更好發(fā)揮社會工作在黨建引領(lǐng)基層治理和凝聚服務(wù)群眾等方面的作用，能夠不斷提高人民生活品質(zhì)，更好滿足廣大群眾的美好生活需要。又如，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大。充分發(fā)揮社會工作在擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋中的作用，才能不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

總的來看，推進中國式現(xiàn)代化，既要推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，有效促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)活力與秩序的有機統(tǒng)一。社會工作大有可為，我們必須增強做好新時代社會工作的責任感使命感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻。

加強統(tǒng)籌、形成做好社會工作的強大合力

習(xí)近平總書記指出：“推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。”做好新時代社會工作是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多領(lǐng)域和部門，需要在統(tǒng)與合兩個方面下功夫。統(tǒng)就是加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保社會工作沿著正確方向前進；合就是要加強社會工作參與各方的協(xié)同合作，形成做好社會工作的強大合力。

當前，隨著各級黨委社會工作部門的建立，社會工作的使命任務(wù)和社會工作部門的職責定位進一步明確，做好統(tǒng)與合已經(jīng)具備一些基本條件。一是分量作用更重。我們黨把社會工作提高到事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康的高度，明確社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，做好社會工作是全黨共同責任。二是整體效能增強。通過加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以有效整合社會工作力量，提高社會工作的整體效能。三是統(tǒng)籌領(lǐng)域擴大。社會工作部門統(tǒng)籌抓好包括黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)等的各項社會工作，可以拓展和深化社會工作參與社會治理和社會建設(shè)的空間。四是功能職責明確。社會工作部門在加強社會工作人才培養(yǎng)、建強社會工作者隊伍的同時，健全社會工作體制機制，可以在凝聚服務(wù)群眾上發(fā)揮更大作用，不斷激發(fā)和增強社會活力。

同時也要看到，促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成強大合力不可能一蹴而就。當前，我國社會工作體制機制還有待進一步完善，一些關(guān)系還需要進一步理順。要總結(jié)運用好已有的社會工作成果，圍繞推動社會工作各方力量有機結(jié)合，突出重點，加強研究，為推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐。

加強對增強社會工作部門效能的研究。社會工作部門加強自身建設(shè)，推動內(nèi)部各單位在行動目標、功能定位上有機結(jié)合，才能更好履職盡責。為此，可圍繞推動信訪工作、人民建議征集、黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)等工作的協(xié)同配合開展研究，統(tǒng)籌加強對高素質(zhì)信訪工作隊伍、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍、志愿服務(wù)隊伍與社會工作人才隊伍建設(shè)的研究，同時可以研究借鑒專業(yè)社會工作的經(jīng)驗和思路，增強社會工作部門的工作效能。

加強對發(fā)揮社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的研究。做好新時代社會工作，需要社會工作部門的有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，需要有關(guān)部門和群團組織的積極作為、協(xié)同聯(lián)動。為此，要圍繞如何更好發(fā)揮社會工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、如何促進社會工作部門與其他相關(guān)各方的交流互動、如何更好激發(fā)其他相關(guān)各方的積極性主動性等加強研究，助力把社會工作各方面力量凝聚起來。

加強對綜合用好優(yōu)質(zhì)社會工作資源的研究。改革開放后特別是新時代以來，我國社會工作專業(yè)化水平不斷提升，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模和服務(wù)能力的社會工作專業(yè)人才隊伍。他們擁有強烈的服務(wù)意愿和職業(yè)水平，在惠民生暖民心方面發(fā)揮著積極作用。同時，我國志愿服務(wù)隊伍規(guī)模不斷壯大，他們活躍在各個領(lǐng)域，成為我國社會文明進步的重要標志，在推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著不可忽視的作用。做好新時代社會工作，應(yīng)該以更寬闊的視野和更長遠的眼光，綜合運用好優(yōu)質(zhì)社會工作資源。為此，要圍繞促進各類社會工作的有機結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新加強研究，把我國社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，目的是通過切實發(fā)揮社會工作的職責使命，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解民情、加強服務(wù)、凝聚民眾，進一步激發(fā)和增強社會活力，促進社會發(fā)展進步。要清醒認識到，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，廣大社會工作者既要吸收借鑒國外的有益成果，更要進一步站穩(wěn)中國立場，從我國實際出發(fā)，直面我國社會發(fā)展中的重大問題，整合各方社會工作力量，開展深入實踐，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面。

