管住退休官員“沉淀”的權(quán)力
退休官員是一份寶貴的人力資源，應(yīng)該提倡他們?cè)诮】翟试S的情況下積極參與社會(huì)管理。只是，退休官員與現(xiàn)任官員聯(lián)系密切，其“退而不休”也易導(dǎo)致權(quán)力期權(quán)和社會(huì)不公現(xiàn)象，因而應(yīng)對(duì)其“再就業(yè)”予以正確引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范。
退休官員是一份寶貴的人力資源，應(yīng)該提倡他們?cè)诮】翟试S的情況下積極參與社會(huì)管理。只是，退休官員與現(xiàn)任官員聯(lián)系密切，其“退而不休”也易導(dǎo)致權(quán)力期權(quán)和社會(huì)不公現(xiàn)象，因而應(yīng)對(duì)其“再就業(yè)”予以正確引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范。
獎(jiǎng)勵(lì)是一種導(dǎo)向。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)完善措施、增加立項(xiàng)和加大激勵(lì)等辦法，大力支持高校以培養(yǎng)人才為中心來(lái)開(kāi)展科學(xué)研究，大力支持高校開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)研究。環(huán)境問(wèn)題和人才培養(yǎng)問(wèn)題關(guān)乎我們民族的生存和發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安，與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”息息相關(guān)，高等學(xué)校要不辱使命，做出貢獻(xiàn)。
要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路，就必須堅(jiān)持依法治國(guó)，用法治來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。黨和國(guó)家對(duì)民族法律法規(guī)體系進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于推動(dòng)民族地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，有利于促進(jìn)各民族交往交流交融，符合中國(guó)國(guó)情，在世界范圍內(nèi)也具有先進(jìn)性。實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，法治化是關(guān)鍵。我們要牢牢樹(shù)立大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)民族工作法治化的嶄新局面。
建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央立足全球形勢(shì)變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重大戰(zhàn)略決策。深圳按照習(xí)近平總書(shū)記“廣東要主動(dòng)作為”的指示，積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)粵港澳世界一流灣區(qū)，努力為“一帶一路”提供有力支撐。
大國(guó)復(fù)興需要偉大思想的引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就治國(guó)理政提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，成為統(tǒng)一全黨共識(shí)、凝聚中華民族奮進(jìn)力量、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器。
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央陸續(xù)提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重要思想。最近，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步將其整合，形成了“四個(gè)全面”的重要思想，并且明確強(qiáng)調(diào)，這是十八大以來(lái)黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)而提出并形成的戰(zhàn)略布局。本文就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成過(guò)程、邏輯關(guān)系及重大意義進(jìn)行了闡析。
我黨一系列重大的決策緊密聯(lián)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)際，蘊(yùn)含著“強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)”，經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的演變，最終形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局?！皢?wèn)題”與“主義”的交互作用，催生出全面建成小康社會(huì)的三大戰(zhàn)略舉措——全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨。
習(xí)近平總書(shū)記一系列重要論述以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐為抓手，以不斷發(fā)展和推進(jìn)著的民族復(fù)興的進(jìn)程為目標(biāo)，形成了一個(gè)較為全面系統(tǒng)，具有針對(duì)性、綜合性和指導(dǎo)性的理論畫(huà)卷。習(xí)近平治國(guó)理政思想集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中所秉持的根本指導(dǎo)思想，代表了黨在指導(dǎo)思想上的新觀點(diǎn)、新理念和新突破。
在“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，是綱。綱舉目張。全面建成小康社會(huì)必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要義，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的根本保障。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，要深刻認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的重要意義。全面建成小康社會(huì)必須全面提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越中等收入陷阱，必須在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。
習(xí)式改革戰(zhàn)略是新階段馬克思主義基本原理在中國(guó)的繼承和發(fā)展，其突破主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：開(kāi)始了全方位、配套性的“整體性改革模式”；頂層性、設(shè)計(jì)性、普惠性的“理性改革模式”；對(duì)原有和新增社會(huì)資源分配同步改革的“增量與存量改革相結(jié)合的改革模式”；短期驗(yàn)證、全面總結(jié)、快速推進(jìn)的“漸進(jìn)改革與快速改革相結(jié)合的改革模式”；國(guó)家和政府改革與社會(huì)改革同步推進(jìn)的“主動(dòng)式、共時(shí)性改革模式”；自信有為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹按髧?guó)氣派開(kāi)放模式”。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)地形成一系列科學(xué)的治國(guó)理政思路，呈現(xiàn)出從人民群眾最關(guān)注問(wèn)題入手、堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一、善于領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革、始終心系群眾的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提出符合實(shí)際的一系列有效舉措。
十八大以來(lái)，習(xí)近平就法治中國(guó)建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，就依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治與改革、依法治國(guó)與以德治國(guó)、全面推進(jìn)依法治國(guó)與其他“三個(gè)全面”、一切從中國(guó)實(shí)際出發(fā)與借鑒人類法治文明成果等關(guān)系作了明確的論斷，為堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)法治中國(guó)指明了方向。
自十八大以來(lái)到四中全會(huì)，習(xí)近平同志對(duì)法治建設(shè)的重要講話篇章頗多，有很豐富的論述。這些論述是習(xí)近平同志系列重要講話精神的重要構(gòu)成部分。
