【摘要】高素質(zhì)技能人才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、保持競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化有重要作用。當(dāng)前，公眾對(duì)于高技能人才的角色定位存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，高技能人才的培養(yǎng)發(fā)展也面臨青年人才儲(chǔ)備不足、人才培養(yǎng)水平有待提升等現(xiàn)實(shí)問題與挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)深刻把握高技能人才的培育規(guī)律，以青少年、青年群體為重點(diǎn)對(duì)象加大高技能人才培育力度，同時(shí)也要圍繞重要領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，以技能為導(dǎo)向培育人才，不斷優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】高技能人才 培養(yǎng)發(fā)展 培育導(dǎo)向 【中圖分類號(hào)】C961 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”高素質(zhì)技能人才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、保持競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平總書記多次就技能人才工作作出重要指示批示。2022年黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出：“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。”《意見》還提出了到“十四五”時(shí)期末“高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力，尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%”的目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前，全國技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，占技能人才的比例約為30%。與《意見》提出的目標(biāo)相比，技能人才尤其是高技能人才在總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面還有繼續(xù)提升的空間。總體上看，全國各地都不同程度地存在技能人才供不應(yīng)求、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長較為緩慢等問題。究其原因，主要是高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展還面臨著一些誤區(qū)和挑戰(zhàn)，需要予以澄清并積極應(yīng)對(duì)。

當(dāng)前對(duì)于高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

誤區(qū)一：將高技能人才等同于一線生產(chǎn)操作工人。

一些人認(rèn)為，高技能人才就是一線的生產(chǎn)操作工人。但事實(shí)上，隨著新一代數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展以及生產(chǎn)方式的不斷變革，一線的生產(chǎn)操作人員將越來越少，高技能人才的工作職責(zé)更多是與工程技術(shù)人員一道解決生產(chǎn)操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，不斷提高生產(chǎn)效率。高技能人才擁有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須以一線生產(chǎn)勞動(dòng)為陣地，脫離生產(chǎn)一線不可能成為高技能人才。同時(shí)，高技能人才還要?jiǎng)?chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，在本領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新。高技能人才并不是始終在一線進(jìn)行具體操作工作，而主要是指導(dǎo)、解決現(xiàn)場(chǎng)問題，帶隊(duì)伍、搞技術(shù)攻關(guān)，因此是一線的技能指導(dǎo)，是知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的關(guān)鍵少數(shù)人才。

研究顯示，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高抽象、低常規(guī)、高社交職業(yè)的就業(yè)份額呈上升趨勢(shì)，尤其是同時(shí)具備抽象和社交技能的復(fù)合型職業(yè)增長幅度最大。未來隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，勞動(dòng)力從事抽象和社交職業(yè)的比例將持續(xù)增加，常規(guī)職業(yè)比例將不斷減少。高技能人才需要適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，成為數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，從而更好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

誤區(qū)二：將高技能人才等同于低學(xué)歷者。

一些人認(rèn)為，從事一線生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)工人一般都是低學(xué)歷人員，因而高技能人才的學(xué)歷層次也比較低。但事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行需要各類人才，其中既包括以理論研究為主的知識(shí)型人才、以經(jīng)營管理才能為主的管理型人才，也包括以生產(chǎn)勞動(dòng)技藝為主的技能型人才、以創(chuàng)意為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才等。縱然不同類型的人才都有一定的學(xué)歷特征，但學(xué)歷只是勞動(dòng)者人力資本的一個(gè)度量指標(biāo)，并不是衡量各類人才才能的主要指標(biāo)，也不一定與各類人才的主要才能掛鉤。

高技能人才往往能在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，是在本領(lǐng)域擁有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新能力的人，他們的能力養(yǎng)成基于大量實(shí)踐運(yùn)用和經(jīng)驗(yàn)積累，因而學(xué)歷水平并不能與技能水平混為一談，更不能簡單地將高技能人才等同于低學(xué)歷者。一方面，隨著我國高等教育的普及，特別是高等職業(yè)教育的大力發(fā)展，勞動(dòng)力的學(xué)歷水平普遍提高。另一方面，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者技能提出了新要求，越來越多的一線操作人員都具有較高的學(xué)歷水平。

