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首頁 > 雜志 > 人民論壇 > 第8月上期 總第 487 期 2015年8月5日電子版上線
往期回顧: 查看
論壇特稿

激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的持久活力

當前我國正處在實現“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵時期,面對新的形勢、新的任務和新的要求,需要各級領導干部進一步搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn),以足夠的勇氣和氣魄推動大發(fā)展。

特別策劃

官員干事動力從哪來?

隨著反“四風”和反腐敗斗爭的深入開展,黨員干部的煙酒味變淡了,官架子放下了,官場生態(tài)日漸“山清水秀”。但與此同時,一些人以“要求嚴了”為借口,宣稱“干事就難免犯錯,不干事才不會違規(guī)”,抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)??v觀新中國成立以來60多年的歷史,廣大干部對干事創(chuàng)業(yè)其實并不陌生。

時代呼喚掀起干部干事創(chuàng)業(yè)新一輪高潮

在中國共產黨的領導下,我們離“兩個一百年”夢想期限越來越近。但在新形勢下,一些干部干事創(chuàng)業(yè)現狀與人民期望尚有差距。能否大力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力,成為順利應對風險挑戰(zhàn)、順利實現光榮夢想的關鍵因素。這就要求廣大干部應干在實處,走在前列,順勢而為,提升“內功”,堅定馬克思主義理想信念,堅定為黨和人民事業(yè)艱苦奮斗的責任感和使命感。

官員干事創(chuàng)業(yè)動力緣何不足

當前,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足成為一個突出問題,這主要是由官員思想和認識跟不上形勢發(fā)展而導致“不會做”、面對高壓反腐和依法治國的執(zhí)政環(huán)境而導致“不敢做”、社會輿論環(huán)境與收入待遇等方面的問題所導致“不想做”三個因素造成的。

干部干事創(chuàng)業(yè)缺乏“適當的激勵機制”

總體樣本中,在所有的干事創(chuàng)業(yè)動力來源里,“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發(fā)展空間”“為了完成上級和領導交辦的任務”這些事關個人家庭生活和工作相關的利益排在前列(非常同意或比較同意)。而涉及公共利益方面的選擇,如“為了當地的經濟社會發(fā)展”“為了人民群眾的切身利益”認同比例相對靠后。這些反映了合理的個人利益更容易激發(fā)黨員干部群體對干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

百位干部訪談:哪些現實問題干部反映最強烈

通過梳理近百位官員的訪談發(fā)現,比較有代表性的為官初衷主要有以下幾種:85.3%的受訪者認為自己為官的最初動力是“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”;78.1%的受訪者選擇“工作穩(wěn)定,帶有光環(huán)色彩”;72.6%的受訪者選擇“實現自己的從政抱負”;65.8%的受訪者是“為了滿足父母的期待”;另有89.3%的受訪者提到“希望能為基層建設貢獻力量”。

官員可不可以謀富貴

從古到今,官員這一名詞雖然有點特殊,但本質上,跟別的頭銜一樣,就是一種人們借此謀生的職業(yè)。不能把官員都變成苦行僧,教育成海瑞,讓他們和家人連起碼的安居樂業(yè)都實現不了。我們的制度設計,必須讓官員能憑借收入和待遇,過上中等偏上的生活。同時也應對其加以限制,不讓權力變現為利益。

裁撤冗官散官更利于澄清吏治

為官不僅要清廉,而且要有所作為,為政當官不是拿高薪混飯吃,而是要切實拿出公共產品,提供公共服務。要打破官場鐵飯碗,干部人事制度改革就要繼續(xù)深入,既要削“事”,也要裁“人”,凡無事可干或無事找事的冗官散官,統(tǒng)統(tǒng)都要另尋出路,不能繼續(xù)擾民亂政。

黨員干部的吸納退出關系政黨興衰

作為世界上成員最多的執(zhí)政黨,單純追求黨員的數量不僅不會帶來積極意義和價值,而且會有負面效應。因此,應根據政治環(huán)境的變化和人民群眾的呼聲,大力提高黨員質量,主動清退不合格黨員。

政治負面效應與官員“不敢為”心態(tài)評析

中國政治中的負面效應主要存在于官員之間,下級官員在從事行政行為時,上級官員在對該官員正反兩方面的信息評估中,負面性方面占據了很大權重。高壓反腐和網絡的興起,使官員的負面效應的曝光率大大增加。要營造健康的政治生態(tài)需要破除負面效應,建立合理的官員評估體制,改變極端的思維方式,明確規(guī)定官員的各種約束,并且正確對待網絡輿論。

