“救火式”治理特點及弊端
由于社會問題的復雜性和管理的局限性，“救火式”治理有時是不可避免的，但其不能成為治理主體的習慣和動輒使用的工具，更不能成為信仰。對于“救火式”治理的弊端，學界早有批評。但時至今日，為什么這種治理方式仍有市場甚至在一些地方還能大行其道呢？從“救火式”治理轉向均衡式治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需經歷較長的漸進推進過程。 中國共產黨十八屆三中全會明確提出了“國...
由于社會問題的復雜性和管理的局限性，“救火式”治理有時是不可避免的，但其不能成為治理主體的習慣和動輒使用的工具，更不能成為信仰。對于“救火式”治理的弊端，學界早有批評。但時至今日，為什么這種治理方式仍有市場甚至在一些地方還能大行其道呢？從“救火式”治理轉向均衡式治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需經歷較長的漸進推進過程。 中國共產黨十八屆三中全會明確提出了“國...
從風險防范視角來看，“救火式”治理現(xiàn)象，有政府參與治理的價值取向、預防文化、能力建設、配套制度等方面的原因；在具體制度設計上，加強治理體系的整體設計、政府和人的能力規(guī)范化建設應成為完善治理體系架構設計的重點；在治理工具選擇上，目前，世界主要國家都通過在治理中導入風險管理來完善自身的治理體系，全面政府風險管理制度設計應成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代...
近年來，“救火式”治理似乎已經成為我國公共管理領域的常態(tài)化現(xiàn)象，在治理成本不斷提高的同時，治理的遺留問題不斷滋生。實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化是避免長期陷入“救火式”治理的必由之路，當前關鍵是要樹立防治結合的治理思維、實現(xiàn)標本兼治的治理行為、形成科學理性的治理評估、構建官民合作的治理結構。 “救火式”治理是在當前我國公共管理中碰到的一系列治理困境...
導致“救火式”治理的原因從人事制度方面看，與結果導向的考核機制是分不開的。這種考核機制的基本做法是上級定下各種各樣的任務和目標，如民眾的上訪次數(shù)、重大責任事故數(shù)量等，據(jù)此作為評價下級官員的政績。欲走出我國目前公共管理中普遍存在的“救火式”治理困境，就必須將結果導向型的績效考核變?yōu)楝F(xiàn)代意義的績效管理。 傳統(tǒng)結果導向型的績效考核存在的問題 所謂“救火式”治...
日本公共危機治理機制建立在災害應對長期實踐基礎之上，它具有循序漸進、不斷完善的演進特征，并與日本政治、經濟和文化等因素密切相關，形成了制度化、標準化和信息化特征。21世紀以來，美國“9·11”恐怖襲擊事件、東亞非典疫情（SARS）等事件導致全球公共危機問題更加凸顯和嚴峻，這也影響到日本公共危機治理模式，它出現(xiàn)了向一元化管理發(fā)展的新趨勢。 在全球公共危機治理模式中...
基層權力的空心化、分利集團化、甚至黑社會化問題顯示出基層權力微循環(huán)不暢甚至壞死，應從權力的結構與制度、社會結構所承載的利益結構去探究，從權力來源、權力配置、權力行使的各環(huán)節(jié)相關制度和程序的細化設計，來確保權力在扁平化結構中閉環(huán)運行，實現(xiàn)責任的可追究，以信息公開和公眾參與的具體程序和技術來推動政府的透明和負責任。 當前的中國已經處于改革深水區(qū)，正在進行的...
【摘要】就反腐倡廉建設而言，要從源頭上預防和懲治腐敗，根本上是需要建立、維系和執(zhí)行一套正式制度，提高反腐制度的執(zhí)行力，加強對權力的監(jiān)督。當前社會中不乏制度與實施的矛盾，如何調整好二者的聯(lián)系是堅持法治社會的核心。制度建設是法治社會正常運行的保障，執(zhí)行監(jiān)督則是制度存在的靈魂。 【關鍵詞】反腐敗 制度 執(zhí)行力 監(jiān)督 在黨中央號召加強反腐倡廉建設，全黨開展學習...
