習(xí)近平同志在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話進(jìn)一步對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作了深刻闡述。深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要講話精神，要求我們進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使科技通過創(chuàng)新加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
所謂“兩難”問題，并不是問題解決與否的抉擇之難，而是在解決問題的路徑、方向、影響等方面進(jìn)退失據(jù)、左右為難，存在一些矛盾和悖論。解決這些“兩難”問題比解決一般的難題更為棘手，這是對(duì)政府治理能力的極大考驗(yàn)。
所謂“兩難”問題，并不是問題解決與否的抉擇之難，而是在解決問題的路徑、方向、影響等方面進(jìn)退失據(jù)、左右為難，存在一些矛盾和悖論。正是由于“兩難”問題的復(fù)雜性，解決這些難題需要高超的技巧、均衡的考量和擔(dān)當(dāng)重任的勇氣。為了更好地梳理這些問題，我們展開了本次調(diào)查。
中國社會(huì)主義的發(fā)展面臨一些獨(dú)具特色的歷史性難題，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度歷史性跨越的同時(shí)面臨著國家富強(qiáng)和人民富裕的現(xiàn)實(shí)問題；在堅(jiān)持對(duì)外開放的同時(shí)又要防止西方敵對(duì)勢力的侵襲；社會(huì)主義的發(fā)展受封建遺毒和資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。
在中國經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多不確定性的背景下，如何處理速度與轉(zhuǎn)型的兩難問題，仍然是今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)難題。化解這個(gè)難題需要新思路、新戰(zhàn)略。具體的構(gòu)想就是，中國需要構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第二道防線。當(dāng)前中國改革的主要任務(wù)，不僅僅是推動(dòng)短期的經(jīng)濟(jì)增長，而是需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型，使中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元?dú)狻⒊掷m(xù)增長。
人類在短短的二、三百年的發(fā)展歷程里，似乎無意中闖入了越發(fā)展越危險(xiǎn)的怪圈，時(shí)刻面臨“創(chuàng)造性毀滅”之威脅，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兩難窘境。這一現(xiàn)實(shí)窘境實(shí)為人類無節(jié)制的欲望與錯(cuò)誤的發(fā)展路徑所致。為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩難問題，力挽人類之危機(jī)，必須從人類自身做起，樹立綠色發(fā)展理念，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，做好頂層設(shè)計(jì)。
我們要走出中央與地方“統(tǒng)-分-統(tǒng)”這樣的怪圈，就要對(duì)權(quán)力的類型和內(nèi)容做更加科學(xué)、細(xì)致、合理的劃分?！胺謾?quán)”既可以表現(xiàn)為縱向結(jié)構(gòu)的分權(quán)，又可以表現(xiàn)為橫向結(jié)構(gòu)的分權(quán)。一個(gè)良好的政府公共權(quán)力的架構(gòu)、公共權(quán)力和公民權(quán)力間的權(quán)力分配是一個(gè)國家進(jìn)行治理和開展改革的基礎(chǔ)。在未來，中央和地方的關(guān)系究竟何去何從，這還要取決于不同的發(fā)展階段，取決于國家的發(fā)展階段，也取決于中央和地方的一個(gè)均衡的狀態(tài)。
中央政令不暢通，在執(zhí)行時(shí)遇到梗阻，甚至被扭曲，是中國社會(huì)大步前進(jìn)中的倒退現(xiàn)象，如何有效解決這個(gè)問題，使中央政令暢通，成為保證下一步改革成功的關(guān)鍵性措施。
筆者建議，我國省直管縣應(yīng)采取先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、求同存異的改革模式。
十八屆四中全會(huì)確立了依法治國的重要方略，這為我們探討和解決腐敗問題提供了非常及時(shí)和切實(shí)的解決之道。腐敗問題的解決首先要注重“有法必依”層面上的問題。腐敗問題歸根結(jié)底是由公共權(quán)力缺乏有效制約所造成的。依法治國的理念可以從根本上解決腐敗層面的問題?，F(xiàn)在的重中之重就是要按照四中全會(huì)所確立的依法治國的精神，形成對(duì)公共權(quán)力制度化、常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化的約束，真正讓人人參與反腐的過程。
堅(jiān)定的政治決心還必須要有靈活的政治智慧或政治策略予以配合。這個(gè)政治策略就是要適時(shí)地對(duì)腐敗存量中的大部分情節(jié)輕微者、態(tài)度良好者予以有條件的、部分的赦免，即有條件部分赦免策略。要正告所有的腐敗分子，只有老老實(shí)實(shí)，主動(dòng)徹底交代自己的犯罪問題，才是唯一出路；只有勇于揭發(fā)他人的腐敗犯罪，特別是那些嚴(yán)重的腐敗犯罪，才可能爭取更多的赦免。
在過去十余年間，住房市場發(fā)展承擔(dān)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和改善民生的多重目標(biāo)，這就使得住房調(diào)控政策面臨兩難選擇。為使住房市場走出“調(diào)控-放松-再調(diào)控”的怪圈，我們提出以下建議：以住房保有稅收政策替代限購政策，將有助于建立價(jià)格-成本調(diào)節(jié)機(jī)制；建立住房梯級(jí)供給體系，將有助于建立供給－需求調(diào)節(jié)機(jī)制；引導(dǎo)資金有序從住房市場流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)市場，促進(jìn)住房市場平穩(wěn)運(yùn)行；建立公共投資溢價(jià)回收機(jī)制，逐步消除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。
