編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是匯聚民智、共商國(guó)是的盛會(huì)，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺(tái)。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會(huì)國(guó)是廳”專欄，聚焦兩會(huì)熱點(diǎn)，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時(shí)代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

全國(guó)人大代表、上汽通用五菱汽車股份有限公司黨委書記、副總經(jīng)理 姚佐平（圖片由代表獨(dú)家提供）

習(xí)近平總書記考察上海汽車集團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來“三個(gè)歷史性突破”：2024年產(chǎn)銷突破1000萬輛，市場(chǎng)滲透率突破40%，出口量突破200萬輛。而在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，新能源汽車市場(chǎng)已顯現(xiàn)出三個(gè)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：一是高端車型享受同等政策優(yōu)惠，但邊際拉動(dòng)效應(yīng)遞減；二是縣鄉(xiāng)新能源滲透率（28%）顯著低于城市（45%）；三是微小型車占比從2020年35%降至2024年19%，戰(zhàn)略潛能未得到有效釋放。通過結(jié)合微小型新能源汽車等不同產(chǎn)品特性，并充分考慮城市、農(nóng)村等不同區(qū)域的市場(chǎng)條件，構(gòu)建更精細(xì)化的政策調(diào)節(jié)體系，對(duì)于滿足我國(guó)人民綠色出行需求、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

為此，建議：

一是優(yōu)化購(gòu)置稅減免政策導(dǎo)向，支持企業(yè)針對(duì)微小型新能源汽車持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新。目前市場(chǎng)上部分新能源汽車為提升續(xù)駛里程，盲目堆加電池，造成資源浪費(fèi)。應(yīng)聚焦人民出行場(chǎng)景需求，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)迭代簡(jiǎn)單代步出行產(chǎn)品，圍繞能耗水平、電機(jī)效率、安全性等技術(shù)性指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)。同時(shí)，優(yōu)化微小型新能源汽車購(gòu)置稅減免政策導(dǎo)向，在培育新市場(chǎng)增長(zhǎng)極的同時(shí)兼顧“雙碳”目標(biāo)，為城鄉(xiāng)居民綠色出行創(chuàng)造更好條件。

二是持續(xù)完善農(nóng)村新能源汽車用車生態(tài)。加大政策扶持，加快農(nóng)村地區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過在農(nóng)村電網(wǎng)改造等專項(xiàng)資金中預(yù)留一定比例預(yù)算，專項(xiàng)支持農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“一車一樁”入戶扶持；推動(dòng)政企合作，在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等高頻使用區(qū)域加大公共充電樁布局力度；加快升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)容量，保障大功率充電設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，探索光伏儲(chǔ)能充電一體化解決方案。

三是持續(xù)完善新能源汽車保險(xiǎn)及“以舊換新”等政策。新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策在市場(chǎng)普惠性等方面仍有優(yōu)化空間。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前新能源汽車保費(fèi)高、續(xù)保難等痛點(diǎn)難點(diǎn)，為汽車企業(yè)爭(zhēng)取或調(diào)劑汽車金融和保險(xiǎn)資質(zhì)等資源，結(jié)合商業(yè)模式創(chuàng)新降低保費(fèi)；同時(shí)，擴(kuò)大以舊換新政策覆蓋面，將非營(yíng)運(yùn)微型貨車納入支持范圍，加速運(yùn)輸領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。