近年來，面對新形勢、新情況、新問題，安徽省合肥市煙草專賣局（以下簡稱“合肥市局”）認真落實專賣監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級相關(guān)工作部署要求，錨定“走在前列，爭創(chuàng)一流，發(fā)揮示范”的目標，以多部門聯(lián)合打假“安徽模式”為抓手，聚焦機制完善、數(shù)字應(yīng)用、隊伍建設(shè)等工作，多維賦能凝聚專賣監(jiān)管的強勁“合”力。
協(xié)同聯(lián)動強戰(zhàn)力
合肥“6·16”生產(chǎn)運輸銷售假冒卷煙案件作為一起部級督辦案件，始于一條“假煙運輸貨車過境合肥”的線索。
在案件偵辦過程中，專案組充分發(fā)揮合肥市局與公安部門聯(lián)合建成的全省首個涉煙視頻研判中心的優(yōu)勢，做到對這一涉煙案件“迅速響應(yīng)、及時研判、精準打擊”。
在多部門聯(lián)合打假“安徽模式”的統(tǒng)籌下，合肥市局積極創(chuàng)新專賣監(jiān)管方式，不斷深化與公安部門的協(xié)作，形成打擊涉煙違法犯罪活動聯(lián)動執(zhí)法、視頻偵查聯(lián)動協(xié)作、打擊涉煙違法犯罪信息聯(lián)合研判、打擊道路運輸環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動聯(lián)查協(xié)作等機制，持續(xù)提升打假打私水平。
近年來，涉煙違法犯罪活動組織化、網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化的特征越來越明顯，這給打假打私工作帶來了新的考驗。為此，合肥市局不斷強化跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，先后與江蘇、浙江、湖南、河南等地?zé)煵輰Ｙu部門建立協(xié)作機制，通過線索共享、行動聯(lián)合，實現(xiàn)了對區(qū)域間涉煙違法犯罪活動的全鏈條打擊。
打假打私，既需要橫向的多方協(xié)同，更離不開縱向的上下聯(lián)動。
合肥市局牢固樹立打假打私“一盤棋”理念，充分發(fā)揮稽查支隊指揮協(xié)調(diào)作用，堅持“專班辦專案”，為擴大辦案戰(zhàn)果提供資源支撐。此外，以考核為抓手，推動縣級局執(zhí)法主體能力提升。以蜀山區(qū)局為例，他們按照優(yōu)化職能、專業(yè)化分工的要求，推動市管、稽查和數(shù)據(jù)分析“三崗”聯(lián)動，實現(xiàn)了信息采集、數(shù)據(jù)研判和精準打擊一體化聯(lián)動運作。
通過不斷完善協(xié)作機制，合肥市局著力構(gòu)建起“立體稽查”格局，保持打假打私高壓態(tài)勢。2024年，合肥市局共破獲網(wǎng)絡(luò)案件28起，其中國標網(wǎng)絡(luò)案件18起、省標網(wǎng)絡(luò)案件10起，位居全省第一。
以數(shù)為術(shù)增效力
近年來，數(shù)據(jù)導(dǎo)偵在打假打私工作的作用日益凸顯。為此，合肥市局著力打通“數(shù)智”鏈條，推動“數(shù)治”管理。作為全省郵政煙草涉煙案件信息研判體系的重要組成部分，安徽省郵政煙草涉煙案件合肥寄遞物流監(jiān)管區(qū)域分中心的建成運行，為打擊寄遞渠道涉煙違法行為裝配了“最強大腦”。
在大屏上，聯(lián)合執(zhí)法工作人員可以實時查看寄遞渠道涉煙線索，并對線索進行分析研判，指導(dǎo)案件偵辦。2024年，分中心共向全省煙草商業(yè)系統(tǒng)傳遞有效線索7000余條，命中率達86%。
以數(shù)為術(shù)，提質(zhì)增效。合肥市局積極運用數(shù)字化、智慧化監(jiān)管手段，以信息研判為抓手，不斷提升“看數(shù)、用數(shù)”能力，實現(xiàn)了對涉煙違法行為更加高效、更為持續(xù)的精準打擊。
推動專賣監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅是提升打假打私水平的必然要求，更對做好市場監(jiān)管具有重要意義。
以合肥市信用信息共享服務(wù)平臺為依托，合肥市局積極推進零售戶信用體系建設(shè)，借助數(shù)據(jù)分析平臺打通數(shù)據(jù)采集通道，通過建模開展零售戶信用分析評價，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同平臺中的匯集、輸出、應(yīng)用，構(gòu)建了“重點監(jiān)管、隨機檢查、信用監(jiān)管”三位一體監(jiān)管體系。
“我們以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，通過構(gòu)建長效治本機制，持續(xù)推動市場監(jiān)管由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，努力維護良好的市場生態(tài)。”合肥市局副局長吳志虎說。
建強隊伍提能力
推動專賣監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，離不開人才隊伍建設(shè)。在合肥市局承建的安徽煙草專賣監(jiān)管主題展館，有打假打私和理論研究成果的展示，有真假煙鑒別的操作指引，各模塊分布有序。該展館不僅是對外展示安徽煙草專賣監(jiān)管工作的窗口，更是合肥市局開展“教、學(xué)、研、宣”工作的重要陣地。
為落實專賣監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級工作要求，合肥市局將提高專賣隊伍素能放在首要位置，以“1+2”（一個主題展館和市縣兩級真假煙教研室）培訓(xùn)載體為抓手，常態(tài)化開展技能培訓(xùn)。
“除此之外，我們還以勞模工作室和專賣大師工作室為依托，構(gòu)建上下聯(lián)動、學(xué)研結(jié)合的培訓(xùn)模式，一體化推進交流研修、難題攻關(guān)、技術(shù)孵化、人才培育、崗位實踐工作。”合肥市局專賣處處長張岑介紹道。
以培養(yǎng)“開口能講、提筆能寫、遇事能做、同行能比”的“四能型”專賣隊伍為目標，合肥市局通過案件共研、成果共享等形式，推動人才在學(xué)習(xí)中提升素能、在實戰(zhàn)中淬煉本領(lǐng)，實現(xiàn)了打假破網(wǎng)與骨干培養(yǎng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)專賣人員專賣技能鑒定通過率穩(wěn)居全省前列。
建強人才隊伍，既要厚植人才成長的土壤，更要拓展人才發(fā)展的空間。合肥市局不斷完善技術(shù)技能聘任管理，推動“三年一大聘，一年一考核，一年一調(diào)整”崗位聘任機制落地見效。通過打破技能人才職業(yè)發(fā)展瓶頸，暢通技能人才發(fā)展通道，進一步激發(fā)技能人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
百舸爭流，奮楫者先。“下一步，我們要緊緊圍繞專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認真貫徹落實國家局、省局部署要求，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，履職責(zé)、重擔當，破難題、打硬仗，努力為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量。”合肥市局局長朱訓(xùn)偉堅定說道。（安徽省合肥市煙草專賣局 宋宇 李潔 張海林）