【摘要】我國農村人民調解體現(xiàn)了新農村建設中的民主法治狀況，有助于促進農村的物質文明、精神文明建設，在構建社會主義和諧新農村中發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段，傳統(tǒng)的人民調解機制賴以發(fā)展的社會環(huán)境發(fā)生了一定的變化，使農村人民調解的作用有所減弱。對此，我們要堅定農村人民調解的理念，提高人民調解員的素質，在村民自治的框架下重塑農村人民調解的權威。 【關鍵詞】法治 農村...
【摘要】黨的十七大、十七屆四中全會先后提出加強基層黨組織建設的新要求，努力做好社區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。要做好社區(qū)黨建工作．就必須根據(jù)城市基層黨建工作的新情況、新特點，解決相關的矛盾和問題，正確處理好黨務和居務、獨建和共建、專員和全員、本色和特色、常態(tài)和動態(tài)等五個關系。 【關鍵詞】社區(qū) 黨建工作 五個關系 隨著社會主義...
【摘要】城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會公眾的統(tǒng)籌協(xié)調，共同努力。然而，多元治理主體之間的矛盾沖突導致目前生態(tài)治理工作陷入困境，因此充分考慮各主體之間的利益關系，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，采取相應的管理體制和工作機制，采取多元化、多層次、全方位參與生態(tài)治理模式是必然的選擇。 【關鍵詞】城鎮(zhèn)化 生態(tài)治理 困境 對策 當前我國城鎮(zhèn)化已進入...
【摘要】改革開放以來，人民群眾的生活質量得到很大改善，然而，建立在高污染、高消耗基礎上的粗放式經濟發(fā)展使我國生態(tài)環(huán)境資源受到巨大破壞。環(huán)境污染不僅給人類生存環(huán)境帶來極大的負面作用，造成巨大的經濟損失，還嚴重影響我國經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定和諧。文章探討了如何實現(xiàn)從技術理性向生態(tài)理性轉變、建構當代生態(tài)文明的路徑。 【關鍵詞】技術理性 生態(tài)理性 生態(tài)文明 建構 ...
【摘要】當前我國基本養(yǎng)老保險體系處于城市與農村分割、城鎮(zhèn)職工與城鎮(zhèn)居民分立的“碎片化”狀態(tài)，農民工選擇和享有基本養(yǎng)老保障時很困惑。省級以上的養(yǎng)老保險對接體系正在建立，對接原則有待政策層面予以明確；在區(qū)域及險種雙重維度對接過程中，農民工的權益保障值得關注；政府行為在基本養(yǎng)老保險制度設計、財政扶助和監(jiān)督管理方面存在提升空間。 【關鍵詞】農民工 基本養(yǎng)老保險...
【摘要】“黨的建設科學化”具有深層的含義，這是黨在新形勢、新環(huán)境下面臨的新挑戰(zhàn)。只有真正明白了“黨的建設科學化”內涵，才能在實際行動中制定正確的方針、路線與政策。黨的建設科學化是一個系統(tǒng)工程，不僅需要思想理論建設和制度建設，更需要在科學化的路徑下，采取精細化分解的建設手段。 【關鍵詞】黨的建設 科學化 內涵 2009年9月，黨的十七屆四中全會首先提出“黨的建...
【摘要】面對全球化進程，中國政治建設也必須順應歷史發(fā)展潮流，積極進行現(xiàn)代化建設。這就要求我國的政治建設不僅要著眼國內實際情況，更要放眼國際格局，研究在全球化視域下，中國的政治現(xiàn)代化所必需的舉措，這才能促進我國政治現(xiàn)代建設邁入全球政治文明的行列，增加我國參與國際事務的話語權。 【關鍵詞】全球化 中國政治建設 現(xiàn)代化 民主化 法治化、 用全球化視角考察中國...
