漓江流域，桂林山水的靈魂，擁有桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地等多處自然保護(hù)地。作為這片自然寶地的重要組成部分，漓江流域內(nèi)的洲島、灘涂是鳥類和魚兒的寶貴棲息地，也是漓江生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一環(huán)。

2021年4月，習(xí)近平總書記在視察廣西壯族自治區(qū)時(shí)，明確賦予桂林打造世界級(jí)旅游城市的歷史使命，叮囑當(dāng)?shù)?ldquo;要當(dāng)好保護(hù)桂林山水的‘二郎神’”。

廣西壯族自治區(qū)桂林市委書記、市長李楚表示，近年來，桂林市堅(jiān)持像守護(hù)生命一樣守護(hù)漓江、像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)桂林山水，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，讓桂林成為人們向往的“詩與遠(yuǎn)方”。

為了更好地守護(hù)桂林山水，桂林市把“兩個(gè)保護(hù)”（漓江保護(hù)與桂林山水保護(hù)）列為立法工作的重中之重。2025年1月1日，《桂林市漓江洲島灘涂保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式生效，為漓江流域的生態(tài)保護(hù)提供了又一重要的法治保障，也為桂林市生態(tài)文明建設(shè)提供了有力支撐。

碧水安瀾換新景

在桂林市區(qū)漓江流域伏波山還珠洞以北河段，有一座江心洲，名叫伏龍洲。島上蟬鳴鳥叫，碧波蕩漾，綠意盎然。初到此地的游客不會(huì)想到，這里曾經(jīng)餐館遍布、雜亂無章，環(huán)境問題一度給這里的青山綠水蒙上了一層陰影。

近年來，為了呵護(hù)好漓江的美麗山水，桂林市堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法管控措施，組織島民搬遷、拆除餐館、取締沿江養(yǎng)殖，同時(shí)投入資金，護(hù)山、護(hù)林、截污引水，建設(shè)生態(tài)公園、沿江步道等景觀提升工程。

年逾古稀的黃崗是最早搬離伏龍洲的島民之一，如今一家六口住進(jìn)了城里的商品房。盡管如此，他仍時(shí)?；氐椒堉薷浇匆豢?。望著昔日居所已成為生態(tài)公園，綠樹蔥蘢，白鷺翩躚，黃崗心中滿是感慨：“只有守護(hù)好我們的母親河，我們的生活才能更加美好。”

冬日暖陽，行走在靈川大興線的沿江步道，漓江水面波光粼粼，堤岸青峰林立，翠竹婆娑，一棟棟桂北特色民居掩映其間。

“我們按照材料自然、工藝自然、景觀自然的修復(fù)原則，通過賓格石籠網(wǎng)等設(shè)施，讓灘涂能夠有效抵抗水流侵蝕，同時(shí)保持土壤與水體的自然交換，為植物生長提供條件。”桂林市靈川縣大圩鎮(zhèn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理所秦素媛說，得益于漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)，大圩鎮(zhèn)引進(jìn)多個(gè)漓江保護(hù)項(xiàng)目，最大限度地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)景觀修復(fù)的原真性。

“洲島、灘涂生態(tài)環(huán)境的原真性和完整性應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?yán)格保護(hù)，這是此部法規(guī)的核心條款。”桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任周志誠表示，根據(jù)《規(guī)定》，洲島、灘涂生態(tài)環(huán)境遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)以自然修復(fù)為主，目前，城市段洲島生態(tài)搬遷及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已取得階段性成果。

保護(hù)有了“鐵規(guī)矩”

保護(hù)綠水青山，必須依靠制度、依靠法治。

桂林溢達(dá)紡織有限公司是桂林市象山區(qū)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，按照《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，象山區(qū)最終決定企業(yè)只能在桂林建設(shè)紡紗、制衣等零排放的生產(chǎn)線。對漓江兩岸鋼鐵、棉紡等眾多傳統(tǒng)企業(yè)，桂林推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策，即第二產(chǎn)業(yè)有序搬到工業(yè)園區(qū)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。

工業(yè)發(fā)展為漓江保護(hù)讓路，法規(guī)制度倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，桂林交出了兼顧漓江保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色答卷。

行走在燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司廠區(qū)里，隨處可見“中水回用”的牌子，花圃、墻壁上都安裝有中水管道，中水還被用于酒瓶清洗和澆灌花草，大大節(jié)約了水資源。為了確保公司排放的污水合格，污水處理完成后，一部分水通過管道進(jìn)入一個(gè)小池子，里面養(yǎng)了錦鯉，用于檢驗(yàn)水質(zhì)。

“公司已構(gòu)建循環(huán)圈達(dá)20多個(gè)的啤酒釀造行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋啤酒生產(chǎn)、廢棄物處理、污水處理、環(huán)境保護(hù)等啤酒釀造全過程；實(shí)現(xiàn)污染物零排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，獲得了可觀的節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。”燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司黨委副書記、副總經(jīng)理何忠順說。

