供圖/四川省社會(huì)組織服務(wù)中心

加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)科學(xué)化、決策過(guò)程民主化、事務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，是社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。以信息化和數(shù)字化手段整合統(tǒng)籌社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展全要素，打造社會(huì)組織綜合辦公平臺(tái)，則是推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的保障。

作為四川省民政廳所屬事業(yè)單位，四川省社會(huì)組織服務(wù)中心始終踐行為社會(huì)組織服務(wù)、為登記管理機(jī)關(guān)服務(wù)的職責(zé)使命，近年來(lái)通過(guò)深入分析調(diào)研、開(kāi)展技術(shù)合作、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，陸續(xù)推出基于釘釘移動(dòng)智能技術(shù)的“智慧社管”AI機(jī)器人、基于RPA（智能機(jī)器人流程自動(dòng)化）技術(shù)的年度檢查輔助系統(tǒng)，精心打造聯(lián)通登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)組織的協(xié)同辦公平臺(tái)，堅(jiān)持探索新質(zhì)生產(chǎn)力賦能社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的路徑和模式，助力政務(wù)服務(wù)更加可感可及、管理工作更加精準(zhǔn)高效。  

AI智能問(wèn)答

讓政策咨詢應(yīng)答更有溫度

在信息化時(shí)代，由于政策文件繁多、分類龐雜，社會(huì)組織查閱線上文件仍存在諸多不便。例如，社會(huì)組織工作人員在執(zhí)行具體某項(xiàng)事務(wù)時(shí)，往往不知道政策屬于哪個(gè)分類，應(yīng)該在哪個(gè)政策文件中查詢；問(wèn)題涉及多個(gè)政策文件時(shí)，需要查詢不同文件才能獲取完整信息，有的問(wèn)題甚至需要融匯政策理論和多個(gè)政策文件，并且整合分析后才能得到準(zhǔn)確結(jié)果，極為影響工作效率。

由于四川省社會(huì)組織服務(wù)中心承擔(dān)為社會(huì)組織提供政策咨詢和服務(wù)指導(dǎo)的工作，為解決上述問(wèn)題，服務(wù)中心整合專業(yè)資源，研發(fā)了“智慧社管”線上服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)以阿里云的通義千問(wèn)大模型及DeepSeek-R1開(kāi)源大模型為基礎(chǔ)，加入了社會(huì)組織登記管理的政策法規(guī)、規(guī)范性文件、各種模板范本和長(zhǎng)效性的通知要求等內(nèi)容，形成社會(huì)組織登記管理和服務(wù)的專屬智能體。此平臺(tái)不僅能夠?qū)W習(xí)理解文檔，還能以自然語(yǔ)言的形式與用戶進(jìn)行交互，提供精準(zhǔn)的問(wèn)題解答，并能直接鏈接到相關(guān)政策文件的原始來(lái)源，極大地提升了信息獲取的便捷性和準(zhǔn)確性。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)自上線以來(lái)，社會(huì)組織在線咨詢量突破3.4萬(wàn)次，日平均咨詢量超80次，問(wèn)題回復(fù)準(zhǔn)確率超90%。  

RPA機(jī)器人輔助年檢

讓管理更具精度

年檢是對(duì)社會(huì)組織年度工作的一次集中檢查，內(nèi)容涉及社會(huì)組織內(nèi)部治理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的方方面面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體的年度工作報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行全面檢查至少涉及134項(xiàng)數(shù)據(jù)，其中有9項(xiàng)需要從其他平臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)；對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的年度工作報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行全面檢查也至少需要87項(xiàng)數(shù)據(jù)，其中有9項(xiàng)需要從其他平臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。這些數(shù)據(jù)檢查工作如果全部交由對(duì)年度工作報(bào)告書(shū)和社會(huì)組織登記管理政策規(guī)定相當(dāng)熟悉的業(yè)務(wù)人員人工審核，每家社會(huì)組織至少需要30分鐘以上，而且年檢期間業(yè)務(wù)量大，業(yè)務(wù)人員能力水平不一，難免因?qū)?bào)告本身和政策不熟悉，出現(xiàn)對(duì)相關(guān)要求把握不準(zhǔn)、年檢標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。而使用RPA技術(shù)進(jìn)行審核，一般只需要3到5分鐘即可完成，且能實(shí)現(xiàn)審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)遺漏差錯(cuò)。