【摘要】隨著中國改革開放和現(xiàn)代化進程的不斷深入，中國社會問題和矛盾凸顯，民眾為維護自身權益經常發(fā)生群體性事件。在剛性穩(wěn)定目標下，各地方政府為維護地方穩(wěn)定，基本上采取武力鎮(zhèn)壓的方式，卻陷入“越維越亂”的維穩(wěn)困境。文章將對群體性事件發(fā)生的機制和具體原因進行深入分析，并嘗試提出中國維穩(wěn)的出路。 【關鍵詞】群體性事件 發(fā)生機制 維穩(wěn) 路徑 隨著中國改革開放和現(xiàn)...
【摘要】近期，“80后”黨政群領導干部的快速升遷引發(fā)了社會廣泛爭議。媒體營造的“80后”領導干部形象與社會現(xiàn)實存在較大偏差，是媒體符號建構的產物。通過實證研究給出一幅關于“80后”領導干部較為真實完整的群體鏡像，并在此基礎上提出關于“80后”領導干部重塑媒體形象的思考與建議，以供有關方面決策參考。 【關鍵詞】80后領導干部 媒體形象 社會建構 現(xiàn)實重塑 2008年以...
【摘要】學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨建設思想的形成具有充分的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。要實現(xiàn)“三型”政黨建設新目標，涉及思想轉型、制度革新等一系列重要問題，其基本路徑包括積極培育學習、服務、創(chuàng)新意識，實現(xiàn)思想觀念的轉變；把積極發(fā)展黨內民主作為突破口；加強制度建設，為“三型”政黨建設提供制度保障。 【關鍵詞】“三型”政黨 執(zhí)政黨建設 創(chuàng)新 路徑 胡錦濤...
【摘要】新形勢下，我們的黨員干部在踐行群眾路線中還存在問題：部分基層黨組織在群眾工作中失位，部分黨員干部缺乏群眾觀念、群眾工作方法缺乏有效性等。文章分析指出，黨員干部應當認識到群眾路線的重要性，加強作風建設，調動人民群眾的積極性，解決好民生問題，完善群眾工作相關機制和制度。 【關鍵詞】群眾路線 教育活動 背景 新問題 黨的十八大提出，要深入開展以為民、...
【摘要】反腐機制的構建與新型政黨建工作的雙向互動是一項長期的任務，涉及的問題有很多，不可能在短時間內完全實現(xiàn)，需要一個漫長的過程。因此，我們要保持黨的廉政建設，深入地開展加強黨風建設和防腐斗爭工作。文章對反腐機制構建與新型政黨建工作的雙向互動進行了研究，希望能提高互動的效率。 【關鍵詞】反腐機制 黨建 廉政 效率 反腐機制構建與黨建工作現(xiàn)狀 隨著社會的發(fā)...
【摘要】地方政府公共決策逐漸受到高度關注，相關研究著述豐富。文章以文化功能理論為視角，在厘清公共決策、文化觀念與公眾意志三者間關系的基礎上，構建公共決策的文化機制，建構公眾意志的實現(xiàn)路徑，以期在公共政策研究理論上獲得嘗試性的突破，為地方政府公共決策體制機制創(chuàng)新提供理論幫助。 【關鍵詞】地方政府 公共決策 公眾意志 文化視閾、 目前，我國地方政府公共決策的...
【摘要】文章通過聯(lián)系當前我國養(yǎng)老服務中的政府責任現(xiàn)狀，進而明確政府責任應定位在宣傳理念、構建平臺、規(guī)范機制和加強監(jiān)督四個方面，重新定位政府，將政府由全面管理型向實施公共管理的有限政府進行轉變，合理配置企業(yè)、第三部門和政府的養(yǎng)老服務資源，最終實現(xiàn)養(yǎng)老服務保障體系全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 【關鍵詞】養(yǎng)老服務 角色定位 政府責任 引言 2010年第六次全國人口普查顯示...
【摘要】深化我國行政體制改革的核心問題是要明確政府在國家治理體系中的角色定位及未來改革趨勢。明確政府在國家治理體系中的角色定位，是政府、市場和社會等多元主體追求和諧互惠的偉大實驗。法治服務型政府建設關系著我國經濟和政治體制改革的大局，是實現(xiàn)整個社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。 【關鍵詞】政府 國家治理體系 角色定位 改革趨勢 黨的十八屆三中全會通過的《中...
