習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，特色專業(yè)鎮(zhèn)不僅彰顯了縣域在特定產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)化與特色化水平，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來，山西省陽泉市平定縣立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳承優(yōu)勢，大力發(fā)展砂陶、富硒農(nóng)業(yè)、新能源電池三個特色專業(yè)鎮(zhèn)，有效提升了產(chǎn)業(yè)韌性和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力水平。特別是砂陶特色專業(yè)鎮(zhèn)，在當(dāng)?shù)卣挠辛ν苿酉?，產(chǎn)業(yè)布局日益合理、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)趨向完善，生產(chǎn)要素供給充足、成本優(yōu)勢日趨明顯，成為助力平定縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，總結(jié)平定縣高質(zhì)量建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近日，人民日報(bào)社人民論壇專題調(diào)研組赴山西平定縣開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組在梳理平定縣發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)邏輯的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對該縣發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)成效進(jìn)行總結(jié)，并對其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

平定縣發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)邏輯

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。習(xí)近平總書記在山西考察調(diào)研時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。”近年來，山西省以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃未來產(chǎn)業(yè)，著重打造產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等平臺抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

平定縣地處太行山中段，是山西省的東大門。為了擺脫對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，平定縣正積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以更加前瞻性的視野、更加堅(jiān)定的決心、更加創(chuàng)新的策略逐步破解“一煤獨(dú)大”的難題。平定縣深入貫徹落實(shí)省、市打造專業(yè)鎮(zhèn)的重要部署，將特色專業(yè)鎮(zhèn)作為轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和突破口，深度挖掘本地資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，致力于打造砂陶、富硒農(nóng)業(yè)、新能源電池等一批具有鮮明地域特色、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用明顯的特色專業(yè)鎮(zhèn)，做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。”必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。通過發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)，有利于加強(qiáng)縣城與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場融合共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。平定縣在發(fā)展砂陶、富硒農(nóng)業(yè)、新能源電池等專業(yè)鎮(zhèn)過程中，注重與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，打造新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)治理等，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的特色鎮(zhèn)，提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)和幸福感。

深化創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”新質(zhì)生產(chǎn)力代表了當(dāng)前和未來的發(fā)展方向，能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力和支撐力。平定縣搶抓特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力硬“核”發(fā)展路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，同時(shí)吸引新興產(chǎn)業(yè)落地生根，建設(shè)多元化、高附加值的產(chǎn)業(yè)體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。在發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)過程中，平定縣始終堅(jiān)持創(chuàng)新、質(zhì)優(yōu)，依靠自身的資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，依托原料、歷史文化資源優(yōu)勢，將砂陶產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢，做大做強(qiáng)做優(yōu)砂陶專業(yè)鎮(zhèn)；立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深挖本地土壤富硒獨(dú)特資源優(yōu)勢，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“特優(yōu)精”戰(zhàn)略，打造富硒產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)；以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)新能源電池這一主攻方向，以新能源電池專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為牽引，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合專業(yè)鎮(zhèn)。

平定縣發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)的實(shí)踐成效

平定縣砂始于秦，瓷肇于晉，紫砂產(chǎn)生于宋，有上千年的制陶制瓷和砂器制作歷史。特別是平定砂器到清代已聞名遐邇，與宜興紫砂陶、廣東砂煲齊名，史稱“三鼎甲”?？h域內(nèi)紫砂資源豐富，資源種類齊全，品質(zhì)可與宜興黃龍山相媲美。平定砂陶器在一代代工匠精湛的技藝傳承中孕育生機(jī)。平定砂器制作技藝、平定黑釉刻花瓷制作技藝被列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。平定縣先后被命名為“中國刻花瓷之鄉(xiāng)”“中國砂器之城”。