江蘇丹陽:“五法”近距離了解識別干部

2014年以來,江蘇省丹陽市采取“看、評、訪、察、用”等方法,深入開展領導班子和領導干部綜合分析研判,為把脈班子、識別干部提供了可靠依據。

政治生態(tài)轉型期如何穩(wěn)定官員預期

政治生態(tài)環(huán)境的轉型,既是環(huán)境的轉變,也是身處環(huán)境中的人的轉換和適應,兩者之間的互動必然會形成一種新的平衡和常態(tài),但這一互動過程需要一定的時間,很難做到“一步切換”到位。因此,重構政治生態(tài)要從系統(tǒng)思維的角度,全方位思考和分析各種影響政治生態(tài)的各種因素,并持續(xù)改進和完善。

經濟新常態(tài)下官員政績考核指標的差別化設計

經濟發(fā)展新常態(tài)會帶來官員政績考核的新常態(tài),綠色生態(tài)+經濟發(fā)展的新政績考核模式正在取代唯經濟增長的舊政績考核模式,新模式將逐漸成為官員政績考核的新常態(tài)模式,由此會催生一批綠色改革派官員。反之,綠色改革派官員推動形成經濟發(fā)展新常態(tài)。經濟發(fā)展新常態(tài)、新的政績考核模式、綠色改革派官員三者構成一個完整的因果鏈條,具有很強的邏輯相關性。

完善官員考核選拔新機制怎樣落到實處

近年來,隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài),發(fā)展速度下降,發(fā)展動力和需求不足,生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,新的中央領導集體又適時地提出鼓勵創(chuàng)業(yè)和生態(tài)文明建設的新政績觀。不少地方政府因應這一新的形勢,紛紛將創(chuàng)業(yè)和生態(tài)文明建設等作為考核官員政績的新指標,以求促進新的政績觀的轉向。但是,歷史的經驗告訴我們,一個好的國家政策或政策宣示未必能在地方得到很好的落實。

力推“改革促進派”增強官員干事動力

從宏觀上看,力推“改革促進派”是全面深化改革事業(yè)的要求。從微觀上看,力推“改革促進派”是抵制“為官不為”、懶政怠政的要求。力推“改革促進派”舉措可以形成直接匡正“不敢干”之風的文化氛圍和政治生態(tài),可以在政府組織體系中傳遞出積極的思想導向,形成積極的制度文化,培養(yǎng)積極的行為模式。打造以“為官有為、積極履責、敢于創(chuàng)新”為核心內容的強文化狀態(tài),需從教育引領、行動體驗和制度保障三個層面來著手。

勤政:古今官員最基本的品格

中國古代的政治家、思想家提出了許多為官箴言,公認的第一為官箴言即是“清”、“慎”、“勤”三字?!扒凇笔侵袊糯匾臑楣袤鹧裕龅角谡铇淞⒕庸倬褪且獮槊衽d利除害的思想,要早起問政、使事無積滯,要屏除雜務、專心政事,身心都要勤奮,最重要的是要制定一套完整的、可操作的制度。在這樣的體系下,中國古代也涌現出了許多“勤政”的典范。

論壇會議

以品牌戰(zhàn)略助推經濟轉型

做大做強中國品牌、大力發(fā)展品牌經濟,是推進中國企業(yè)邁向國際產業(yè)鏈中高端,掌握產業(yè)話語權、提升國際競爭力的必然選擇

擦亮中國品牌“金名片”

品牌是企業(yè)的無形資產,是商業(yè)競爭的核心要素。優(yōu)秀品牌是國家的響亮名片和寶貴財富,優(yōu)秀品牌的多少是衡量一個國家經濟實力的重要標志。

攜手助推中國品牌做大做強

品牌的背后積淀的是一個國家和民族的價值理念、文化傳統(tǒng),知名的國際品牌是響亮的國家名片。一個國家或地區(qū)經濟崛起的背后往往是一批品牌的強勢崛起。加強中國品牌的輿論宣傳,是中央級媒體肩負的重要責任與歷史使命。

中國自主品牌峰會影響廣泛

中國自主品牌峰會暨中國自主品牌100佳課題調研,是人民日報社人民論壇雜志社發(fā)起舉辦的一項重要活動,是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的重要載體