誤區(qū)三：認(rèn)為高技能人才待遇及職業(yè)聲望低。

一些人認(rèn)為，高技能人才也是技能人才，在一線從事生產(chǎn)勞動(dòng)，工作辛苦，享受的福利待遇少，職業(yè)聲望不高。但事實(shí)上，自我國開展勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析以來，勞動(dòng)力市場(chǎng)上高技能人才的求人倍率持續(xù)處于高位，而且高于其他類型人才。在不少領(lǐng)域，高技能人才反而更加難求，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的議價(jià)能力高，因而能獲得高于社會(huì)平均水平的勞動(dòng)報(bào)酬，一些急需、緊缺的高技能人才甚至可以獲得超額的勞動(dòng)報(bào)酬。國家將高技能人才提升到國家戰(zhàn)略人才力量的高度，保障高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、生活待遇、工作待遇。很多地方建立大師工作室，為高技能人才提供施展才能的舞臺(tái)，規(guī)定高技能人才與同等級(jí)的技術(shù)人才在就業(yè)、晉升等方面享受同等待遇，同等享受政府特殊津貼、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，以及各種人才待遇。各行各業(yè)都需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，在未來社會(huì)發(fā)展中，技能人才的重要性將會(huì)越來越突出。

誤區(qū)四：認(rèn)為技能人才培養(yǎng)發(fā)展體系已經(jīng)有效建立。

在高技能人才培養(yǎng)體系中，職業(yè)院校是技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，在批量化、標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)技能人才方面具有一定的效率性；企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的主體，更了解當(dāng)前我國需要什么樣的高技能人才，以及怎么在企業(yè)、行業(yè)層面培養(yǎng)和使用高技能人才；政府肩負(fù)著鍛造高技能人才隊(duì)伍的主體責(zé)任，從企業(yè)高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的需要出發(fā)，建立完善高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的法律、制度、機(jī)制、政策、設(shè)施。

從實(shí)際情況看，目前高技能人才培養(yǎng)體系依然有待完善。一些職業(yè)院校在實(shí)踐性教學(xué)方面尚未有所突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高；一些企業(yè)在高技能人才培訓(xùn)方面意愿不強(qiáng)、培養(yǎng)能力不足，人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，人才評(píng)價(jià)體系不夠完善，單純以技能大賽成績論技能水平、靠競賽選拔人才，在探索中長期激勵(lì)和要素參與分配方式過程中較少覆蓋到技能勞動(dòng)者，仍然存在重技術(shù)、重管理、輕技能的問題。因此，職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用、企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用尚未得到有效發(fā)揮，這也在一定程度上影響著政府推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)發(fā)展的效能。長此以往，很可能導(dǎo)致我國高技能人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。

上述問題主要是由于相關(guān)制度機(jī)制的法治化不夠、約束力不強(qiáng)、強(qiáng)制力不足所導(dǎo)致。目前，高技能人才培養(yǎng)發(fā)展的制度機(jī)制、政策舉措多為原則性規(guī)定、倡導(dǎo)性要求，有賴于地方和企業(yè)的推進(jìn)意愿和能力。有的地方和企業(yè)由于資金壓力、成本等因素，推進(jìn)落實(shí)的主動(dòng)性、積極性不高，難以在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才培養(yǎng)發(fā)展體系還需要切實(shí)有效的落地措施。

我國高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

其一，高技能人才的概念范疇、能力定位不清。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)高技能人才的概念、內(nèi)涵并沒有建立非常清晰的共識(shí)。一般而言，人們認(rèn)為技能人才是產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人隊(duì)伍中的骨干力量；高技能人才主要是指具有較豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，并在本領(lǐng)域擁有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新能力的人員，重點(diǎn)分布在一些高尖端領(lǐng)域的崗位；高技能領(lǐng)軍人才是指政治立場(chǎng)堅(jiān)定、具有工匠精神、解決生產(chǎn)難題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造、培養(yǎng)青年人才的骨干中堅(jiān)技能人才，是重點(diǎn)行業(yè)高技能人才中的少數(shù)拔尖人才，能夠引領(lǐng)帶動(dòng)高技能人才成長。

