習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上強(qiáng)調(diào)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。在西藏，中國華電等央企認(rèn)真落實(shí)新時代黨的治藏方略，緊緊圍繞“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”要求，在新能源項目建設(shè)中探索出一條以項目黨建賦能民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的“站、網(wǎng)、帶”路徑。

樹立新時代項目治理思維

在西藏電力事業(yè)發(fā)展中，能源央企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察西藏時作出的“加快建設(shè)國家清潔能源基地，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”重要指示精神，全力推動西藏水風(fēng)光等清潔能源開發(fā)。2021—2024年，西藏新能源裝機(jī)從143萬千瓦迅速增加到469萬千瓦。2024年，西藏全區(qū)在建新能源裝機(jī)779萬千瓦。

隨著西藏高海拔地區(qū)大量新能源項目上馬建設(shè)，施工人員健康保護(hù)、民工工資保障、當(dāng)?shù)厝罕妳⒐⒔ā⒐こ炭罴皶r支付等問題必須妥善解決，以保證項目建設(shè)順利推進(jìn)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，這成為在藏央企新能源項目建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

以位于西藏自治區(qū)山南市乃東區(qū)的華電才朋光伏項目為例，項目海拔5228米，是目前世界海拔最高的集中式光伏項目，裝機(jī)10萬千瓦，概算投資4.1億元。開工建設(shè)以來，累計進(jìn)場管理及施工人員3300余名，項目用地涉及周邊4個村2700余名群眾。項目從開工到投產(chǎn)僅5個月左右，大量人員集中施工，群眾利益訴求復(fù)雜，給促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定帶來現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。中國華電堅持把改善民生、凝聚人心作為項目建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從“傳統(tǒng)工程管理思維”調(diào)整為“新時代項目治理思維”，既追求工程高質(zhì)量建設(shè)，又追求助力基層善治、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

“站、網(wǎng)、帶”路徑賦能民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作

“站、網(wǎng)、帶”路徑，其中，“站”是指在新能源項目建立黨員服務(wù)站；“網(wǎng)”是指黨員網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)務(wù)工群眾；“帶”是指構(gòu)建地企“4+3”黨建聯(lián)建紐帶。

按“八有”標(biāo)準(zhǔn)打造黨員服務(wù)站，確保健康有保護(hù)。才朋光伏項目高寒缺氧，光伏陣區(qū)大氣壓僅54Kpa，氧氣含量只有平原地區(qū)的40%左右，大部分施工人員來自內(nèi)地，剛到現(xiàn)場就高原反應(yīng)嚴(yán)重，需立即用藥、送醫(yī)，甚至不得不退場；堅持下來的也經(jīng)常身體不適，需補(bǔ)給氧氣和高原藥品。在項目設(shè)立“四高”（海拔高、站位高、境界高、追求高）黨員服務(wù)站，黨員服務(wù)站按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)配置，即有專用房間、有吸氧設(shè)備、有血壓血氧檢測設(shè)備、有高原藥品、有熱水（姜湯）、有書報、有公示欄、有黨員值班服務(wù)。項目業(yè)主與省市各級醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，為務(wù)工人員緊急就醫(yī)開辟綠色通道。黨員服務(wù)站投運(yùn)以來，累計服務(wù)群眾1500余人次，其中，提供高反、疾病救助387人次，送醫(yī)住院18人次，務(wù)工人員因健康問題導(dǎo)致的流失率降低約30%。