（作者為北京大學(xué)社會學(xué)系教授）

與時俱進深化社會工作體制機制研究

關(guān)信平

做好新時代社會工作，對于踐行黨的根本宗旨、夯實國家治理基層基礎(chǔ)、進一步激發(fā)和增強社會活力具有重要意義。習(xí)近平總書記近日對社會工作作出重要指示，強調(diào)“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機制”。社會工作體制機制是保證社會工作有效運行、推動社會工作事業(yè)有序發(fā)展的制度體系。建立起科學(xué)成熟的社會工作體制機制，才能更加有效地協(xié)調(diào)各方力量，激勵引導(dǎo)社會工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，完成各類社會工作任務(wù)，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。為此，需要加強對社會工作體制機制的研究，為健全社會工作體制機制、做好新時代社會工作提供學(xué)理支撐。

我國社會工作思想與實踐古已有之。比如，《禮記》中講“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會化保障人們生活的圖景。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想、仁愛思想等，以及我國歷史上的保息六政、社倉等活動，都是體現(xiàn)社會工作元素的思想和實踐。

新中國成立后，我國民政部門和共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織都不同程度承擔著社會工作職能，同時城市企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展群眾性工作，共同幫助有困難的社會成員解決生產(chǎn)生活中的問題。這種體制機制符合當時的社會條件，在社會生活中發(fā)揮著重要作用。

改革開放后，我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，對社會工作發(fā)展提出新的要求。1987年，民政部組織召開“社會工作教育發(fā)展論證會”，并成立社會工作教育研究中心；1988年，國家教育委員會批準在北京大學(xué)等高校設(shè)立社會工作與管理專業(yè)；1991年，中國社會工作者協(xié)會成立；1994年，中國社會工作教育協(xié)會成立；2006年，黨的十六屆六中全會提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”。在各方推動下，我國社會工作人才培養(yǎng)加速發(fā)展，社會工作體制機制逐步建立，推動社會工作在保障和改善民生、促進社會公平正義等方面積極發(fā)揮作用。

中國特色社會主義進入新時代，對我國社會工作發(fā)展提出新的更高要求。我們黨加強系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計。黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理體制，黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，黨的二十大對完善社會治理體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，省、市、縣級黨委組建社會工作部門，這是黨的社會工作領(lǐng)導(dǎo)體系的重大改革。黨的二十屆三中全會提出健全社會工作體制機制、加強社會工作者隊伍建設(shè)等改革舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對社會工作的高度重視。同時，中央層面出臺關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見、信訪工作條例、關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見等，為做好新時代社會工作提供了制度保障。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會工作的成效在脫貧攻堅、疫情防控、搶險救災(zāi)等大戰(zhàn)大考中得到充分展現(xiàn)。

總的來看，我們黨與時俱進深化對社會工作的認識，不斷豐富社會工作的內(nèi)涵，不斷健全社會工作體制機制。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。同推進中國式現(xiàn)代化的要求相比、同我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化的形勢相比，我國社會工作還亟待進一步加強。面對新形勢新任務(wù)，與時俱進深化對社會工作體制機制的研究，有助于推動社會工作取得新成就。

圍繞黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)加強研究。新時代社會工作覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域和部門多。加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，既能夠推動相關(guān)領(lǐng)域各個部門各類組織積極發(fā)揮優(yōu)勢和作用，又能夠加強相互之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為此，可圍繞如何健全黨對社會工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、如何發(fā)揮各級社會工作部門對社會工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用等加強研究，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會工作的能力和水平。