目前，桂林市已制定的17部地方性法規(guī)中，涉及“兩個(gè)保護(hù)”的就有10部。這些法規(guī)為漓江的保護(hù)提供了全面的法治保障，確保桂林市能夠在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到平衡。

走好生態(tài)富民路

《規(guī)定》不僅明確了洲島、灘涂的保護(hù)修復(fù)要求，還對洲島、灘涂的利用設(shè)置了明確的限制，規(guī)定所有涉及洲島、灘涂的利用都應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，確保它們不會(huì)對漓江生態(tài)環(huán)境造成不利影響。同時(shí)，《規(guī)定》明確對損害洲島、灘涂的違法行為給予警告或罰款。

在桂林市陽朔縣興坪鎮(zhèn)漓江20元人民幣背景打卡點(diǎn)，“漁民模特”黃能弟和幾位村民正忙著整理道具，準(zhǔn)備與游客合影。這片水域清澈如鏡，四周的山峰若隱若現(xiàn)，景色迷人。作為一名老漁民，黃能弟見證了漓江水質(zhì)的變化，也目睹了生態(tài)環(huán)境的改善。

“你看，這水，比以前好多了！”黃能弟指著眼前的漓江，高興地說，“過去，有人在漓江灘涂上燒烤，垃圾遍地?，F(xiàn)在，水質(zhì)變清了，生態(tài)環(huán)境也變好了，灘涂、洲島上時(shí)常能看見鳥兒的身影。”

黃能弟清楚地記得，過去，漓江的水質(zhì)持續(xù)惡化，灘涂的植被被破壞，河道兩岸的餐館和非法建筑越來越多，原本寧靜的漓江失去了本來的風(fēng)貌。他回憶說：“那時(shí)候，我真的很擔(dān)心，漓江的水會(huì)變得越來越臟。”

隨著桂林市不斷加強(qiáng)對漓江的立法保護(hù)，黃能弟和其他村民的擔(dān)憂得到了緩解。“《規(guī)定》出臺(tái)后，漓江灘涂和洲島終于有了保護(hù)的‘鐵規(guī)矩’，不再是誰想開發(fā)就開發(fā)了。”黃能弟笑著說道，“政府加強(qiáng)了巡查，違規(guī)開發(fā)的情況沒有了，游客越來越多，生意也越來越紅火。”

如今，在靈川大圩、雁山草坪、陽朔楊堤、福利等地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，漓江沿岸百姓通過辦農(nóng)家樂、民宿，從事導(dǎo)游、銷售等旅游服務(wù)工作，在家門口就能吃上旅游飯。

位于桂林市七星區(qū)的烏桕灘，已經(jīng)成為市民和游客親水游玩的熱門目的地。每年秋冬，烏桕樹葉由綠轉(zhuǎn)黃，再由黃轉(zhuǎn)紅，宛若一幅詩意盎然的水墨畫。這一自然景觀吸引了大量游客前來觀光，也使得烏桕灘贏得了“桂林小九寨溝”的美譽(yù)。

然而，由于漓江水流的沖刷，烏桕灘的生態(tài)環(huán)境一度遭遇挑戰(zhàn)。灘涂上的烏桕樹根系暴露，一些樹木甚至被沖倒，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。對此，七星區(qū)著手實(shí)施烏桕灘的生態(tài)修復(fù)工程。

“通過生態(tài)修復(fù)，不僅能保護(hù)好烏桕灘的生態(tài)環(huán)境，也能極大提升市民游客的游玩體驗(yàn)，同時(shí)為周圍村民帶來更好的經(jīng)濟(jì)收益。”桂林華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)人說。

目前，烏桕灘的生態(tài)修復(fù)工程已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)不久后將重新開放，屆時(shí)，市民和游客將可以再次享受這片親水勝地帶來的美麗景致。

桂林市人大常委會(huì)法工委主任徐強(qiáng)說，《規(guī)定》明確，基于生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境的承載能力，將在適宜休閑游覽的洲島和灘涂上，科學(xué)合理地設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，將明確劃定休閑活動(dòng)區(qū)域，并對這些區(qū)域?qū)嵤┮?guī)范管理。這樣不僅能夠更有效地保護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境，也能更好地服務(wù)于民。

未來，隨著《桂林市漓江洲島灘涂保護(hù)規(guī)定》等系列法規(guī)的實(shí)施，漓江流域的生態(tài)環(huán)境將得到更加全面和長效的保護(hù)，桂林獨(dú)特的山水風(fēng)光也將繼續(xù)成為矚目的焦點(diǎn)，成為人們向往的“詩與遠(yuǎn)方”。