民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為。近期，中央召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，充分彰顯了黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，為我們推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。湖南省茶陵縣將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，立足茶陵縣實(shí)際，加快推動(dòng)縣域民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)夯實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)要素保障。大力支持發(fā)展共享儲(chǔ)能、茶陵東變電站、嚴(yán)塘光伏、嚴(yán)塘秩堂風(fēng)電等園區(qū)電力資源配套設(shè)施；加快建設(shè)和高效用好污水管網(wǎng)、企服中心、地產(chǎn)鐵牛雙創(chuàng)園、天翼云算力中心等生產(chǎn)配套設(shè)施；進(jìn)一步完善倒班房、公共食堂、人才公寓、定制公交、園區(qū)務(wù)工子女學(xué)校等生活配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)由要素集聚階段向產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段邁進(jìn)。同時(shí)，深化“土地超市”改革，構(gòu)建“以碼管地、以圖管地”的土地全周期管理機(jī)制，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，有效盤活土地資源，保障企業(yè)用地需求。

強(qiáng)化人才培育。制定出臺(tái)人才引進(jìn)政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺的人才，給予住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才的支持力度。健全人才培訓(xùn)體系，持續(xù)抓好職業(yè)中專與鐵科職院“3+2”直通班，開展專業(yè)帶頭人和骨干教師培訓(xùn)、研討等教育幫扶活動(dòng)提升教學(xué)綜合實(shí)力，向企業(yè)輸送高素質(zhì)人才；針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)需求和技術(shù)難題，由“省三區(qū)人才、省市科技特派員、縣科技特派員”組成的科技專家服務(wù)團(tuán)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的技術(shù)水平和操作能力。

緩解資金難題。強(qiáng)化政策支持減輕企業(yè)融資壓力，制定出臺(tái)《茶陵縣中小微工業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法》，每年安排貸款貼息資金200萬元，科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化專項(xiàng)資金120萬元，并積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“瀟湘財(cái)銀貸”等上級(jí)金融支持政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度。深入企業(yè)做好融資輔導(dǎo)、政策指導(dǎo)，持續(xù)開展全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)行動(dòng)和“千企萬戶大走訪”等活動(dòng)，完善企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金；大力開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”“稅費(fèi)政策進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，向企業(yè)辦稅人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”線上推送、“面對(duì)面”上門輔導(dǎo)，確保稅收政策紅利充分釋放。

二、持續(xù)提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益

增強(qiáng)創(chuàng)新能力。修訂出臺(tái)《茶陵縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)及省級(jí)稱號(hào)或榮譽(yù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。實(shí)施校企所合作提升計(jì)劃，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府雙向跑、高校院所答題”的閉環(huán)鏈接機(jī)制，持續(xù)用好博士講壇、企業(yè)賦能工作室、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接聯(lián)絡(luò)站三個(gè)平臺(tái)，引入瀟湘科技要素大市場(chǎng)茶陵工作站，促推更多科技創(chuàng)新成果在民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化落地。完善科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款，支持企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債，完善“先投后股”“先用后付”等機(jī)制，不斷健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的資金保障。

強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)合作，持續(xù)開展“央企帶縣企”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與中車株所、中車時(shí)代新材等央企建立配套產(chǎn)品生產(chǎn)長(zhǎng)期合作機(jī)制，進(jìn)入央企供應(yīng)商序列。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，農(nóng)業(yè)方面構(gòu)建“種養(yǎng)基地+初精深加工+冷鏈物流”產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)123倍增工程，引進(jìn)培育農(nóng)副產(chǎn)品加工頭部企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，整合放大現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和優(yōu)勢(shì)；工業(yè)方面打造“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈“園中園”模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)小生態(tài)，“抱團(tuán)取暖”提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

深耕企業(yè)培優(yōu)。持續(xù)深化“七種培優(yōu)模式”和“十大”企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，“針灸式”助力企業(yè)就地孵化裂變、擴(kuò)能升級(jí)。實(shí)施企業(yè)梯度培育，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)、專精特新企業(yè)庫(kù)、高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)，依據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段、不同發(fā)展需求，分別提供產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與資源對(duì)接支持、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)支持、科研投入和成果轉(zhuǎn)化支持。大力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)和組織企業(yè)申報(bào)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，建立品牌共育共建機(jī)制；搭建特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)，舉辦與組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升產(chǎn)品知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

提升政務(wù)服務(wù)水平。以“高效辦成一件事”改革為抓手精簡(jiǎn)行政審批流程，梳理建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單，線下按照“五專”要求在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“專區(qū)”“專窗”，安排“專人”“專督”，配置“好差評(píng)”設(shè)備“專評(píng)”，線上推動(dòng)24件與企業(yè)群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。常態(tài)化開展“一把手走流程”優(yōu)化流程效能，推動(dòng)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦”等流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，做到讓政府“聯(lián)起來”、企業(yè)群眾“少跑腿”。完善“幫代辦”機(jī)制，推動(dòng)全縣社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收全生命周期“幫代辦”服務(wù)全覆蓋。

規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。開展規(guī)范涉企執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)行政執(zhí)法事項(xiàng)，行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，輕微違法行為、初次違法行為依法免予處罰等“三個(gè)清單”；嚴(yán)格限定檢查頻次，全面落實(shí)“掃碼入企、聯(lián)碼督查”“綜合查一次”，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”；整治趨利性執(zhí)法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，做好涉企案件羈押必要性審查和違法“查扣凍”監(jiān)督，重點(diǎn)整治以刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛，不通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)私自異地辦案、超協(xié)作范圍隨意抓人扣物等違法違規(guī)行為。建立完善公共法律服務(wù)、矛盾糾紛化解機(jī)制，深化商事調(diào)解試點(diǎn)工作。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，加力整治拖欠企業(yè)賬款力度。

降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革提高公共資源交易透明度，打造公平公正公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。強(qiáng)化供電可靠性基礎(chǔ)管理和電壓質(zhì)量管理，做好用戶專變隱患排查，落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，綜合降低工商業(yè)用電成本。持續(xù)推進(jìn)《茶陵縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，調(diào)整優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，培優(yōu)育強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“通道﹢樞紐﹢網(wǎng)絡(luò)﹢平臺(tái)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。

（作者：楊紅兵，系中共茶陵縣委書記）