【摘要】西方民主制度體系在實(shí)際運(yùn)行中逐漸背離其維護(hù)人民主權(quán)的初衷，暴露出選舉至上、權(quán)錢交易、掣肘低效、唯形式論等亂象，陷入了民主困境與治理危機(jī)。而中國的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國民主的本質(zhì)和核心。全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類共同價(jià)值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。

【關(guān)鍵詞】全過程人民民主 中國式現(xiàn)代化 人類政治文明

【中圖分類號(hào)】D621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

正如自由、公平、正義一樣，民主也是全人類追求的共同價(jià)值。古希臘雅典的民主政治開啟了西方民主制度的先河，西方社會(huì)往往將自身步入現(xiàn)代社會(huì)的路徑視為民主典范，并試圖將這一模式連同資本主義價(jià)值觀體系，作為普世標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于其他國家。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守初心，探索出了一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷發(fā)展全過程人民民主。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出，“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，并就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署。全過程人民民主，體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。

西方民主制度暴露出的缺陷

在追尋現(xiàn)代性的過程中，曾被英國政治思想家約翰·密爾稱為最理想政府形式的“代議制政府”得以確立發(fā)展。正是這種超越直接民主的“代議制”，使得民主在西方政治實(shí)踐中逐漸聚焦在競爭性選舉上，使其成為一種爭取民眾選票來獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政治安排。事實(shí)上，西方的民主模式在當(dāng)代逐漸暴露出選舉至上、權(quán)錢交易、掣肘低效、唯形式論等亂象，其合法性與有效性受到民眾的廣泛質(zhì)疑，因而面臨著前所未有的衰敗危機(jī)。

選舉至上：“主權(quán)在民”的簡單聚焦。民主原意為“人民主權(quán)”，旨在構(gòu)建人人參與的治理體制。然而，資本主義政治制度下的西方民主逐漸演變?yōu)檫x舉民主，僅聚焦于選舉過程，掩蓋了民主的實(shí)質(zhì)。約瑟夫·熊彼特、薩繆爾·亨廷頓等西方學(xué)者將民主簡化為選舉，強(qiáng)調(diào)其形式而非內(nèi)涵。這種“選舉至上”觀念導(dǎo)致一些西方政客追求競選勝利，忽視國家長遠(yuǎn)發(fā)展與民眾福祉，民眾權(quán)利被簡化為選票，選舉結(jié)果未必反映其真實(shí)意愿，實(shí)際上，此制度將多數(shù)人排除在決策核心外，降低了選舉參與度，加深了民眾的政治冷漠。因此，“民主即選舉”的模式從根本上偏離了民主初衷，限制了民眾的真正參與和權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

權(quán)錢交易：權(quán)力與資本的相互滲透。西方民主制度作為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，其核心在于選舉，旨在將資產(chǎn)階級(jí)代理人推上政治舞臺(tái)。這一制度體系實(shí)則服務(wù)于金錢與權(quán)力交易，剝奪了廣大民眾的真實(shí)民主權(quán)利。富人階層通過“金錢政治”操控選舉，加劇了社會(huì)不平等。在西方社會(huì)，競選離不開金錢支持，權(quán)錢交易屢見不鮮，當(dāng)選者往往通過人事任命或政策傾斜等方式回饋資助者。金錢成為西方政治的驅(qū)動(dòng)力，貫穿于選舉、立法與施政全過程，高額選舉費(fèi)用更將普通人拒之門外。這種制度不僅限制了民眾的政治參與，還加劇了社會(huì)的分裂與沖突，暴露了西方民主的虛假與弊端。“金錢政治”已成為西方社會(huì)難以根除的頑疾，深刻揭示了當(dāng)代西方政治的本質(zhì)。

掣肘低效：利益博弈的政治游戲。西方民主制度在復(fù)雜的利益糾葛與權(quán)力制衡的框架內(nèi)運(yùn)作，往往深陷于效率低下的泥潭，成為難以根治的痼疾。國會(huì)的過度制衡機(jī)制雖旨在維護(hù)民主平衡，卻常因政治分歧的尖銳化而陷入僵局，特殊利益集團(tuán)的強(qiáng)勢介入更是加劇了權(quán)力的碎片化。黨派之間對(duì)立情緒高漲，體制改革因各方利益沖突而步履維艱，立法進(jìn)程緩慢，政府決策與執(zhí)行因政治博弈而大打折扣。黨爭的極端化趨勢使得民主制衡機(jī)制異化為“否決政治”，政客們更重視黨派私利的爭奪，忽視了國家整體與長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。民主在某種程度上異化為競選舞臺(tái)上的資源比拼、公關(guān)較量與謀略博弈，其本質(zhì)意義被逐漸淡化。此外，政權(quán)更迭頻繁導(dǎo)致政策不連貫，常因新總統(tǒng)上臺(tái)而推翻前任政策，不僅浪費(fèi)了公共資源，損害了政府信譽(yù)與國際形象，還進(jìn)一步加劇了社會(huì)內(nèi)部的撕裂，對(duì)國家的長期發(fā)展造成了阻礙。