【摘要】政府誠信是社會誠信的基石，其在社會誠信體系的建構中具有基礎性、決定性、示范性和推動性作用。目前我國一些地方政府誠信的缺失主要表現(xiàn)在：一是缺乏誠信意識，弄虛作假現(xiàn)象較為嚴重；二是缺乏公平意識，地方保護主義較為嚴重；三是缺乏守法意識，政府違法現(xiàn)象時有發(fā)生；四是缺乏服務意識，角色缺位現(xiàn)象仍然存在。文章提出了建構“誠信政府”的策略。 【關鍵詞】地方政府...
【摘要】公立醫(yī)院績效管理既是醫(yī)院運行的重要內容和實現(xiàn)手段，也是公立醫(yī)院改革的樞紐環(huán)節(jié)。文章以首都醫(yī)科大學附屬北京安貞醫(yī)院績效管理機構及其職能演變?yōu)槔?，歸納公立醫(yī)院績效管理改革的基本規(guī)律和趨向，并針對如何更好發(fā)揮績效管理引領公立醫(yī)院的發(fā)展提出解決思路。 【關鍵詞】公立醫(yī)院 改革 績效管理 黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確了...
【摘要】中小企業(yè)是我國科技進步的主體，也是產業(yè)升級轉型、經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的重要推動力量。目前受到經費缺乏、研究人員不足等條件的制約，中小企業(yè)自主創(chuàng)新程度還處于較低水平。促進中小企業(yè)創(chuàng)新，應從中小企業(yè)的特點和經濟發(fā)展的規(guī)律著眼，以區(qū)域創(chuàng)新體系建設推動中小企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展。 【關鍵詞】中小企業(yè) 創(chuàng)新 區(qū)域創(chuàng)新 中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部...
【摘要】近年來，企業(yè)年金在世界各國都得到了快速發(fā)展，已經成為提高社會養(yǎng)老保險替代率、改善養(yǎng)老生活質量的重要方式。但我國的企業(yè)年金仍處于起步階段，覆蓋面過窄，企業(yè)參保率僅為0.36%，企業(yè)和員工參與企業(yè)年金積極性不高、企業(yè)年金積累的基金本身的安全性不高、企業(yè)年金收益率過低，難以承擔起養(yǎng)老保障的第二支柱重任。 【關鍵詞】企業(yè)年金 年金規(guī)?！〉诙е?隨著人類平均...
【摘要】當下，我國農業(yè)生產關系改革和相關經營體制深層次改革被廣泛地關注，而對這一問題的分析與解答能否形成共識，必然關系著農村改革和農業(yè)現(xiàn)代化道路的走向。以完善土地流轉機制，建立健全農業(yè)經營服務體系為主要內容的制度性構建應成為在家庭經營基礎上推進我國農業(yè)現(xiàn)代化的合理選擇。 【關鍵詞】家庭經營 農業(yè)現(xiàn)代化 制度性路徑 “三農”問題一直是黨和政府工作的重中之...
【摘要】低碳經濟發(fā)展模式在助推城鄉(xiāng)建設一體化進程加速的同時，也不可避免地引發(fā)了法規(guī)權能分散缺失、貨幣效益引誘刺激、社會階層差別分化等集中瓶頸。科學合理地剖析當下既存的土地規(guī)劃拆遷的補償不均、地區(qū)集權主義的沉渣泛起以及社會階層法制意識的淡漠閉塞等突出問題，從而促進區(qū)域城鄉(xiāng)建設一體化進程的延伸拓展。 【關鍵詞】城鄉(xiāng)建設 低碳經濟 瓶頸問題 法理探析 城鄉(xiāng)一...