圍繞做好基層社會工作加強研究。社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接，大部分都是在基層開展，是基層治理的重要組成部分?；鶎由鐣ぷ鞯馁|(zhì)量，與老百姓的切身感受息息相關(guān)。目前，我國基層社會工作主要是通過在社區(qū)設(shè)立社會工作組織或崗位、在企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立社會工作相關(guān)部門或崗位、依托民間社會工作機構(gòu)開展服務(wù)等方式開展。這些方式各有特點，同時也面臨“小馬拉大車”等情況。為此，可圍繞如何在進一步發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢的同時補齊短板加強研究，同時應(yīng)及時總結(jié)梳理各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、用好“四下基層”制度等方面的好經(jīng)驗好做法，推動構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

圍繞新興領(lǐng)域黨的建設(shè)加強研究。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)不斷壯大，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體已達8400萬人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮著重要作用。根據(jù)他們的業(yè)務(wù)模式、組織方式、人員結(jié)構(gòu)的變化等，推動黨組織的建設(shè)與行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)發(fā)展有機融合，把各領(lǐng)域的黨員群眾吸引過來、組織凝聚起來，是新時代社會工作的重要內(nèi)容，能夠形成推進中國式現(xiàn)代化的合力。為此，要探索推進“兩企三新”黨建工作的有效路徑，深入研究如何創(chuàng)新黨組織設(shè)置和工作方式、增強黨組織政治功能和組織功能等，增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

圍繞建強社會工作者隊伍、推動志愿服務(wù)體系建設(shè)深化研究。推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開建設(shè)一支專業(yè)化的社會工作者隊伍?？蓢@完善社會工作者職業(yè)資格制度，健全社會工作者職業(yè)標準、專業(yè)職稱體系等深化研究。同時，加強對我國社會工作實踐的總結(jié)提煉，推動構(gòu)建中國社會工作自主知識體系，在此基礎(chǔ)上進一步擴展社會工作學(xué)科的范圍內(nèi)容，健全產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)體制。志愿服務(wù)是新時代黨引導(dǎo)動員人民群眾貢獻智慧力量、創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)奮斗目標的生動實踐。圍繞如何健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委社會工作部門牽頭、相關(guān)部門和群團組織聯(lián)動配合的志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，如何更好培育志愿文化、弘揚志愿服務(wù)精神等加強研究，能夠更好推動志愿服務(wù)在各領(lǐng)域各展所長、各盡所能。

（作者為南開大學(xué)社會學(xué)院教授）

為黨建引領(lǐng)基層治理提供社會學(xué)支撐（學(xué)術(shù)隨筆）

黃曉春

習(xí)近平總書記指出：“縱觀各國治理實踐，如果社會治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，整個社會也可能陷入動蕩。”黨的二十屆三中全會《決定》對健全社會治理體系作出戰(zhàn)略部署，提出加強黨建引領(lǐng)基層治理。加強黨建引領(lǐng)基層治理不僅能夠有效激發(fā)和增強社會活力，也能夠為破解各類難題、更好滿足人民群眾新期待提供重要支撐。當前我國社會日益開放、流動、多元，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。深化對黨建引領(lǐng)基層治理的研究，不僅可以推動構(gòu)建中國社會學(xué)自主知識體系，也能夠從多個維度為加強黨建引領(lǐng)基層治理提供學(xué)理支撐。

以理論成果服務(wù)基層治理創(chuàng)新。社會學(xué)理論認為，激發(fā)全體人民的活力和擁有良好的秩序是實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個基本條件。我國社會學(xué)者立足本土，圍繞在中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)社會有序運行與社會活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，在加強社會整合、推動多元利益協(xié)商、有效激發(fā)社會活力等方面開展研究，形成了許多研究成果。比如，對基層社區(qū)治理的重要性進行研究，鼓勵引導(dǎo)更多元的社會力量參與社區(qū)人居環(huán)境改善；又如，通過研究發(fā)現(xiàn)，加強決策者和社會成員之間的信息溝通和互動聯(lián)系，有利于增進相互信任、形成社會共識，使社會在快速發(fā)展進步、面對外部挑戰(zhàn)時依然能夠保持凝聚力；等等。這些研究成果為加強黨建引領(lǐng)基層治理、打造社會治理共同體提供了理論支撐。在社會學(xué)研究者參與下，一些基層黨組織充分運用社區(qū)聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會制度，找到居民感興趣的公共議題，通過推動廣泛參與和討論，在有效解決問題的同時增進了黨和基層群眾的聯(lián)系。這也為廣大居民持續(xù)參與公共議題討論提供了可復(fù)制的經(jīng)驗，成為黨建引領(lǐng)下社區(qū)群眾參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的生動實踐。