近年來，平定縣委、縣政府立足紫砂資源優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，將砂器、陶瓷、紫砂產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持，將打造砂陶專業(yè)鎮(zhèn)列為全縣打好的“五場硬仗”之一，全力以赴推進(jìn)砂陶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集群化發(fā)展。2022年平定縣砂器文化示范園被山西省文旅廳納入省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；2023年平定砂陶專業(yè)鎮(zhèn)被評為陽泉市首批市級專業(yè)鎮(zhèn)；平定砂器制作技藝被選為第一批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例。

以文化賦能，強(qiáng)化頂層布局，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章

平定縣按照轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、文化富民的總體要求，以繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新開發(fā)并舉為基本思路，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)砂陶專業(yè)鎮(zhèn)。

一是成立工作專班。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)砂陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織和協(xié)調(diào)。專門成立了砂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，設(shè)置編制，負(fù)責(zé)參與制定全縣砂器發(fā)展規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好規(guī)劃落實(shí)工作，推動砂器產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策?？h委、縣政府在深入基層實(shí)地調(diào)研、召開座談會、外出考察的基礎(chǔ)上，立足縣情實(shí)際，出臺了一系列扶持砂器、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，明確推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展壯大的“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書”，確保規(guī)劃落到實(shí)處。

三是創(chuàng)新發(fā)展路徑。按照“一鎮(zhèn)、三園、三中心”的布局思路，以發(fā)展文化陶、功能陶、工業(yè)陶為重心，打造具有平定特色的砂陶專業(yè)鎮(zhèn)。建設(shè)砂器文化示范園區(qū)、宋家莊陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、砂器生產(chǎn)孵化園區(qū)“三大園區(qū)”，打造“中國砂器之城”電子商務(wù)物流平臺、紫砂倉儲中心、功能性紫砂研發(fā)中心“三大平臺”，實(shí)現(xiàn)砂陶產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)集聚成群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

平定縣以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群，全力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、集約高效的砂陶產(chǎn)業(yè)新體系。

一是培育壯大龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚。平定縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以紫砂礦綜合利用、文化陶、功能陶、工業(yè)陶為主導(dǎo)，緊扣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用主題，夯實(shí)砂陶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶動資源要素加速集聚。截至目前，平定縣共有紫砂、砂器、陶瓷、琉璃、滲水磚等陶瓷企業(yè)202家，其中規(guī)上企業(yè)6家，規(guī)下企業(yè)、個體工商戶共計(jì)196個，相關(guān)從業(yè)人員3600余人。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新、龍頭企業(yè)與家戶作坊、引進(jìn)與培養(yǎng)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)等同頻共振，布局研發(fā)、創(chuàng)意、生產(chǎn)、物流、營銷等上下游產(chǎn)業(yè)，初步形成了砂陶產(chǎn)業(yè)集群。2023年，砂陶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，全年銷售額36866萬元；2024上半年砂陶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近3億元。

三是加大特色產(chǎn)品開發(fā)力度，強(qiáng)化品牌效應(yīng)。大力推進(jìn)“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”培育模式，加大對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和特色產(chǎn)品的推廣力度，打造質(zhì)量過硬、信譽(yù)可靠的品牌。平定砂陶產(chǎn)業(yè)擁有發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等專利73個，注冊商標(biāo)32個。為不斷擴(kuò)大平定砂陶品牌影響力，加入國家文旅部“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜行計(jì)劃”，連續(xù)舉辦五屆中國紫砂高層研討會、五屆紫砂行業(yè)職工勞動技能競賽。黑釉刻花瓷梅瓶被國家博物館永久收藏，瑩玉陶瓷文創(chuàng)系列“春碗”連續(xù)四年登上央視春晚，18件紫砂、砂器作品在西班牙馬德里展覽收藏，平定砂陶的知名度進(jìn)一步增強(qiáng)。

以服務(wù)為本，夯實(shí)要素支撐，共筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

平定縣注重營造良好的政策環(huán)境和生活環(huán)境，著力打造人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素集聚融通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，形成各類高端生產(chǎn)要素集聚的洼地，推動實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