住房價(jià)格波動(dòng)牽動(dòng)著社會(huì)各方的神經(jīng)。促進(jìn)住房市場穩(wěn)定有利于保持有房家庭的財(cái)富相對(duì)穩(wěn)定，有利于穩(wěn)定無房家庭的購房預(yù)期，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，是社會(huì)利益最大化的必然選擇。應(yīng)逐步完善住房制度，并綜合應(yīng)用土地供應(yīng)、稅收、金融等政策工具，構(gòu)建長期有效的機(jī)制，以促進(jìn)住房市場穩(wěn)定發(fā)展。
中國作為歷史上唯一崛起的世俗文明，在西式話語霸權(quán)和世界宗教文明體系下，中國往往陷入“做也不是，不做也不是”的境地。在快速崛起階段，無法借助公共外交消除人家的擔(dān)心——人們對(duì)日益增長的實(shí)力天然敏感，并伴隨不安全感。因此，中國公共外交的使命，不能因噎廢食，陷入硬-軟實(shí)力的二元對(duì)立，而在于讓增長的中國實(shí)力更具世界性，因而為外部世界所欣然接受、所心悅誠服，最終實(shí)現(xiàn)中西方的相互包容。
外交決策必須把客觀環(huán)境與主觀意愿結(jié)合起來，不能一廂情愿。外交上強(qiáng)調(diào)的“審時(shí)度勢”，就是要把握時(shí)勢的特點(diǎn)和變化，準(zhǔn)確估計(jì)自己的國力和能量，以最有利、最有效的外交選擇，維護(hù)本國根本利益。
中國以往韜光養(yǎng)晦的策略反映的是弱國外交，中國變大變強(qiáng)之后，采取“王道”外交的理論和政策應(yīng)是一個(gè)主流趨勢。中國崛起對(duì)不同地區(qū)和不同國家產(chǎn)生的影響是不同的，西方陣營也發(fā)生了一些微妙的變化。
由人民日?qǐng)?bào)社主辦，以“推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)融合”為主題的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇11月26日在北京開幕。全國人大常委會(huì)副委員長陳昌智、人民日?qǐng)?bào)社社長楊振武等出席開幕式并致辭。人民日?qǐng)?bào)社總編輯李寶善主持開幕式。
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是中共中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署和重大國家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)事關(guān)京津冀長遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉的重大決策。從長遠(yuǎn)看，要完成好京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，解決好北京的“大城市病”問題，天津的發(fā)展?jié)摿栴}，河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，目前應(yīng)著重在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)等方面下功夫。
扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署和重大國家戰(zhàn)略，是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要意義。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是包括京津冀三省市在內(nèi)的各有關(guān)部門的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)、加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅是三省市需要破解的戰(zhàn)略性和全局性的課題，也將成為中國城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的試驗(yàn)田，更是一項(xiàng)提升國家治理體系和治理能力的偉大實(shí)踐。
在當(dāng)今中國，古代那些來自家庭和社會(huì)的“禮”所存不多，在“國法”不彰顯的情況下，這可能意味著政治秩序的崩解。然而有一種東西適時(shí)彌補(bǔ)了“禮”的缺失，那就是“黨紀(jì)”。一些執(zhí)著于法治思維的人也許不以為然，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)，必然沖淡國法。然而，關(guān)于黨紀(jì)與當(dāng)今中國政治秩序的關(guān)系還只是一種描述意義上的判斷。如果著眼于規(guī)范的意義，那么執(zhí)政黨的黨紀(jì)保障和補(bǔ)充著國家的法治，這是當(dāng)今中國政治秩序的奧秘之所在。
十八屆四中全會(huì)《決定》的實(shí)施將全面推進(jìn)中國治理模式的現(xiàn)代化進(jìn)程；有效理順中國的立法秩序，提高各級(jí)人民政府立法的合憲性與合法性；能夠及時(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)行政決策普遍存在的合法性缺失問題，扭轉(zhuǎn)由此帶來的維穩(wěn)成本不斷攀升的局面；用制度創(chuàng)新保證司法獨(dú)立是防止權(quán)力越位干預(yù)司法、實(shí)現(xiàn)司法公正的前提，也是消除地方保護(hù)主義、維護(hù)司法統(tǒng)一性的必要措施。法治文化就是要使法治成為整個(gè)社會(huì)的信仰，成為指導(dǎo)政黨、政府、各社會(huì)組織和公民的文化“指令”。
一個(gè)良好的法治國家依賴于人民對(duì)法律的信仰，進(jìn)一步深化法治改革，必須使法律觀念、法律意識(shí)深入到廣大人民群眾之中。在中國“人情”社會(huì)里，我們需要的是人性化的法治。