以田野調(diào)查服務(wù)新興領(lǐng)域黨建工作。田野調(diào)查是社會學(xué)的一個重要研究方法，強調(diào)通過參與觀察和資料挖掘?qū)ι鐣录l(fā)展的內(nèi)在機理進行深入分析。當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大，其中也包含眾多黨員。如何滿足這些新就業(yè)群體對黨建工作的需求，確保黨建工作全覆蓋，成為近年來我國社會學(xué)研究的一個新興領(lǐng)域。一些研究者聚焦外賣小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機、貨車司機等群體，運用深度訪談、參與觀察等田野調(diào)查方法，對其工作生活方式、思想觀念等展開深入研究，梳理了他們的日常交往習(xí)慣、主要公共服務(wù)需求等重要資料，為新興領(lǐng)域黨建工作提供了有效的政策依據(jù)。比如，有的研究發(fā)現(xiàn)，高速公路服務(wù)區(qū)是貨車司機在工作中休息調(diào)整、與同行交流互動的主要場所，這啟發(fā)一些地區(qū)的基層黨組織把黨群服務(wù)陣地建在高速公路服務(wù)區(qū)，在解決貨車司機急難愁盼問題、增強貨車司機從業(yè)獲得感的同時，有效開展黨建工作；還有的研究發(fā)現(xiàn)，外賣小哥、網(wǎng)約車司機等對便利工作的充電服務(wù)、休息場所以及增強職業(yè)歸屬感等方面具有較強需求，這啟發(fā)一些基層黨組織以提供具有針對性的公共服務(wù)為切入點，更好把這些從業(yè)者團結(jié)凝聚起來?？偟膩砜矗覈鐣W(xué)者充分運用田野調(diào)查中的發(fā)現(xiàn)，為新興領(lǐng)域黨建工作提供了智力支持。

以大型調(diào)查數(shù)據(jù)服務(wù)增強基層黨組織功能。加強黨建引領(lǐng)基層治理，目的就是更好滿足人民群眾對美好生活的向往。這就需要準確了解廣大群眾的實際需求，并以此為著力點精準改善相應(yīng)工作，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。社會學(xué)大型調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)，可以為持續(xù)改善黨建引領(lǐng)基層治理提供重要數(shù)據(jù)支持。過去幾十年來，我國社會學(xué)者持續(xù)努力，建立起了一些全國性大型調(diào)查數(shù)據(jù)庫，如中國人民大學(xué)組織的“中國綜合社會調(diào)查”、中國社會科學(xué)院組織的“中國社會狀況綜合調(diào)查”、北京大學(xué)組織的“中國家庭追蹤調(diào)查”、西南財經(jīng)大學(xué)組織的“中國家庭金融調(diào)查”等；還有一些機構(gòu)針對重點城市或區(qū)域開展了長期跟蹤調(diào)查，如上海大學(xué)組織的“上海都市社區(qū)調(diào)查”。對這些大型調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析和處理，可以揭示老百姓對基層治理和公共服務(wù)需求的變化情況，進而為加強黨建引領(lǐng)基層治理提供重要的目標提示。例如，一些機構(gòu)開展的基層治理效能評價研究，對公眾心目中基層治理效能進行了細致“畫像”，為完善公共資源投入方式提供了啟發(fā)。

以黨建引領(lǐng)基層治理是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，未來的社會組織方式還將發(fā)生許多深刻轉(zhuǎn)變，我們要對加強黨建引領(lǐng)基層治理進行更深入研究。要圍繞新技術(shù)環(huán)境下如何增強基層黨組織政治功能和組織力、如何激發(fā)和引導(dǎo)廣大社會成員參與基層治理、如何在新媒體環(huán)境下有效設(shè)置公共議題等加強研究，為加強黨建引領(lǐng)基層治理提供更多更堅實的理論和方法支持。

（作者為上海大學(xué)社會學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月18日 第 13 版）