一是深化招才引育。平定縣擁有多名本土杰出砂陶技術(shù)人才，其中，國家級非遺傳承人2名，省級4名；國家級高級工藝美術(shù)大師4名，省級工藝美術(shù)大師5名；省級陶瓷工藝美術(shù)大師9名。在此基礎(chǔ)上，聚焦砂陶技術(shù)人才培育，統(tǒng)籌利用相關(guān)資金，設(shè)立培訓(xùn)基地，開設(shè)培訓(xùn)班，聘請優(yōu)秀工匠“授業(yè)解惑”；在山西工程技術(shù)學(xué)院、陽泉師專、平定職高開設(shè)砂陶類專業(yè)課程，進(jìn)一步推動砂陶人才本土化；多家砂器企業(yè)與知名院校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，建立非遺保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)專職人才。

二是優(yōu)化營商環(huán)境。平定縣財(cái)政設(shè)立了每年500萬元的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持金以及2億元的文化創(chuàng)意基金，扶持砂陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)冠山砂陶e鎮(zhèn)的打造和培育，建設(shè)服務(wù)砂陶產(chǎn)業(yè)的電商公共服務(wù)中心，引進(jìn)山西樂村淘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，打造直播基地，開拓砂陶產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道；發(fā)揮縣域豐富的陶土資源優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)、客商來平定投資建廠；規(guī)劃以紫砂礦權(quán)作為招商引資的抓手，招引一批砂器產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，形成規(guī)?；?、集群化、鏈條化的發(fā)展格局。

三是強(qiáng)化公共服務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)創(chuàng)新審批機(jī)制，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，在優(yōu)化營商環(huán)境、提供最便捷服務(wù)基礎(chǔ)上，給予一系列優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”“固巢養(yǎng)鳳”。以平定縣入選首批國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地為契機(jī)，充分運(yùn)用平定“智慧大腦”，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)有效流動，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

平定縣發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)啟示

平定縣發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)的實(shí)踐成效為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來四點(diǎn)啟示：

第一，堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)錨定專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展方向?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體提升。平定縣根據(jù)其歷史文化積淀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，勇于探索適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。在發(fā)展過程中始終遵循因地制宜的原則，并精準(zhǔn)定位發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和方向，充分發(fā)掘特色優(yōu)勢，以延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈為突破、提升產(chǎn)品價(jià)值為核心、暢通要素市場為重點(diǎn)，推動特色專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面、賦能增效。砂陶專業(yè)鎮(zhèn)已成為平定縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐點(diǎn)，以其提能升級推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的專業(yè)鎮(zhèn)。特色專業(yè)鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間集約高效、生產(chǎn)生活生態(tài)融合順暢的新型發(fā)展空間，在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)，歸根到底是為了增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人深度融合。平定縣在發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)過程中，始終堅(jiān)持以人為本，一方面將傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成集產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的特色鎮(zhèn)，使專業(yè)鎮(zhèn)不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能，而且強(qiáng)調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿足人居需求，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人；另一方面通過完善公共設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、提供就業(yè)崗位等，實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富民三位一體發(fā)展。

第三，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，凝聚發(fā)展的強(qiáng)大動能。創(chuàng)新是特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的不竭動力。發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)需要培育和提升創(chuàng)新能力，通過發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新等多維度策略，不斷挖掘并提升特色專業(yè)鎮(zhèn)的核心競爭優(yōu)勢。平定縣在發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)過程中，在注重傳承歷史文化和傳統(tǒng)工藝同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動和科技引領(lǐng)，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，既立足實(shí)際又著眼長遠(yuǎn)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生福祉等因素，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。一方面，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過建設(shè)創(chuàng)新平臺、引進(jìn)創(chuàng)新人才、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌、拓展?fàn)I銷渠道等措施，提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動能力，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向?qū)I(yè)鎮(zhèn)集聚；另一方面，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動專業(yè)鎮(zhèn)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造多元化的發(fā)展模式。

