“五老”力量是推動鄉(xiāng)村基層治理和發(fā)展的重要組成部分。常德市武陵區(qū)丹洲鄉(xiāng)積極以黨建引領發(fā)展“五老”力量，聚焦多元服務體系建設，聚焦功能作用發(fā)揮，聚焦長效機制完善，提升鄉(xiāng)村基層治理水平。
聚焦多元服務體系建設，提升“五老”隊伍“支撐力”
成立“五老”理事會，架起為民“連心橋”。“五老”理事會由曾經(jīng)在村居兩委就職的老村干們組成，包括老支書、老治保主任、老婦女主任、老會計等，平均年齡在60歲以上。這些成員憑借其多年積累的工作經(jīng)驗和群眾基礎，在解決村民關心的實際問題、收集和反饋民意、促進政策的有效傳達與實施方面發(fā)揮了重要作用，成為連接政府與民眾的重要橋梁。
組建“五老”專干隊，細化分工“提效能”。以老黨員為核心，成立為民服務隊，為村民提供日常幫助和支持。服務隊深入基層，了解村民需求，主動解決生活中的小困難，如協(xié)助孤寡老人購買日用品、幫助家庭困難的學生申請助學金等，真正做到了“民有所呼，我有所應”。同時，由退休前擔任過村干部的老同志組成的“老干部”調解隊，利用在村里多年的威望和經(jīng)驗，專門處理復雜的鄰里糾紛和社區(qū)矛盾。他們不僅能夠迅速定位問題核心，還能巧妙地運用鄉(xiāng)規(guī)民約和個人魅力來解開矛盾糾紛的“千千結”，維護村莊和諧穩(wěn)定。此外，“老退役軍人”巡邏隊肩負著保障村莊安全的責任，定時巡查特別是夜間和節(jié)假日，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。還邀請德高望重、有經(jīng)濟頭腦的鄉(xiāng)土人才參與進來，共同探討適合當?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)項目，通過引進新技術、新模式，帶動農(nóng)民增收致富。
培育“五老”宣講團，解讀政策“聚民心”。“五老”成員經(jīng)過相關政策法規(guī)的學習培訓后，能夠準確向村民解釋說明國家方針政策。利用廣播站、微信公眾號、社區(qū)公告欄等多種媒介平臺，擴大信息覆蓋面，確保更多村民能及時獲取最新資訊。圍繞黨和國家的重要決策，設計一系列貼近生活實際的主題講座或座談會，邀請專家參與討論交流，增強互動性，提高村民參與積極性。同時，建立有效的評價體系，定期收集村民的意見建議，不斷改進工作方法，確保宣講活動取得實效，真正達到了解民情、聚民心的目的。
聚焦功能作用發(fā)揮，提升鄉(xiāng)村治理“協(xié)同力”
“五老”憑借豐富的社會經(jīng)驗和廣泛的群眾基礎，充分發(fā)揮了協(xié)商議事、矛盾化解和關愛幫扶三項核心作用，織密織牢了鄉(xiāng)村治理網(wǎng)，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的目標。
優(yōu)化協(xié)商議事，讓“有智慧”成為決策共識。“五老”積極參與并推動村民自治下的協(xié)商議事機制，促進了村莊和諧發(fā)展與集體決策的有效性。他們通過組織村民代表進行深入交流，從長遠利益出發(fā)做思想工作，幫助村民理解和支持村集體的發(fā)展規(guī)劃。在面對土地流轉等涉及多方利益的問題時，“五老”通過耐心細致的工作，促成合理的流轉協(xié)議達成，使得全村順利推進特色農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展。這種以德服人、以理服人的協(xié)商方式不僅得到了上級部門的高度評價，也增強了村民之間的信任感。
推動矛盾化解，讓“有威望”成為和諧穩(wěn)定器。近年來，“五老”積極投入到日常矛盾糾紛隱患排查工作中，成功化解了多起潛在或已經(jīng)發(fā)生的沖突。“五老”成員利用自身的威望和經(jīng)驗，及時介入?yún)f(xié)調鄰里糾紛或項目爭議，提出合理的解決方案，確保問題得到妥善處理，避免事態(tài)惡化，維護村莊和諧穩(wěn)定。
用情結對幫扶，讓“有溫度”成為民心所向。對于村內(nèi)的特殊人群，“五老”以人為本、溫情關懷，致力于消除可能存在的矛盾隱患。特別是對于那些生活困難或存在行為風險的對象，“五老”給予了特別的關注和支持。他們不僅幫助其申請必要的社會保障，還親自上門照顧病人，解決家屬的實際困擾。通過經(jīng)濟援助和日常照料，“五老”為這些家庭帶來了實質性的幫助，增強了村民之間的凝聚力，也為構建更加和諧美好的鄉(xiāng)村環(huán)境奠定了堅實的基礎。
聚焦長效機制完善，提升持續(xù)發(fā)展“穩(wěn)定力”
為了確保“五老”隊伍能夠長期有效地發(fā)揮作用，基層依據(jù)共建共治共享的原則，著重完善了組織保障、陣地保障和經(jīng)費保障三項措施，形成了可持續(xù)運行的長效機制。
建強“堡壘馬車”，讓“五老”隊伍“走得更穩(wěn)”。在組織保障方面，村黨支部充分發(fā)揮堡壘作用，牽頭組建了一支由具有豐富經(jīng)驗和廣泛群眾基礎的老黨員組成的矛盾調解黨小組。這支隊伍不僅加強了黨員志愿者的自我管理，還建立了村情預警、定期排查、會商研判、分級調處、定期回訪和應急處置等六項工作機制，確保每一項工作都有章可循、有據(jù)可依。完善組織架構，不僅提高了工作效率，也增強了團隊凝聚力和服務能力，使得“五老”能夠在鄉(xiāng)村治理中持續(xù)貢獻力量。
夯實“陣地馬車”，讓“五老”服務“站得更牢”。為了解決“五老”們活動空間不足的問題，村里完善了相應的陣地建設，建成了專門用于學習交流、矛盾調處、糾紛排解的日間照料中心。這些設施不僅為“五老”提供了固定的工作地點，也為他們開展各項活動創(chuàng)造了良好條件。有了這樣的物理空間支持，“五老”更加便捷地組織各種形式的交流培訓和社區(qū)服務，進一步提升了村民參與度和社會影響力。
驅動“資源馬車”，讓“五老”工作“行得更遠”。在經(jīng)費保障上，基層采取了多元化的籌措方式以確保“五老”工作的順利進行。現(xiàn)階段，村集體每年提供固定補貼以維持日間照料中心基本運轉。此外，村委會積極向民政、勞保等部門申請專項資金，并廣泛呼吁社會各界捐贈，以補充資金缺口。長遠來看，隨著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，預期產(chǎn)生的收益將反哺日間照料中心及其他相關項目，確保其穩(wěn)定運營并不斷發(fā)展壯大。(湖南省常德市武陵區(qū)丹洲鄉(xiāng)人民政府 王羽純)