然而，上述概念定義并沒有對(duì)高技能人才所從事職業(yè)的具體內(nèi)涵以及不同維度的技能要求做出規(guī)定，我們很難以此為依據(jù)切實(shí)推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國目前的職業(yè)分類方法并不能有效區(qū)分職業(yè)的技能屬性，受教育程度等間接指標(biāo)也不能全面反映職業(yè)技能屬性，關(guān)于職業(yè)技能屬性的系統(tǒng)衡量相對(duì)缺乏。做好高技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展工作，首先就需要對(duì)高技能人才的范疇進(jìn)行清晰明確的界定，對(duì)其所從事職業(yè)的內(nèi)涵和技能屬性進(jìn)行研究和客觀衡量，并在此基礎(chǔ)上評(píng)估高技能人才培育的方向和程度。

其二，青年高技能人才儲(chǔ)備不足。改革開放以來，大量靈活的市場(chǎng)化技能就業(yè)崗位快速涌現(xiàn)，但與之相較，保障程度高的就業(yè)崗位更受青睞。與此同時(shí)，我國普通高等教育快速擴(kuò)張，滿足了人們對(duì)較高層次學(xué)歷的追求，但也在一定程度上造成了人們對(duì)技能學(xué)習(xí)的疏離，主動(dòng)選擇職業(yè)教育、努力掌握專業(yè)技能、成為高技能人才的人相對(duì)較少。如果不改變高技能隊(duì)伍后備人才不足的現(xiàn)狀，高素質(zhì)技能人才未來將供給乏力。

我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，以信息化、智能化為依托培育新動(dòng)能，都需要建立一支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、具備數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)、秉持新發(fā)展理念、具有高效能特征的高技能人才隊(duì)伍，這樣一支隊(duì)伍可以由跨專業(yè)背景的青年人才組成。

其三，高技能人才培養(yǎng)水平有待提升。職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高是高技能人才培養(yǎng)面臨的基礎(chǔ)性問題。目前，職業(yè)教育在整體上還沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展，一些校企合作仍然流于形式，高技能人才培養(yǎng)與企業(yè)連接的最后一公里還沒有完全打通。不少學(xué)生在真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景中的實(shí)操訓(xùn)練不足，走上工作崗位后難以成為高技能人才。部分職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面的突出問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)重要方面：一是課程內(nèi)容過于理論化，缺乏實(shí)踐操作指導(dǎo)，實(shí)踐訓(xùn)練相對(duì)不足，教學(xué)內(nèi)容與市場(chǎng)需求脫節(jié)；二是既掌握豐富專業(yè)理論知識(shí)又具備較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”教師較少；三是傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念依然是主導(dǎo)，教學(xué)思路相對(duì)單一，未能充分利用現(xiàn)代化的教育科技和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)；四是評(píng)價(jià)體系過于依賴應(yīng)試成績，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的評(píng)價(jià)不夠充分；五是人才培養(yǎng)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致技能人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次、復(fù)合型技能人才；六是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，教師和學(xué)生參與職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的積極性不高。

企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，職后高技能人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是崗位特殊技能和專用技能。企業(yè)普遍采用加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、輪崗鍛煉、技能競賽等方式快速提升人才的操作技能，有針對(duì)性地開展技能提升班，專案提升實(shí)戰(zhàn)技能。但一些企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏專門的培養(yǎng)機(jī)制和規(guī)劃；培訓(xùn)資源和能力有限，缺乏配套措施與提升平臺(tái)，不具備獨(dú)立進(jìn)行高技能人才培養(yǎng)的條件；對(duì)高技能人才基地的關(guān)心重視不夠，缺乏教育資金投入。此外，高技能人才培養(yǎng)需要時(shí)間、資金和資源投入，一些企業(yè)可能難以承擔(dān)。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展階段，如何培養(yǎng)出與轉(zhuǎn)型升級(jí)后的技術(shù)相適配的高技能人才，是一項(xiàng)有難度的挑戰(zhàn)。

