全國組織部長會議強調，要著力增強黨組織政治功能和組織功能，全面提高城鄉(xiāng)基層黨組織領導基層治理的能力和水平，持續(xù)抓好為基層減負賦能工作，提升黨建引領基層治理效能?；鶎邮菄抑卫淼?ldquo;最末梢”，卻是服務群眾的“最前哨”，唯有堅持黨建引領不動搖，方能激活基層治理的“紅色引擎”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

以黨建引領凝聚多元共治合力。黨建引領是基層治理的根本保證，是實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵所在。只有堅持黨的統(tǒng)一領導不動搖，才能為網格“神經脈絡”注入強大動能，讓鄉(xiāng)村治理體系上下貫通、左右聯動起來。要構建“中樞大腦”指揮網，深入推進“干部下沉、數據賦能”黨建引領基層治理工程，發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委牽頭、業(yè)務條線協(xié)調推進、村黨組織具體落實作用，形成“高位統(tǒng)籌、上下聯動”組織體系，確保黨的決策部署在基層落地生根。要構筑“四梁八柱”實體網，統(tǒng)籌推進“精網微格、全科網格”，按照學校、醫(yī)院、園區(qū)企業(yè)行業(yè)性質等劃分并成立網格黨組織，完善片區(qū)網格工作站、網格黨支部服務點功能，全面促進“網格、支部、陣地”一體化、實體化運行，構建基層治理的堅實支撐。要構造“一網統(tǒng)管”數據網，依托5G數字鎮(zhèn)街指揮平臺，集成應急管理、安全生產、控違禁違、智慧園區(qū)等特色模塊，升級“智慧柘汪APP”2.0版本，構建“政務服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、指揮調度一中心、鎮(zhèn)村治理一張網”互聯閉環(huán)，實現基層治理的智能化、精細化。

以融合賦能提升精網細治效力。基層治理是一項系統(tǒng)工程，關乎社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和民生福祉，需要各方面統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，才能真正實現治理有效、服務到位、群眾滿意。要注重黨群同心定格調，將綜合網格、專屬網格細分微網格，統(tǒng)籌抓好黨建與網格融合工作，深入推行“一長五員”工作法，重點發(fā)揮好巡查員、信息員、安全員、調解員、民事幫辦員的作用，確保服務觸角延伸到每一個角落。要強化上下聯動布格局，從解決“小馬拉大車”入手，下沉融合各類資源，建好基層治理服務中心。按照“一格一站”配備原則，依托小區(qū)物管用房、警務室等載體，打造“網格驛站”“愛心醫(yī)站”，實現服務資源的最大化利用。要堅持關懷友愛優(yōu)格序，針對留守婦女兒童、易肇事肇禍精神障礙患者等弱勢群體治理難點，實施“小螺號”工程和“愛心港”行動，建立幫扶關愛工作責任清單；針對特殊群體治理重點，加大“網格+警格”融合力度，突出“技防+人防”，常態(tài)化落實“白+黑”“專+兼”巡查制度，筑牢基層治理的民生底線。

以示范引領帶動紅色先鋒聚力。黨員隊伍既是推動治理資源下沉、服務精準落地的實踐主體，又是激發(fā)群眾參與熱情、凝聚社會共識的重要力量，鼓勵引導廣大黨員身先示范將會匯聚起黨群同心共建共治的強大力量。要搭建發(fā)展建功舞臺，持續(xù)建強“干事創(chuàng)業(yè)、示范帶頭、一線服務”三支海燕隊伍，深入實施黨建引領富民興村“四幫一”機制，通過村企聯建、強村帶弱村等形式，組建聯合共富大黨委、村企共治聯盟等治理聯合體，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。要提供創(chuàng)業(yè)建功平臺，辦好“四個講堂”，持續(xù)突出網格黨員隊伍系統(tǒng)化管理、職業(yè)化打造、實效化回應，健全“問題發(fā)現、分流交辦、整改處置、評價驗收”閉環(huán)機制，真正做到“事事有著落、件件有回音”。要夯實服務建功展臺，持續(xù)推動黨員志愿服務深度融入鄉(xiāng)風文明建設，實施一臺戲、一本書、一支舞、一批重大典型、一個“海洋漁具”文化“五個一”工程，深化“美德銀行、善行超市”積分制管理模式，引領帶動廣大群眾從“旁觀者”變“參與者”，不斷提高鄉(xiāng)村治理德治善治水平。

（作者：李杰，系連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)黨委書記，贛榆海洋經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記，三級調研員）