RPA技術(shù)在年檢工作中的應(yīng)用，主要依賴于該技術(shù)基于設(shè)定規(guī)則的強(qiáng)大自動(dòng)化處理能力。RPA機(jī)器人通過(guò)預(yù)先設(shè)定的流程規(guī)則，能夠自動(dòng)執(zhí)行數(shù)據(jù)采集、比對(duì)、分析等任務(wù)。在年檢過(guò)程中，首先將年度報(bào)告中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可編輯的電子數(shù)據(jù)，再自動(dòng)提取出關(guān)鍵的數(shù)據(jù)項(xiàng)，根據(jù)預(yù)設(shè)的規(guī)則和條件，自動(dòng)生成問(wèn)題清單，最后提交業(yè)務(wù)人員進(jìn)行復(fù)審，可大幅度降低人工審核的遺漏情形。

2023年度四川省社會(huì)組織年檢工作引入RPA技術(shù)后，效率和準(zhǔn)確率得到顯著提升。截至目前，RPA系統(tǒng)累計(jì)審核超過(guò)萬(wàn)余條年檢材料，日均審核過(guò)百條，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

“智能助理+云辦公平臺(tái)”

提升關(guān)聯(lián)度

在實(shí)際工作中，登記管理機(jī)關(guān)與社會(huì)組織的溝通一般通過(guò)電話、短信、QQ群、微信群、釘釘群等方式進(jìn)行，不僅效率低，而且效果差。此外，社會(huì)組織人員流動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員對(duì)社會(huì)組織登記管理工作的基本概念術(shù)語(yǔ)、基本程序和操作流程不清楚的問(wèn)題普遍存在。社會(huì)組織內(nèi)部治理數(shù)據(jù)分散于不同的部門或工作事項(xiàng)中，一旦需要上報(bào)數(shù)據(jù)，需要從不同的部門或事項(xiàng)中調(diào)取數(shù)據(jù)分類匯總，效率低下且容易出錯(cuò)，甚至有隨便編造數(shù)據(jù)應(yīng)付了事的情況出現(xiàn)。社會(huì)組織申辦事項(xiàng)或提交數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可靠性難以保障。

針對(duì)這些問(wèn)題，四川省社會(huì)組織服務(wù)中心積極探索采取“智慧社管”線上服務(wù)平臺(tái)與云辦公平臺(tái)相結(jié)合的方式加以解決。“智慧社管”由社會(huì)組織端的“組織助理”和登記管理機(jī)關(guān)端的“登管助手”組成。其中，“組織助理”植入社會(huì)組織內(nèi)部治理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程、文書(shū)資料規(guī)范化模板和對(duì)標(biāo)民政一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)要素，被賦予社會(huì)組織秘書(shū)長(zhǎng)助理的角色功能；“登管助手”結(jié)合RPA機(jī)器人，輔助登記管理機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行登記事項(xiàng)和年度檢查網(wǎng)上預(yù)審，按指令承擔(dān)日常管理服務(wù)信息傳達(dá)、數(shù)據(jù)接收及統(tǒng)計(jì)匯總，被賦予登記管理業(yè)務(wù)人員助手的角色功能。而云辦公平臺(tái)整合文檔管理、任務(wù)分配、流程管理和檔案管理等多種管理工具，鏈接票據(jù)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)、銀行業(yè)務(wù)等社會(huì)組織日常業(yè)務(wù)所需資源，發(fā)布信息公開(kāi)事項(xiàng)、人才招聘、供求信息等，集成一個(gè)云工作臺(tái)便于操作執(zhí)行。

在日常信息交流過(guò)程中，社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)可通過(guò)“登管助手”在云辦公平臺(tái)向社會(huì)組織發(fā)布文件通知等，首先交由社會(huì)組織端的“組織助理”學(xué)習(xí)后，形成文件摘要發(fā)送給社會(huì)組織的具體工作人員，確保文件精準(zhǔn)投放，社會(huì)組織也可通過(guò)“組織助理”確認(rèn)信息或任務(wù)結(jié)果并反饋給“登管助手”。

在內(nèi)部治理方面，社會(huì)組織通過(guò)云辦公平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部管理，“組織助理”可協(xié)助其梳理待辦事項(xiàng)，安排辦事流程，記錄辦理過(guò)程，整理數(shù)據(jù)資料，并將數(shù)據(jù)保存在云辦公平臺(tái)。在必要時(shí)平臺(tái)將自動(dòng)生成登記管理機(jī)關(guān)所需報(bào)表和文書(shū)資料（包括登記事項(xiàng)和年檢事項(xiàng)），既可提高社會(huì)組織填報(bào)效率，也可提高社會(huì)組織所報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和文書(shū)資料的規(guī)范性，還能保證數(shù)據(jù)的可追溯性和準(zhǔn)確性。

（四川省社會(huì)組織服務(wù)中心）