近年來，浙江省寧波市公安局鎮(zhèn)海分局交警大隊針對行人非機(jī)動車交通事故多發(fā)、違法多、查處難、宣傳針對性不強(qiáng)等痛點(diǎn)難題，經(jīng)過6年積極探索，創(chuàng)新推出“慢行交通（非機(jī)動車行人）智管系統(tǒng)”，在全國率先實現(xiàn)縣級全覆蓋，為從傳統(tǒng)的“人管人”到實現(xiàn)“機(jī)器管人”提供支撐，精準(zhǔn)度、覆蓋率等核心指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。該系統(tǒng)及模型等曾獲全省公安交管微改革創(chuàng)新大賽金獎、全省公安第二屆信息化實戰(zhàn)應(yīng)用模型比賽銀獎，為慢行交通管理工作提供寧波鎮(zhèn)海樣板。
全量采集違法，形成規(guī)模效應(yīng)。利用多種監(jiān)控設(shè)備開展行人非機(jī)動車的執(zhí)法管理，在133個路口安裝490套慢行交通智能管理系統(tǒng)，對行人、非機(jī)動車闖紅燈以及駕駛非機(jī)動車違法載人、不戴頭盔、逆向行駛、騎快車道、高架限行道路行駛等7類違法進(jìn)行全區(qū)域全時段采集并回溯處理，當(dāng)事人可通過多渠道處理違法并接受教育，完成“前端采集－智能分析－多重審核－違法推送－精準(zhǔn)處罰”工作閉環(huán)。監(jiān)管覆蓋范圍達(dá)90%以上，在全國率先實現(xiàn)縣級全覆蓋；涉非機(jī)動車、行人事故數(shù)同比降幅達(dá)32.5%。
迭代優(yōu)化算法，提升查處準(zhǔn)度。將系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)通過多數(shù)據(jù)庫融合、多維數(shù)據(jù)佐證，精準(zhǔn)確定違法行為人。針對查處精準(zhǔn)率核心要素，持續(xù)優(yōu)化技術(shù)手段，通過打造“做精母本+算法疊加+融合驗證+擬合比對+ReID多鏡跟蹤”精度提升組合拳，有效壓縮誤差空間，查處誤差率從初期的3%壓降至2024年的8‰。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)研判，促進(jìn)高質(zhì)精宣。通過大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析“一張圖”，標(biāo)簽式篩選重點(diǎn)違法人員成分，建立三色分類管控檔案，通過年齡結(jié)構(gòu)、地域分布、職業(yè)身份等個性特征排布診斷，為違法高發(fā)區(qū)域重點(diǎn)整治、違法多發(fā)人群重點(diǎn)宣教工作做好依據(jù)參謀。針對“一老一少”“穿村而過”等重點(diǎn)宣傳對象，依照分析結(jié)果優(yōu)化制定宣傳方式、宣傳重點(diǎn)、宣傳點(diǎn)位，真正實現(xiàn)從大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變。非機(jī)動車交通守法率達(dá)94%，行人交通守法率達(dá)97%，非機(jī)動車行人二次違法率從試點(diǎn)前的25.2%降至13.5%。
拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)多跨協(xié)同。打通部門業(yè)務(wù)壁壘，與各單位共享圖像數(shù)據(jù)，通過后端分析可實現(xiàn)行政執(zhí)法局對路口車輛拋物、行人未牽狗繩、機(jī)動車占用人行道、積水等行為研判；向區(qū)應(yīng)急管理共享實現(xiàn)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生等場景的應(yīng)急處置工作等（發(fā)布應(yīng)急廣播）等，達(dá)到統(tǒng)一建設(shè)、共同使用的目標(biāo)，切實避免部門重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)省政府財政資金。
非機(jī)動車行人交通智管模式自2018年開始，經(jīng)過6年的實踐驗證，在布建區(qū)域初步實現(xiàn)對傳統(tǒng)模式的有效替代，有效解決了提升查處精準(zhǔn)率、加大覆蓋率兩個難題。通過道路慢行交通智管系統(tǒng)科技換警力，成功實現(xiàn)了非機(jī)動車行人數(shù)字化管理領(lǐng)域的從0到1，布建區(qū)域道路交通管控工作在秩序提升、事故壓降、精準(zhǔn)宣教等方面取得良好成效。通過數(shù)字賦能，實現(xiàn)由“人管人”向“機(jī)器管人”的讓渡轉(zhuǎn)變，是破解非機(jī)動車行人交通管理難題的“金鑰匙”，也是撬動警務(wù)機(jī)制變革、釋放警力資源的必然之舉。寧波鎮(zhèn)海交警將以“一張藍(lán)圖繪到底”的使命信心，堅定不移地走“數(shù)治”之路，在提高精準(zhǔn)率、覆蓋率、處罰率上繼續(xù)深耕，打造具有寧波鎮(zhèn)海辨識度、領(lǐng)先性的工作樣板。
（浙江省寧波市公安局鎮(zhèn)海分局交警大隊 吳忠江 張益波）
