作者：湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師 曾天雄；湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 雷波

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，資源配置效率直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度。中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好做優(yōu)增量與盤活存量的關(guān)系是重要途徑，全面提高資源配置效率是根本目標(biāo)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”，深化了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律和制度改革的認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持破立并舉統(tǒng)籌兼顧，聚焦做優(yōu)增量和盤活存量

深入理解存量與增量之間的關(guān)系至關(guān)重要，不僅有助于增強(qiáng)企業(yè)的活力，還有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。存量通常指的是已經(jīng)形成的資產(chǎn)，充分掌握這些存量資產(chǎn)的歷史、形態(tài)、權(quán)屬和問(wèn)題等信息，是盤活存量的前提。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，如何有效利用存量資源顯得尤為重要。因此，必須采用多元化的方式促進(jìn)這些資產(chǎn)的流動(dòng)，提高其流轉(zhuǎn)速率。此外，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的管理也是不可或缺的環(huán)節(jié)，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)可以有效帶動(dòng)增量的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于增量而言，優(yōu)化的關(guān)鍵在于體制和機(jī)制的完善。應(yīng)當(dāng)積極探索土地、資金、技術(shù)等各類資源的高效配置方式，推動(dòng)各類資源的優(yōu)化配置以提高資源的利用效率。

一方面，存量是增量的基礎(chǔ)，增量是存量的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，為存量注入新的活力和方向。另一方面，盤活存量可以釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，為增量投入提供必要的空間和條件。而做優(yōu)增量能夠創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，反過(guò)來(lái)推動(dòng)存量資源的重新配置，實(shí)現(xiàn)資源效率的全面提升。存量和增量之間可以相互轉(zhuǎn)化。要求我們“破”“立”并舉，先“立”后“破”，處理好做優(yōu)增量和盤活存量之間的辯證關(guān)系，將傳統(tǒng)制造業(yè)的存量通過(guò)智能化轉(zhuǎn)型形成增量，旨在適應(yīng)當(dāng)前加速發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出的新質(zhì)態(tài)和新躍升，不斷深化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，形成新的生產(chǎn)力組合，激發(fā)要素潛力，盤活存量要素，提升要素質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提高增量要素的投入標(biāo)準(zhǔn)，提升要素的產(chǎn)出效能，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值。做優(yōu)增量是占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的關(guān)鍵路徑，能夠?qū)Ω哔|(zhì)量發(fā)展形成強(qiáng)勁推動(dòng)力。盤活存量則是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和資源利用效率的關(guān)鍵舉措。二者協(xié)同發(fā)力，才能加快形成以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)韌性。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)，優(yōu)化資源配置與營(yíng)商環(huán)境

如何在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中優(yōu)化資源配置和營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持既“穩(wěn)”又“進(jìn)”，明確各地區(qū)的功能定位并制定相應(yīng)的科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，不僅能夠激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，還能提升經(jīng)濟(jì)的整體韌性。良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，是提升市場(chǎng)和企業(yè)的資源配置效率，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，要深入傾聽(tīng)基層聲音，優(yōu)化資源配置。

一方面，在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化上必須深化“放管服”改革，經(jīng)濟(jì)改革通過(guò)簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)流程、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、減少制度性交易成本等措施，顯著提升了資源配置效率。通過(guò)重視對(duì)履約精神的引導(dǎo)和培育，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，打破要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，提高要素的配置效率，建立健全政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓企業(yè)和群眾享受到更加便捷的服務(wù)。另一方面，優(yōu)化體制機(jī)制要以要素市場(chǎng)化配置改革為前提，完善資本市場(chǎng)功能，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策，打通中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化金融資源對(duì)新興產(chǎn)業(yè)支持。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資源合理流動(dòng)和再配置，吸引更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和投資者入駐，這不僅有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

堅(jiān)持智創(chuàng)新高永立潮頭，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是全面提高資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)“新”登“高”，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能引領(lǐng)新方向、凝聚新?lián)?dāng)、開(kāi)辟新賽道。以新產(chǎn)業(yè)賽道創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)集合產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求加大研發(fā)投入。應(yīng)通過(guò)專項(xiàng)科技創(chuàng)新資金以激勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作，推進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)。近年來(lái)，科技創(chuàng)新逐漸從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持優(yōu)化金融資源配置引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，積極探索并充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能等新興技術(shù)的潛力，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。通過(guò)建立智能化的資源管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理，提升資源的使用效率，加快培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的重要手段之一。應(yīng)積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是在物流、信息技術(shù)、金融等領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的交流與合作，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，優(yōu)化資源配置與營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振，是一個(gè)復(fù)雜而高速運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力、形成合力，才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的投資，推動(dòng)增量資源的優(yōu)化配置，重視對(duì)現(xiàn)有資源的深度挖掘與再利用，提升存量資源的使用效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有在增量與存量的動(dòng)態(tài)平衡中全面提高資源配置效率，才能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

基金項(xiàng)目：2021年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助一般項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21 FDJB005)