其四，高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境有待優(yōu)化。一是部分職業(yè)院校學(xué)生技能提升通道不暢。我國主體職業(yè)教育的層次是大專，職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)深造的上升通道較窄、規(guī)模較小。二是一些職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)和發(fā)展渠道亟待拓寬。目前，不少用人單位在招聘時(shí)都有一定學(xué)歷要求，一些職業(yè)院校學(xué)生往往不能滿足條件。還有一些單位“唯學(xué)歷、唯證書”現(xiàn)象突出，薪酬、崗位等方面與學(xué)歷直接掛鉤，導(dǎo)致部分技能人才起步薪資較其他崗位（管理崗、職能崗等）偏低。三是技能人才成長空間有限。目前技能人才與專業(yè)技術(shù)人才尚未實(shí)現(xiàn)貫通發(fā)展，技能人才成長的“立交橋”還沒有完全搭建起來。四是技能人才提升技能面臨一定條件約束。技能提升必然要求時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)等方面的投入，普通職工想要參與高技能人才培養(yǎng)，可能需要個(gè)人承擔(dān)這些成本，并且面臨技能提升和日常工作的矛盾。高技能人才培養(yǎng)單靠職工自己的主觀能動(dòng)性是不夠的，還需要企業(yè)、社會(huì)的共同推動(dòng)與支持。

我國高技能人才的培育導(dǎo)向

高技能人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量，針對(duì)目前高技能人才培養(yǎng)發(fā)展中存在的問題，應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)高技能人才。

第一，深刻把握高技能人才的培育規(guī)律。高技能人才是國家人才隊(duì)伍體系的重要組成部分，是國家需要培養(yǎng)、使用、儲(chǔ)備的戰(zhàn)略人力資源，應(yīng)當(dāng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定，掌握數(shù)字技術(shù)技能，具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力和靈活應(yīng)變能力，具有勞動(dòng)精神、工匠精神、創(chuàng)新精神等。

要深入研究高技能人才集中的行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，以便精準(zhǔn)培養(yǎng)高技能人才。聚焦高技能人才的職業(yè)技能素養(yǎng)提升，清晰界定高技能人才的標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)技能、創(chuàng)新能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)習(xí)慣等，以適應(yīng)復(fù)雜多變的工作環(huán)境。深入研究高技能人才成長發(fā)展規(guī)律，完善多層次職業(yè)教育體系，滿足不同階段、不同背景學(xué)習(xí)者的需求；強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與技能培養(yǎng)，通過實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、項(xiàng)目合作等方式，提高學(xué)生的動(dòng)手能力；引入虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬仿真等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和手段，提升教學(xué)效果；注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，通過課程設(shè)計(jì)、科研項(xiàng)目等方式，鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新競賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；建立持續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備、提升技能水平，幫助高技能人才規(guī)劃職業(yè)生涯，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；建立科學(xué)、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)高技能人才進(jìn)行全面評(píng)估；設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，如薪酬制度、晉升機(jī)會(huì)、榮譽(yù)表彰等，以激發(fā)高技能人才的積極性和創(chuàng)造力，確保高技能人才培育沿著正確方向扎實(shí)推進(jìn)。

第二，以青少年、青年群體為重點(diǎn)對(duì)象，加大高技能人才培育力度。青年是未來推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生力軍。在青少年階段，建議適當(dāng)增加勞動(dòng)教育的比重，讓青少年在生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中獲得成長，樹立技能成才、技能報(bào)國的價(jià)值觀，形成以勞動(dòng)精神、工匠精神為核心的職業(yè)素養(yǎng)以及與技能養(yǎng)成相關(guān)的行為習(xí)慣，使青少年成長為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，具有牢固科學(xué)文化基礎(chǔ)的知識(shí)型、復(fù)合型技能人才。