中國正跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)，這是不爭的事實(shí)。當(dāng)前中國人口老齡化存在的主要問題是發(fā)展速度快、規(guī)模大、未富先老、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速老化和不平衡。僅就目前統(tǒng)計(jì)情況看，中國還不是老齡化程度最高的國家，但受特殊計(jì)劃生育政策、快速城市化和工業(yè)化進(jìn)程中生育意愿變化等多重因素影響，我國人口老齡化形勢會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。中國將面臨“未富先老”和“未備先老”雙重挑戰(zhàn)。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的有效舉措，又有利于填補(bǔ)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展要構(gòu)建多支柱的養(yǎng)老保障體系，推動(dòng)養(yǎng)老供給主體多元化，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，繁榮老年用品市場。
人口老齡化時(shí)代，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想確定后，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定養(yǎng)老福利、養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的三個(gè)界限；淡化乃至逐步消除關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的地域、部門和所有制三個(gè)方面的界限；在搞好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力開拓以房養(yǎng)老、基地養(yǎng)老和農(nóng)宅地養(yǎng)老等三種新型養(yǎng)老模式。
老有所養(yǎng)是最現(xiàn)實(shí)的“中國夢(mèng)”。中國要大力加強(qiáng)老年福利事業(yè)的投資，中國的方向是發(fā)展政府主導(dǎo)型、財(cái)政補(bǔ)貼型、福利普惠型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，突出社區(qū)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)老年護(hù)理院在社會(huì)化養(yǎng)老中的地位和作用，走福利補(bǔ)貼、福祉共享的道路。政府應(yīng)該牢牢把握住“養(yǎng)老福利化高于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略取向，追求養(yǎng)老的社會(huì)效益，提高養(yǎng)老的社會(huì)福利。
中國可能在2025年即提前進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)，且未備先老。中國亟待按照老齡社會(huì)時(shí)間表，倒計(jì)時(shí)地制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人均GDP福利相關(guān)性原則，實(shí)現(xiàn)即老即富的發(fā)展路徑。
鑒于中國的現(xiàn)實(shí)國情，多層次的養(yǎng)老體系不僅是當(dāng)前的現(xiàn)狀，更是今后我國老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，在養(yǎng)老體系的構(gòu)建和改革方面不能一味地求高、求全、求純；相反，要充分整合各種資源，發(fā)揮各種形式的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性，齊心協(xié)力、多策并舉，建立健康發(fā)展的、多元化多層次的綜合養(yǎng)老體系。
養(yǎng)老服務(wù)和做房地產(chǎn)絕對(duì)是兩回事。中國的房地產(chǎn)商把房子建成后通過營銷賣出去，這樁生意就基本了結(jié)。但養(yǎng)老不同，服務(wù)需求源源不斷，而且會(huì)逐步升級(jí)。老人現(xiàn)在很健康，但隨著年歲的增長，會(huì)逐漸地部分失能直到完全失能。
宜賓在“改”字上求突破，改革發(fā)展本土金融機(jī)構(gòu)；在“引”字上下功夫，積極引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)；在“創(chuàng)’字上出實(shí)招，大力推進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新；在“優(yōu)”字上做文章，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，取得了顯著成效。
習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“把抓好黨建作為最大的政績”，將正確政績觀提高到黨的執(zhí)政地位高度，這在黨的建設(shè)歷史上還是第一次，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義，值得各級(jí)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)。
深圳福田構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾新模式：優(yōu)化資源配置，凝聚力量構(gòu)建新格局；細(xì)化履職方式，豐富活動(dòng)打造新亮點(diǎn)；量化履職效果，強(qiáng)化保障實(shí)現(xiàn)新服務(wù)。
《唐律》不僅將官吏直接利用職務(wù)侵吞公私財(cái)產(chǎn)、受賄、從事經(jīng)營活動(dòng)牟利等行為納入贓罪范圍加以懲處，而且將官吏收取禮金禮物、接受飲食與食物饋贈(zèng)、私自借貸官物與私自借用百姓物品等行為也按照贓罪論處?！短坡伞穼⒎簇澋闹攸c(diǎn)放在監(jiān)臨官身上。監(jiān)臨官作為各部門的長官，握有實(shí)權(quán)，很容易利用職權(quán)貪污、受賄，危害極大。