第四，堅(jiān)持政企協(xié)同，厚植專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在特色專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展中，政府起著至關(guān)重要的引領(lǐng)和推動作用，而企業(yè)則是特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的主體力量。企業(yè)在政府指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場的主體作用，有效利用市場的資源配置功能，精準(zhǔn)把握并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)方向。平定縣在發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)過程中，始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作原則。政府部門確保政策精準(zhǔn)高效、服務(wù)精準(zhǔn)到位，合理布局產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；龍頭企業(yè)則發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動作用，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、推進(jìn)技術(shù)平臺共建共享、促進(jìn)要素資源共聚共用。通過政企協(xié)同形成健康、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，還能夠增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

平定縣高質(zhì)量發(fā)展砂陶專業(yè)鎮(zhèn)的對策建議

近年來，平定縣在致力打造砂陶專業(yè)特色鎮(zhèn)方面的努力，已為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展厚積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、奠定較好基礎(chǔ)。下一階段，平定縣應(yīng)再接再厲、乘勢而上，在推進(jìn)更高水平更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展上出實(shí)招、用實(shí)功、求實(shí)效。

第一，立足實(shí)際，在資源保護(hù)利用中展現(xiàn)新作為。一是充分保護(hù)平定自然及歷史文化資源。積極開展面向平定紫砂礦自然資源及砂陶歷史文化資源的調(diào)查和研究工作，對現(xiàn)存資源進(jìn)行梳理、登記、申報(bào)，建立健全管理制度、保護(hù)機(jī)制、規(guī)范保護(hù)方式，為平定自然及歷史文化資源保護(hù)、傳承和利用提供科學(xué)保障。二是加大非遺文化傳承、弘揚(yáng)、宣傳力度。平定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)豐富，要發(fā)揮國家級傳承人在弘揚(yáng)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的社會感染力、影響力、號召力，做好技藝傳承及文化傳承；用好博物館、展覽館等文化傳播載體，積極創(chuàng)建非遺保護(hù)基地、組織非遺文化活動、建設(shè)非遺工坊，讓更多的人了解和認(rèn)識平定砂陶文化。三是推動砂陶文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。平定砂陶歷史悠久、文脈厚重，要促進(jìn)砂陶文化繁榮發(fā)展與現(xiàn)實(shí)相融通，既要善用更加豐富多元的傳播形態(tài)闡釋好平定砂陶的歷史脈絡(luò)、鮮明特色、功能價(jià)值，也要通過將文化資源轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力，加快砂陶相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和市場轉(zhuǎn)化，以經(jīng)濟(jì)效益反哺砂陶文化保護(hù)與傳承。

第二，保障為基，在強(qiáng)化發(fā)展支撐中展現(xiàn)新作為。一是更好發(fā)揮政府作用。精準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃布局，錨定“打造砂陶特色專業(yè)鎮(zhèn)”目標(biāo)，出臺相關(guān)政策舉措、實(shí)施細(xì)則；聚焦砂陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，對癥下藥開出“治病良方”，協(xié)助開展砂陶品牌培育、人才引進(jìn)、宣傳推廣等工作，營造良好營商環(huán)境。二是強(qiáng)化資金保障，拓寬資金來源。擴(kuò)大縣政府資金投入，加大財(cái)政資金向砂陶產(chǎn)業(yè)傾斜力度，大力培育砂陶龍頭企業(yè)；積極開展國家、省、市級非遺相關(guān)品牌申報(bào)工作，爭取上級專項(xiàng)資金助力砂陶產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；加大招商引資力度，鼓勵社會資本參與砂陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。深化產(chǎn)教融合，對接高等院校、職業(yè)院校、科研院所開設(shè)砂陶產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，搭建交流合作平臺，設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)人才專業(yè)技能培訓(xùn)；優(yōu)化職業(yè)技能等級認(rèn)定，完善人才激勵機(jī)制，暢通技能人才發(fā)展通道；發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，賡續(xù)“傳幫帶”優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)一批精、深、優(yōu)、博文化繼承人。