黨員網(wǎng)格化聯(lián)系務(wù)工群眾，打通服務(wù)“最后一公里”。工人工資是否及時發(fā)放到位，是關(guān)系項目穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。如果項目業(yè)主只向總包、分包負(fù)責(zé)人了解，會經(jīng)常出現(xiàn)信息偏差甚至聽不到實(shí)話。為此，才朋光伏項目將現(xiàn)場施工隊伍劃分為5個網(wǎng)格，從黨員服務(wù)站挑選黨性意識強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的5名黨團(tuán)員對口聯(lián)系這些網(wǎng)格，穿透管理層級、直接向工人了解欠薪和困難情況。組織務(wù)工隊伍負(fù)責(zé)人定期報告工資發(fā)放情況并在黨員服務(wù)站公示，工人核對后能發(fā)現(xiàn)偏差，向在網(wǎng)格服務(wù)的黨團(tuán)員反映問題，黨員服務(wù)站和黨員及時督辦工資發(fā)放到位。通過網(wǎng)格化對口服務(wù)，避免信息層層傳遞造成偏差，有效解決了工資問題，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

構(gòu)建地企“4+3”黨建聯(lián)建紐帶，聯(lián)系服務(wù)群眾、宣傳教育群眾、組織凝聚群眾。“4”是指工程業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方黨組織，“3”是指縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織。建立“4+ 3”黨建聯(lián)建機(jī)制目的是高效率解決項目建設(shè)涉及當(dāng)?shù)厝罕娎鎲栴}。在項目開工前，建立“4+3”黨建聯(lián)建機(jī)制，明確機(jī)制參與人員、聯(lián)絡(luò)方式，通過該機(jī)制確定群眾參工參建的基本原則、范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事宜。項目建設(shè)中，遇到群眾反映的重大問題（比如務(wù)工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整），若項目業(yè)主難以解決，即通過黨建聯(lián)建機(jī)制協(xié)商確定。在組織當(dāng)?shù)厝罕娪行騾⒐⒔ǖ耐瑫r，黨建聯(lián)建機(jī)制還發(fā)揮宣傳教育群眾作用，舉辦新舊西藏對比展覽、工程建設(shè)勞動競賽、評選表彰先進(jìn)等活動8場次，參與此次活動的務(wù)工人員和當(dāng)?shù)厝罕娺_(dá)3000余人次，引導(dǎo)廣大群眾鑄牢中華民族共同體意識，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的勞動氛圍。

“站、網(wǎng)、帶”架起黨群“連心橋”，實(shí)踐取得明顯成效。才朋光伏項目在場內(nèi)解決群眾反映工資等問題11件，帶動群眾參與工程勞務(wù)6074個工日，租用當(dāng)?shù)厝罕姍C(jī)具1543臺次，帶動當(dāng)?shù)厝罕娎塾嬙鍪?50余萬元，較好實(shí)現(xiàn)了“問題不出場、矛盾不下山，讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”的目標(biāo)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗(yàn)

中國華電等能源央企創(chuàng)造性地把加強(qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)這條生命線貫穿新能源項目建設(shè)管理全過程，形成了項目黨建賦能民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的“站、網(wǎng)、帶”路徑，對能源央企在邊疆民族地區(qū)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作具有啟示意義。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。能源央企是國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的重要組成部分，具有鮮明的人民屬性，長期秉持著“人民電業(yè)為人民”等光榮傳統(tǒng)。能源央企在西藏開發(fā)新能源項目，也必須回答好“建設(shè)項目為了誰、建設(shè)項目依靠誰、央企責(zé)任是什么”等重大問題。在西藏高海拔新能源項目建設(shè)中，對參與項目務(wù)工的人員而言，最關(guān)心的是高海拔條件下身體健康是否有保障、在項目務(wù)工后工資能否及時拿回家；當(dāng)?shù)厝罕娮铌P(guān)心的是能否參與項目建設(shè)增加收入、過上更美好的生活。能源央企必須以這些實(shí)際問題為導(dǎo)向，采取切實(shí)有效舉措，保護(hù)群眾健康、維護(hù)群眾利益，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