第二屆中國自主品牌100 佳課題調研深入開展

第二屆中國自主品牌峰會暨中國自主品牌100佳課題調研由人民日報社旗下唯一專業(yè)調查研究機構民智市場調查公司進行測評,通過構建包括5個一級指標、31個二級指標在內的“中國自主品牌企業(yè)評價指標體系(也稱中國自主品牌‘5力模型’)”和中國自主品牌區(qū)域評價體系兩大體系,完善并細化了中國自主品牌的評價指標,并采用推薦自薦、指標測評、專家評審、網絡投票等多種調查和評價方法。

熱點述評

低迷與繁榮并存的2015中國宏觀經濟

2015年上半年,中國宏觀經濟總體上處于趨勢性的回落和周期性下滑的階段,各類宏觀總體指標下滑較為明顯。與此同時,結構性調整進一步深化,使低迷中存在繁榮,轉型中存在新的生機和新的動力,回落中觸底跡象開始出現。

發(fā)展循環(huán)經濟的幾個國際經驗

循環(huán)經濟是一種“資源-產品-再生資源”的經濟增長模式,是以資源的高效利用和循環(huán)利用為基本特征的社會生產和再生產活動。它以盡可能少的資源消耗,盡可能小的環(huán)境代價,實現最大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。德國、日本等國家發(fā)展循環(huán)經濟的經驗和規(guī)律,對我國發(fā)展循環(huán)經濟有諸多啟示。

以“一帶一路”促進亞洲共同能源安全

能源安全是全球治理的重要議題,在“一帶一路”倡議實施過程中,亞洲地區(qū)基礎設施的互聯互通和能源貿易合作的加強,將有助于化解能源出口國之間以及進口國之間的矛盾,實現亞洲共同的能源安全。中國應針對不同區(qū)域內能源競爭和合作的特點,分別與東北亞、南亞、中亞、東南亞各國開展地區(qū)能源市場建設,推動形成亞洲共同能源安全發(fā)展新局面。

論壇會議

“互聯網+”農村 大眾創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村治理

2015年7月初,國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。7月11日,人民論壇雜志社、中共荊門市委在湖北省荊門市共同主辦“中國農谷·帶頭人”論壇第四屆年會暨國家治理高峰論壇第二屆湖北峰會。會議以“互聯網+”為主題,深入研討“互聯網+農村”的重大意義、面臨挑戰(zhàn)以及相關前沿問題,探索“互聯網+”背景下的鄉(xiāng)村治理路徑。

“互聯網+”農村大眾創(chuàng)業(yè)是一個時代命題

今年年初,習近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時強調,始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”??倳泴h委書記的“四有”要求,對農村村支書同樣適用。

新時期我國農村發(fā)展面臨的趨勢與政策建議

十八大報告提出了“新四化”,即新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化。互聯網是信息化的重要載體,實踐表明,互聯網對加快城鄉(xiāng)信息要素流動,促進信息化和農業(yè)現代化融合發(fā)展都具有重要作用,也為農村發(fā)展帶來新的機遇?!?

用“互聯網+”打造智慧農谷

此次論壇以“互聯網+大眾創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村治理”為主題,對推動我們中國農谷的建設,推動農業(yè)的轉型,提升我市農業(yè)現代化的水平,鄉(xiāng)村治理的水平,將產生重大而深遠的影響。

民生民意

優(yōu)化北京城鄉(xiāng)一體化居民醫(yī)保制度

我國現行的基本醫(yī)保是根據戶籍制度及是否就業(yè)劃分,三大醫(yī)保制度保障水平各不相同。多種醫(yī)保制度并存的格局不能很好地適應社會發(fā)展和群眾保障需求,束縛了我國醫(yī)療保障的發(fā)展進程。黨的十八大報告明確指出要“整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度”,這標志著我國醫(yī)療保險制度即將由城鄉(xiāng)二元結構向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉變。如何在制度設計上打破醫(yī)保城鄉(xiāng)二元分割的格局,實現城鄉(xiāng)整合、統(tǒng)籌發(fā)展,是當前亟待解決的問題。

讀史札記

直諫犯上的宋代名臣寇準

直言強諫是古代大臣的美德,但這樣的大臣并不多,宋朝的寇準則是歷朝公認的強項直臣。早在當小官時,他就因奏事惹怒太宗,太宗憤然回宮,寇準竟拉住他的衣裳,直到把事情定下才算了結。此后在任用宰相、決定與契丹決戰(zhàn)等大是大非問題上,他都敢于犯上直諫,成就了一代諍臣的美名。