第三，特色為要，在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)中展現(xiàn)新作為。一是做強(qiáng)做優(yōu)做大砂陶產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)三園三中心”產(chǎn)業(yè)空間布局，夯實(shí)砂陶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展文化陶、功能陶、工業(yè)陶為核心，健全現(xiàn)代砂陶產(chǎn)業(yè)新體系；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快推進(jìn)砂陶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)制定平定砂器國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的評審、認(rèn)證，助力平定砂器產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。二是暢通砂陶銷售渠道。發(fā)揮名人效應(yīng)，建立大師做精品樹品牌、以收藏品品質(zhì)帶動消費(fèi)品暢銷長銷的營銷方式，培育新型非遺消費(fèi)業(yè)態(tài)；利用短視頻、直播等新興媒介形式，多元立體全面開展平定砂陶推介，擴(kuò)大砂陶社會知名度，拓寬產(chǎn)品線上線下銷路；發(fā)揮“中國砂器之城”品牌優(yōu)勢，積極組織砂陶產(chǎn)業(yè)參加文博會、農(nóng)博會等大型展會，助推平定砂陶走向全國，遠(yuǎn)銷海外。三是進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、與時(shí)俱進(jìn)，深挖平定砂陶歷史人文價(jià)值，把握當(dāng)前健康、綠色、實(shí)用消費(fèi)趨勢，加大研發(fā)投入，為砂陶新產(chǎn)品開發(fā)融入新創(chuàng)意、注入新元素、引進(jìn)新技術(shù)；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意融合，最大程度提升砂陶附加值和綜合效益。

第四，文化為核，在文旅深度融合中展現(xiàn)新作為。一是加強(qiáng)對平定文旅資源整合規(guī)劃。梳理平定特色文化及旅游資源，立足平定風(fēng)土人情、地域特色，尤其深厚的砂陶歷史文化，精準(zhǔn)定位、實(shí)現(xiàn)文旅融合差異化發(fā)展；完善縣城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批本土化文旅企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游體驗(yàn)；深化科技賦能，將科技要素引入文旅全流程，實(shí)現(xiàn)文化展現(xiàn)多維化、游玩體驗(yàn)沉浸式、旅游出行便捷化。二是打造豐富文旅產(chǎn)品矩陣。打造一批以砂陶文化展示、砂陶非遺體驗(yàn)為特色的文化產(chǎn)業(yè)觀光、研學(xué)、旅游精品路線，探索“文旅+消費(fèi)”“文旅+教育”“文旅+康養(yǎng)”等融合發(fā)展模式，豐富特色文化產(chǎn)品；推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，將書法、繪畫、雕刻等文化技藝融入砂陶文化產(chǎn)品，促進(jìn)技藝強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大力提升砂陶文創(chuàng)產(chǎn)品獨(dú)特性、藝術(shù)性、實(shí)用性和市場價(jià)值。三是加強(qiáng)文旅品牌的推廣和建設(shè)。大力培植平定文旅品牌，明晰品牌定位、打造品牌形象、優(yōu)化品牌傳播、增強(qiáng)品牌體驗(yàn)，通過增強(qiáng)宣傳推廣、開展文化交流等方式，塑造具有特色的平定文旅形象，提升平定文旅知名度和美譽(yù)度。

【人民論壇專題調(diào)研組專家：

陶建群 人民論壇專題調(diào)研組首席研究員、調(diào)研組組長

唐 元 中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會副理事長、國務(wù)院研究室原司長

李保民 中國投資協(xié)會城鎮(zhèn)分會會長、國務(wù)院國資委研究中心原主任、黨委書記

沈 遲 中國城市科學(xué)研究會副秘書長、國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原副主任

魏鵬舉 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長、教授，文化和旅游部“十四五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃專家委員

執(zhí)筆：劉春霞、張凡】

責(zé)編：馮一帆／美編：王嘉騏