立足民族地區(qū)實(shí)際推動高質(zhì)量發(fā)展。西藏的高質(zhì)量發(fā)展與全國相比，既有共同之處，也有不同之處。共同之處都是推動高質(zhì)量發(fā)展，都要提高發(fā)展的質(zhì)量效益，不同之處是西藏的高質(zhì)量發(fā)展要把“三個賦予、一個有利于”總要求貫穿始終，所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。才朋光伏項目從建設(shè)開始就主動對接當(dāng)?shù)卣腿罕娏私饫嬖V求，主動解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，贏得群眾認(rèn)可和支持。能源央企在推動西藏建設(shè)國家清潔能源基地中，要充分認(rèn)識西藏高質(zhì)量發(fā)展的特殊性，通過項目建設(shè)帶動周邊鄉(xiāng)村和群眾，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，不斷在發(fā)展中讓群眾共享收益，持續(xù)帶動鄉(xiāng)村振興，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用。新能源項目建設(shè)“短平快”，很多光伏項目從備案到投產(chǎn)僅4—5個月時間，項目上黨組織不健全、黨員作用發(fā)揮不明顯。才朋光伏項目針對上述問題，以黨員服務(wù)站為平臺，把項目有關(guān)黨員臨時組織起來，主動服務(wù)項目現(xiàn)場務(wù)工群眾。黨員服務(wù)站的姜湯不僅溫暖了務(wù)工群眾的身體，也溫暖了務(wù)工群眾的內(nèi)心；黨員服務(wù)站的牌子不僅掛在項目現(xiàn)場，也掛到了務(wù)工群眾的心中；黨建聯(lián)建機(jī)制不僅解決了工人工資等實(shí)際問題，更讓群眾找到黨組織這個依靠，務(wù)工群眾都記住了那句話“進(jìn)項目靠支部、有困難找黨員”。能源央企在西藏新能源開發(fā)中，要高度重視發(fā)揮黨組織和黨員作用，不斷增強(qiáng)黨組織在群眾中的存在感、號召力，通過溫馨服務(wù)和解決困難，強(qiáng)化群眾對黨組織的信任感和對黨員的親近感，使群眾發(fā)自內(nèi)心地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

積極利用數(shù)字工具提高工作質(zhì)效。數(shù)字賦能是互聯(lián)網(wǎng)時代項目黨建的有效途徑和有力抓手。面對建設(shè)人員數(shù)量大、進(jìn)退場頻繁，才朋光伏項目在建設(shè)運(yùn)行實(shí)體黨員服務(wù)站的同時，組織黨員利用數(shù)字工具搭建“數(shù)字黨員服務(wù)站”系統(tǒng)，有效解決了有關(guān)難題。針對以往有項目因務(wù)工底數(shù)不清出現(xiàn)糾紛問題，才朋黨員服務(wù)站組織務(wù)工人員進(jìn)場、退場掃碼登記，在數(shù)字系統(tǒng)上傳務(wù)工合同、退場工資結(jié)清承諾書，為每名務(wù)工人員安全帽張貼二維碼、每天掃碼考勤打卡，確保每名務(wù)工人員的工作時間、工資標(biāo)準(zhǔn)清清楚楚，最大程度避免了工資糾紛發(fā)生。為拓展務(wù)工群眾反映問題渠道，除安排黨員線下接訪外，還設(shè)立支書熱線（掃二維碼或電話進(jìn)入）線上接訪，對群眾反映的每一件事都以數(shù)字流程分派給責(zé)任黨員督辦，黨員服務(wù)站和后方黨組織隨時可監(jiān)督，確保群眾的問題件件有落實(shí)、事事有回音。另外，數(shù)字黨員服務(wù)站還很好發(fā)揮了事件記錄、數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析等作用，為項目業(yè)主分析隊伍穩(wěn)定情況、排查風(fēng)險隱患創(chuàng)造了條件。能源央企在西藏開發(fā)新能源項目，要創(chuàng)新管理方式方法，高度重視數(shù)字工具運(yùn)用，提高工程管理效能，以數(shù)字賦能提升民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定工作質(zhì)效。

（作者系華電西藏能源有限公司大古水電分公司黨委副書記、總經(jīng)理）