【摘要】文章從近期重復出現(xiàn)在銀行間和金融系統(tǒng)的“錢荒”現(xiàn)象出發(fā)，分析了產生中國式“錢荒”的原因，闡釋了中國式“錢荒”給社會和經濟帶來的影響和危害，最后提出了避免和化解中國式“錢荒”的對策和措施，希望對解決當前困擾我們的“錢荒”問題有所助力。 【關鍵詞】錢荒 民間資本 商業(yè)銀行 市場利率化 “錢荒”一詞最早源于2013年6月的金融系統(tǒng)的流動性緊縮，時至年末，源...
【摘要】伴隨著全球區(qū)域一體化發(fā)展的浪潮，各國加強自由貿易園區(qū)的建設也悄然興起。我國上海自由貿易試驗區(qū)的成立對自由貿易園區(qū)構建產生了巨大的推動作用。文章在對自由貿易園區(qū)的相關理論和發(fā)展階段進行梳理的同時，總結國外相關經驗，為我國加快建立自由貿易園區(qū)提供了一定的借鑒和啟示。 【關鍵詞】自由貿易園區(qū) 發(fā)展階段 經驗借鑒 自由貿易園區(qū)的相關理論 所謂自由貿易園區(qū)...
【摘要】目前，我國已是世界上老齡人口數(shù)量最多的國家，養(yǎng)老問題成為中國社會必須面對的一大問題。健全社會養(yǎng)老保險制度，保證所有公民都能老有所養(yǎng)是建設和諧社會的需要，它關系到整個社會保障體系的建設和市場經濟的發(fā)展。因此，如何防范與控制養(yǎng)老保險的財政風險，通過公共財政政策促進中國社會養(yǎng)老問題的解決，具有重要意義。 【關鍵詞】財政風險 養(yǎng)老保險 對策 隨著我國老...
【摘要】克服GDP崇拜是一場以新事物取代舊事物的改革。人們對新事物的懷疑以及對新舊更替所產生的后果的擔憂，構成了推動改革的觀念性障礙?？朔?GDP崇拜的關鍵是以更全面、綜合、科學的指標體系來度量社會發(fā)展。文章對這些觀點進行了梳理和總結，并深入分析和揭示其錯誤本質，以期為克服GDP崇拜掃清一些觀念上的障礙。 【關鍵詞】GDP崇拜 觀念性障礙 社會發(fā)展度量體系 幸福指...
【摘要】關于社會秩序的探討是鮑曼的現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性理論當中最重要的組成部分之一，鮑曼運用后現(xiàn)代的敘事方式對秩序的概念進行了解構，用知識考古學的方式對社會秩序的生成原因進行了溯源、對秩序的發(fā)生機制進行了具體的描述、對社會秩序設計的主觀性、人工性等特征進行了闡釋，最終論證了現(xiàn)代性與社會秩序的親和性關系。 【關鍵詞】齊格蒙特·鮑曼 民族國家 現(xiàn)代文化 社會秩...
【摘要】西方馬克思主義鼻祖盧卡奇與當代“辯證馬克思主義”流派代表人物奧爾曼都強調馬克思辯證法的重要性，但落腳點不盡相同。盧卡奇認為“總體性”是馬克思辯證法的首要特征，奧爾曼認為馬克思辯證法是一種“內在關系”哲學。文章在考察各自觀點的基礎上分析兩者在理解辯證法內涵上的異同，并提出辯證法“系統(tǒng)性”的特征。 【關鍵詞】總體性 內在關系 系統(tǒng)性 辯證法 作為馬克...
【摘要】中國的法律界權利文化的釋義與實踐都是在遵循西方的權利文化規(guī)則。很少再有傳統(tǒng)文化中的貶義含義。但如今的中國，社會制度、經濟、文化以及思想等各個方面都在進行深度的轉型。文章就權利作為法律價值的觀念形成的歷史背景和意義進行了分析，然后在此基礎上就權利觀的實現(xiàn)進行了論述和分析。 【關鍵詞】法律價值 權利觀 價值實現(xiàn) 中國古代的“權利”可以分解為“權勢”...