同時(shí)，也要積極探索高校畢業(yè)生的技能轉(zhuǎn)化。成為高技能人才不僅需要練就一身技能本領(lǐng)，也需要較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，因此要構(gòu)建適合高校畢業(yè)生的技能培訓(xùn)供應(yīng)鏈，為他們提供新技術(shù)新技能培訓(xùn)?？梢赃x拔一線優(yōu)秀青年高技術(shù)技能人才，定期到高校、產(chǎn)業(yè)研究院所、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)接受培訓(xùn)，提升解決復(fù)雜工程問題的能力，暢通技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道。盡快建立工匠精神榮譽(yù)體系，出臺(tái)并宣傳相關(guān)激勵(lì)政策，增進(jìn)社會(huì)對(duì)技能人才的了解和認(rèn)同。

第三，圍繞重要領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略，以技能為導(dǎo)向培育人才。圍繞國家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目需求，大力培養(yǎng)急需緊缺高技能人才，包括高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的高技能人才，建立注重?cái)?shù)字技能的培育導(dǎo)向。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌培養(yǎng)基礎(chǔ)理論人才、高精尖人才、高技能人才，合力解決未來發(fā)展中的“卡脖子”問題。

創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，依托區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平公共實(shí)訓(xùn)基地；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)，大力支持“校企園”共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)教聯(lián)合體；協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、學(xué)校建立產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，構(gòu)建完善集招生、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、就業(yè)于一體的技能人才供應(yīng)機(jī)制，真正發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、工匠學(xué)院、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等平臺(tái)的作用。

以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為核心完善職業(yè)技能教育體系。堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)制度，將校企合作貫穿于學(xué)校建設(shè)、人才培養(yǎng)全過程。堅(jiān)持工學(xué)一體，建設(shè)工學(xué)一體化課堂、課程、專業(yè)和院校，實(shí)現(xiàn)在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。實(shí)行產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，通過舉辦實(shí)體、引企入校，實(shí)現(xiàn)既出產(chǎn)品、又出人才的目標(biāo)，構(gòu)建技能養(yǎng)成的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境。與國內(nèi)外高等院校和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合開展定向或滾動(dòng)培養(yǎng)，搭建統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)字高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，推動(dòng)教學(xué)資源庫和精品在線課程建設(shè)、虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地打造、數(shù)字孿生教學(xué)場(chǎng)景構(gòu)建等。

第四，不斷優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境。完善職業(yè)教育體系、職業(yè)技能等級(jí)序列，打破技能“天花板”，暢通技能人才的職業(yè)教育和技能提升通道。積極推動(dòng)建立國家資歷框架，形成基于質(zhì)量保障機(jī)制的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，盡快實(shí)現(xiàn)技能培養(yǎng)、評(píng)價(jià)認(rèn)證成果與學(xué)歷的互融互通及學(xué)分互認(rèn)，推動(dòng)勞動(dòng)者終身提升職業(yè)技能。搭建技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的“立交橋”，使獲得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才與同等級(jí)職稱、學(xué)歷人員在各方面享受同等待遇。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮作用。

技能人才是與知識(shí)型人才并行的人才類型，職業(yè)教育是與普通教育并行的教育類型，高技能人才具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治待遇和地位，未來前途光明。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立促進(jìn)高技能人才成長發(fā)展的薪資體系、培訓(xùn)體系、用人體系，使其在崗位上更好地發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技，參與企業(yè)重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；應(yīng)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，加大對(duì)高技能人才的激勵(lì)力度；應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過集體協(xié)商和民主管理機(jī)制，讓技術(shù)技能人才更多參與到企業(yè)勞動(dòng)管理、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)、薪酬分配等涉及自身權(quán)益的決策過程中來。

此外，還有必要加強(qiáng)對(duì)高技能人才的多方位宣傳，增進(jìn)社會(huì)對(duì)技能人才的了解。通過舉辦技能文化節(jié)、技能展示等活動(dòng)，展現(xiàn)技能人才的風(fēng)采和成果；參與國際技能競賽和交流活動(dòng)，提升我國技能人才在國際社會(huì)中的影響力和競爭力；鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注高技能人才成長，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持技能人才發(fā)展的良好氛圍；進(jìn)一步完善高技能人才培育的法律法規(guī)政策體系，為高技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者為中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年7月22日，第1版。

②《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，新華網(wǎng)，2022年10月7日。

責(zé)編/王妍卓 美編/陳媛媛

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