唯形式論：“程序萬能”的片面崇尚。西方民主制度強(qiáng)調(diào)程序的重要性，以減少主觀干預(yù)，但往往過分抬高程序地位，忽視其實(shí)質(zhì)效果。程序民主理論奠基人約瑟夫·熊彼特及其追隨者如羅伯特·達(dá)爾、薩繆爾·亨廷頓等，強(qiáng)調(diào)民主的過程導(dǎo)向，使“程序至上”成為主流觀念。然而，這導(dǎo)致民主程序逐漸取代實(shí)質(zhì)成為中心，民主淪為形式上的“游戲”，選出的是迎合大眾的精英和資本傀儡。西方民主應(yīng)反思程序與實(shí)質(zhì)的平衡，避免陷入“程序主義”，確保民主真正服務(wù)于人民利益，而非淪為空洞的形式。

全過程人民民主：民主實(shí)踐的價(jià)值回歸

中國基于本國國情發(fā)展全過程人民民主，既有著鮮明的中國特色，也體現(xiàn)了全人類對(duì)民主的共同追求。全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。不僅豐富了民主的內(nèi)涵，更為人類政治文明的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

維護(hù)人民根本利益的“最廣泛”的民主?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年奮斗歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了以人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度為基本框架的中國特色社會(huì)主義政治制度體系，鞏固了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)了人民創(chuàng)造活力。中國共產(chǎn)黨保障人民的民主權(quán)利，凝聚民心，維護(hù)社會(huì)公平正義。全過程人民民主，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人民生活質(zhì)量不斷提升。全過程人民民主，積極回應(yīng)群眾訴求，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，展現(xiàn)了民主的力量與活力。

堅(jiān)持人民主體地位的“最真實(shí)”的民主。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持人民至上”，彰顯了中國民主話語的獨(dú)特性與對(duì)社會(huì)主義民主價(jià)值的追求。全過程人民民主的核心在于“人民主體性”，保證人民當(dāng)家作主，區(qū)別于西方民主模式。全過程人民民主，不僅體現(xiàn)民主正當(dāng)性、合法性，還通過推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，彰顯中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。民主的真諦在于人民當(dāng)家作主，這是全過程人民民主的重要特征。

解決人民需要解決的問題的“最管用”的民主。全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)民主全鏈條、全方位、全覆蓋。黨的二十大報(bào)告指出：“我們要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”全過程人民民主，不僅體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略層面，也深入基層與個(gè)體權(quán)利層面，全面覆蓋政治生活；將政治參與從零散認(rèn)知提升為整體理論，促進(jìn)雙向互動(dòng)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。

中國的現(xiàn)代化，沒有走西方老路，而是創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化道路；沒有照搬照抄西方民主模式，而是創(chuàng)造了中國式民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類共同價(jià)值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。

全過程人民民主開辟人類政治文明新境界

全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，展現(xiàn)出廣泛覆蓋、真實(shí)可信、實(shí)效顯著的獨(dú)特優(yōu)勢，開辟了人類政治文明新境界。“社會(huì)主義之樹常青，離不開民主的滋養(yǎng)；社會(huì)主義現(xiàn)代化的征途，亦需民主之光的照亮。”面對(duì)西方民主制度所引發(fā)的現(xiàn)代性挑戰(zhàn)與危機(jī)，全過程人民民主以其獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值，為人類政治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧。這一創(chuàng)舉，不僅深刻烙印著時(shí)代的印記，更蘊(yùn)含著對(duì)人類政治文明發(fā)展的不懈追求，在人類政治文明發(fā)展的壯闊史冊中留下了濃墨重彩的一筆。

創(chuàng)新民主話語敘事。隨著第三波民主化浪潮的推進(jìn)，西方民主制度弊端顯現(xiàn)，采用西方民主模式的國家亦面臨挑戰(zhàn)。而全過程人民民主，立足中國國情和實(shí)際，呈現(xiàn)出不同于西方社會(huì)的民主發(fā)展道路。全過程人民民主強(qiáng)調(diào)“人民當(dāng)家作主”與“全過程覆蓋”，不僅是對(duì)中國政治發(fā)展道路的總結(jié)，也是對(duì)民主話語的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，促進(jìn)了民主理論的豐富和發(fā)展。讓發(fā)展中國家看到保持自身獨(dú)立性的重要性，為發(fā)展中國家走出適合本國國情的民主發(fā)展道路提供了借鑒。

破解民主發(fā)展困境。中國的民主政治道路根植于中國國情。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。全過程人民民主，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主內(nèi)涵。全過程人民民主，具有完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式更好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，證明了民主道路的多樣性和適應(yīng)性，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。

豐富人類政治文明形態(tài)。思想是民主政治建設(shè)的先導(dǎo)，缺乏本土發(fā)展理念支撐的民主制度安排難以解決實(shí)質(zhì)問題。中國的民主積淀了“天下為公”等深厚政治智慧，為發(fā)展全過程人民民主奠定歷史根基。全過程人民民主，基于中國現(xiàn)實(shí)國情，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具備深厚思想底蘊(yùn)，展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢和示范意義。

現(xiàn)代化是民主發(fā)展的核心動(dòng)力，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。全過程人民民主，不僅為各國走符合自身國情的民主發(fā)展道路提供了中國經(jīng)驗(yàn)，也為發(fā)展中國家展示了現(xiàn)代化新圖景；不僅豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，更將推動(dòng)和引領(lǐng)人類政治文明發(fā)展進(jìn)程。全過程人民民主是新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)取得的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，為豐富和發(fā)展人類政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。

（作者為南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文得到教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“新時(shí)代馬克思主義政治哲學(xué)話語體系建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19JZD008）、江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“政治建設(shè)與地方治理”研究中心的資助】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。

②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/王夢雅

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