【摘要】建設生態(tài)文明是中國特色社會主義的目標之一，開展生態(tài)文明建設必須倡導節(jié)制的思想。中國傳統(tǒng)文化的儒家思想有豐富的節(jié)制思想，其“道”、“義”、“禮”、“和”、“仁”、“愛”等道德規(guī)范有的本身就是節(jié)制思想，有的雖然不是直接講節(jié)制的，但是包括豐富的節(jié)制觀念，對我們開展生態(tài)文明建設有非常重要的理論借鑒意義。 【關鍵詞】生態(tài) 文明 倫理 節(jié)制 生態(tài)環(huán)境問題是一...
【摘要】系統(tǒng)論和馬克思主義哲學之間存在著必然的關聯(lián)。在一定意義上，系統(tǒng)論同馬克思主義哲學均屬于方法論，都包含著運動和發(fā)展的觀點。與此同時，馬克思主義哲學的自然觀、社會歷史觀和認知論中都體現(xiàn)著系統(tǒng)論思想。把握好系統(tǒng)論同馬克思主義哲學間的關聯(lián)，必將有助于研究馬克思主義哲學中的系統(tǒng)論思想。 【關鍵詞】系統(tǒng)論 馬克思主義哲學 方法論 關聯(lián) 系統(tǒng)論是20世紀40年代興...
【摘要】在《反杜林論》中，恩格斯運用科學的方法深刻全面地闡述了道德的起源、本質等諸多問題。在紛繁復雜、利益沖突和選擇多元化的時代，需要正確認識和評價當前的道德狀況，走出道德迷惘或低谷，重新構建適合當前社會經濟發(fā)展的道德規(guī)范，重讀《反杜林論》這部集中體現(xiàn)恩格斯道德思想的經典文獻具有重要的啟示意義。 【關鍵詞】反杜林論 道德觀 道德評價 隨著改革開放和社會...
【摘要】河南省在人才集聚支撐產業(yè)結構升級激勵機制方面存在著薪酬水平偏低、激勵措施單一、晉升機制不合理、內部缺乏有效溝通、忽視企業(yè)文化等問題。通過設計科學合理的薪酬體系、綜合應用多種激勵措施、建立科學的員工晉升制度、建立有效的內部溝通、重視文化激勵等措施可以促進人才集聚，支撐河南產業(yè)結構盡快升級。 【關鍵詞】人才集聚 產業(yè)結構 升級 激勵機制 人才集聚支...
【摘要】從財政學理論來看，財政收入與經濟增長之間存在著穩(wěn)定的相關關系。文章以貴州省近幾年財政收入和經濟發(fā)展的時間序列數(shù)據(jù)為基礎，用計量和實證方法分析財政收入和經濟增長的關系，認為貴州省財政收入與經濟增長之間存在基本協(xié)調發(fā)展的關系，并針對貴州省的具體情況，提出相應的政策建議。 【關鍵詞】財政收入 經濟增長 生產總值 財政收入是國家為保證其職能的履行、實施...
【摘要】目前，關注“三農”問題的各種社會力量發(fā)起了“新鄉(xiāng)村建設運動”。四川作為西部傳統(tǒng)農業(yè)大省，其鄉(xiāng)村在中國西部農村社區(qū)具有典型代表性。文章以蓬安縣興旺鎮(zhèn)H村的實地調查資料為依據(jù)，對以上問題進行初步分析，為“鄉(xiāng)建”提出有價值的策略和建議。 【關鍵詞】西部農村 社區(qū)建設 可持續(xù)發(fā)展 H村社區(qū)建設的需求概況 生存環(huán)境（基礎設施和人居條件）的改善。據(jù)調查：95%的...
【摘要】建立社會養(yǎng)老服務體系是解決我國人口老齡化問題的重要途徑，優(yōu)化和整合社區(qū)資源則是建立和完善這一體系的重要前提。對如何優(yōu)化整合人力、財力、物質和組織等社區(qū)養(yǎng)老服務資源進行研究，能為完善社會養(yǎng)老服務體系提供保障。文章以唐山市為例，探討當前社會養(yǎng)老服務體系存在的問題，并提出相應的對策。 【關鍵詞】社區(qū)資源 人口老齡化 社會養(yǎng)老服務體系 從1999年開始，我...