近年來，隨著城市更新、東區(qū)開發(fā)步伐不斷邁進，山東省濱州市濱城區(qū)市東街道基本治理形態(tài)產(chǎn)生了較大變化。為推動基層治理更高效、群眾生活更幸福，市東街道黨工委發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，通過織密組織體系、推動未訴先辦、匯聚多元共治等方式，探索建設(shè)“幸福家園”城市社區(qū)生活共同體，將黨建觸角延伸至小區(qū)網(wǎng)格，讓各方資源在社區(qū)“攥指成拳”。

紅領(lǐng)當先，織密組織架構(gòu)，鍛造基層治理“動力軸”

以全區(qū)重點推進的“黨建引領(lǐng)小區(qū)分類治理”工作為契機，堅持“紅領(lǐng)市東”品牌引領(lǐng)，形成街道“統(tǒng)”、社區(qū)“推”、小區(qū)“聚”的三級組織架構(gòu)。街道部署“統(tǒng)”一。將轄區(qū)131個小區(qū)按照單位小區(qū)、商住小區(qū)、安置小區(qū)、老舊小區(qū)劃分為4類，逐一分析研判，明確哪些足以發(fā)揮典型帶動作用，哪些薄弱亟待全面提升。制定發(fā)布街道“幸福家園”城市社區(qū)共同體建設(shè)實施方案，明確思路目標、重點任務(wù)、保障措施。社區(qū)主力“推”進。選取30個試點小區(qū)，由社區(qū)黨總支（黨委）集中開展“小區(qū)網(wǎng)格黨支部實體化”攻堅行動。通過走訪發(fā)動140名黨員、理順212名黨員組織關(guān)系、梳理2876份黨員檔案，在麗景馨居、創(chuàng)業(yè)花園等一批小區(qū)內(nèi)成功建立小區(qū)實體化黨支部，縱向做實“社區(qū)黨總支－小區(qū)實體黨支部-樓棟黨小組－黨員中心戶”一條主軸。小區(qū)三方“聚”力。小區(qū)成立實體化黨支部后，進一步選舉成立小區(qū)業(yè)主委員會，推行小區(qū)實體黨支部書記與業(yè)主委員會主任“一肩挑”，讓業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委會更加整合聚合，將黨建元素有機嵌入小區(qū)基本單元，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)末端覆蓋，成為群眾“家門口”的主心骨。

搭臺問需，推動未訴先辦，當好群眾身邊“小靈通”

以“小”區(qū)塊、“靈”治理、“通”百事為目標，做好群眾身邊“小靈通”，努力實現(xiàn)小區(qū)居民問題訴求精準收集、精準回應(yīng)。搭建議事場景，讓群眾“有地可找”。堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，利用小區(qū)閑置場地，搭建居民議事平臺。文苑社區(qū)建起“議和圓”議事機制，在麗景馨居小區(qū)內(nèi)設(shè)置“睦鄰?fù)?rdquo;，推行居民提事—網(wǎng)格議事—會議定事—聯(lián)動辦事—群眾評事“五步閉環(huán)議事法”；翰林社區(qū)建立“5+N”議事模式，由小區(qū)黨支部代表、業(yè)主委員會代表、普通居民代表、物業(yè)公司代表、專業(yè)律師及非固定議事群體組成，將物業(yè)、居民“雙方對話”升級為“六方共議”，聽民意、議民事、解民憂。拓寬收集渠道，讓群眾“有人能找”。設(shè)立“2199365”愛市東便民服務(wù)電話，安排專人在線接聽，轉(zhuǎn)辦群眾合理訴求；堅持每日在小區(qū)群內(nèi)發(fā)布“今日我在崗”信息，公開便民服務(wù)電話，讓群眾便于找、找得到。創(chuàng)新設(shè)立“翰林壹家·流動小紅桌”，堅持小規(guī)模、高頻次、到小區(qū)，主動為居民提供政策咨詢、醫(yī)療健康、家電維修、公益理發(fā)等公共服務(wù)，“小紅桌”的每次流動，既是服務(wù)，也是問需；常態(tài)化開展社區(qū)入戶走訪，向居民發(fā)放便民政策包、“愛市東”便民服務(wù)卡2000余份，在聊天拉呱中拉近距離、發(fā)現(xiàn)問題。

今年來，通過上述措施，已累計收集解決環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛、商戶經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、安全隱患等方面“煩心事”59件。類似北海城市花園和怡清園小區(qū)業(yè)主強烈反映的小區(qū)道路破損問題，在“小靈通”模式下，由網(wǎng)格員及時介入、協(xié)調(diào)處置。通過小區(qū)實體黨支部作用發(fā)揮，居民參與小區(qū)自治，采取房屋維修基金、物業(yè)主動籌款等方式，實現(xiàn)小區(qū)道路整體重修，形成“未訴先辦”收集、辦結(jié)、反饋的閉環(huán)回路，居民參與小區(qū)自治的熱情、為民服務(wù)的滿意成效大幅提高。

民生為要，匯聚多元共治，吹響優(yōu)質(zhì)服務(wù)“集結(jié)號”

建好“一個家”。推行小區(qū)“紅領(lǐng)微家·三站合一”模式，將新時代文明實踐站、小區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站、社工服務(wù)站功能整合下沉至小區(qū)。挖掘服務(wù)用房、辦公用房或居民廣場等閑置空間34處，逐步建立實體陣地“紅領(lǐng)微家”，構(gòu)建社區(qū)黨建“一主多輔”陣地格局，推動陣地向小區(qū)下沉、服務(wù)向小區(qū)聚合，讓小區(qū)黨員群眾學(xué)習(xí)有陣地、議事有去處、活動有場所。

擴大“一個圈”。通過組織共建、隊伍共育、陣地共享，借力、借智、借勢，擴大社區(qū)幸福“朋友圈”。翰林社區(qū)鏈接轄區(qū)企事業(yè)單位、公益機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)等各類資源，成立由黨員干部、志愿者、熱心居民組成的“翰林壹家”志愿服務(wù)聯(lián)盟，根據(jù)優(yōu)勢特長、群眾需求，依托“睦鄰市集”開展家電維修、公益理發(fā)、健康問診、法律咨詢等睦鄰服務(wù)23次，累計服務(wù)群眾900余人次。

做到“一條心”。聚合小區(qū)沿街底商資源，組織37家商戶結(jié)成“紅領(lǐng)·結(jié)”商企聯(lián)盟，揭牌成立“周末課堂·周末來吧”，開展兒童手工、國學(xué)課堂等活動50余場，促進兒童托管難、看護難問題解決。設(shè)立3處社區(qū)微工廠，引進三齊釣具公司入駐運營，派發(fā)綁魚鉤、串珠子等手工活，為轄區(qū)90余名群眾提供“家門口”靈活就業(yè)崗位，幫助大齡婦女靈活就業(yè)；依托山東三利快餐、濱州海王藥業(yè)等企業(yè)平臺，建設(shè)社區(qū)幸福食堂、小區(qū)醫(yī)保服務(wù)站，滿足小區(qū)居民特別是老年人吃飯買藥等現(xiàn)實需求。“幸福家園”城市社區(qū)共同體建設(shè)在“全齡都友好”“解決小麻煩”中聚起居民共識、贏得群眾點贊。

（濱州市濱城區(qū)市東街道黨工委書記 王國軍）