法治體系建設(shè)既是全面深化改革的重要構(gòu)成，亦是全面深化改革的重要保障。全面深化改革必須在法治鋪設(shè)的軌道上進(jìn)行，這不僅是三十余年改革經(jīng)驗(yàn)的凝煉，更是確保重大改革穩(wěn)妥有效的根本保證。因而，四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)際是對(duì)三中全會(huì)全面深化改革的路線部署。
“全面從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)分析新時(shí)期黨的建設(shè)基本態(tài)勢(shì)與客觀要求、自覺(jué)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過(guò)反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元，勾勒出了習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨的實(shí)踐邏輯。
習(xí)近平黨建思想主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：樹(shù)立牢固的人民主體觀是習(xí)近平管黨治黨思想的最根本要求；以中國(guó)夢(mèng)統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)政理念是習(xí)近平管黨治黨思想的最大亮點(diǎn)；堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨是習(xí)近平管黨治黨思想的最大特色；注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是習(xí)近平管黨治黨思想的最重要內(nèi)容。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)僅有增長(zhǎng)減速而沒(méi)有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，并不是我們希望見(jiàn)到的一種常態(tài)。相反，如果能夠在增長(zhǎng)減速的同時(shí)提高增長(zhǎng)的質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，就能減輕增長(zhǎng)減速的沖擊，甚至能夠在中速增長(zhǎng)的情況下使人民得到更多的實(shí)惠。所以，在較高效率支撐下的中速增長(zhǎng)，才是我們希望建立的新常態(tài)。我們?cè)诋?dāng)前的情況下要控制風(fēng)險(xiǎn)，保證全面改革順利進(jìn)行；要控制和消解風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；要堅(jiān)定有序地推進(jìn)改革，保證合意的新常態(tài)得以確定。
政治精英流動(dòng)的規(guī)范和順暢是開(kāi)放、合理、成熟的政治系統(tǒng)的重要標(biāo)志。政治精英的流動(dòng)方式有縱向流動(dòng)與橫向流動(dòng)兩種方式。政治精英在不同界域之間跨界的橫向流動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的人才交流，激發(fā)政治活力。
實(shí)行干部交流制度，讓干部在更廣闊的范圍、在不同的環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，就可以較快地彌補(bǔ)干部由于閱歷單純、缺乏不同環(huán)境和多種崗位鍛煉帶來(lái)的視野不寬、經(jīng)驗(yàn)不足、組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)的缺陷，使之盡快地積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。
中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨“兩板擠壓”、“雙燈限行”、“六產(chǎn)開(kāi)拓”的新常態(tài)。把握新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)必須面對(duì)的嚴(yán)峻課題，要演繹好農(nóng)業(yè)新常態(tài)這個(gè)大邏輯，農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)自身，重新解釋自身，重新謀劃自身。
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的轉(zhuǎn)變歷程，資源環(huán)境的“倒逼”、可持續(xù)發(fā)展理念、低碳綠色發(fā)展方式、科技革命和制度安排在其中起了重要作用，是實(shí)現(xiàn)由環(huán)境惡化到生態(tài)良好轉(zhuǎn)變的基本條件。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)的生態(tài)環(huán)境共建共享，制度保障尤為重要
發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，是深圳市委市政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃，主動(dòng)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。準(zhǔn)確把握灣區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征和演變規(guī)律，對(duì)于加快發(fā)展世界一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，具有重要意義。
2014年，深圳市提出了全力打造和聚合前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣等產(chǎn)業(yè)群，加快“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，努力將深圳塑造成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的樞紐城市，服務(wù)“一路一帶”國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展新思路，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，就是要用新的思維、新的視角謀劃一個(gè)區(qū)域未來(lái)新的發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，塑造濱海城市新的魅力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高能級(jí)、更加科學(xué)的區(qū)域發(fā)展。
遼寧省凌海市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)實(shí)施美麗凌海、文明凌海、法治凌海、創(chuàng)業(yè)凌海、幸福凌?！拔宕髴?zhàn)略”起到了強(qiáng)力推動(dòng)作用。
中國(guó)傳統(tǒng)村落正在遭遇千年來(lái)未有之大變局。“江河流域”傳統(tǒng)村落回訪考察發(fā)現(xiàn)，調(diào)研范圍之內(nèi)的傳統(tǒng)村落中，約3天就有1個(gè)消亡。造成上述現(xiàn)象的原因非常復(fù)雜，有迫于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的，有源自思想認(rèn)識(shí)方面的，有政策法律方面缺位的，有政績(jī)思維、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的。這使得與國(guó)家民族歷史文化息息相關(guān)的傳統(tǒng)村落，面臨極大的生存壓力。
鄭新立，中共中央政策研究室原副主任、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任，現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院政府政策系博士生導(dǎo)師、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心博士后工作站指導(dǎo)老師、國(guó)家信息中心博士后工作站指導(dǎo)老師。參加了中央一系列重要文件的起草工作，長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策研究。在計(jì)劃和投資體制改革、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、中長(zhǎng)期發(fā)展政策等領(lǐng)域，都有較深的研究和獨(dú)到見(jiàn)解。
清朝懲明代之弊，為了避免監(jiān)察官員介入黨爭(zhēng)，大力發(fā)展奏折制度，意圖以官員之間的互相監(jiān)督，取代過(guò)去的監(jiān)察制度。但隨著奏折制度日漸常規(guī)化，“密”折色彩褪去，奏折已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)官員間互相監(jiān)督的作用，反而使官官相護(hù)的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，官場(chǎng)中的貪腐也愈發(fā)不受約束。監(jiān)察制度的弱化與缺失，是造成清代官員大面積腐敗甚至是有組織犯罪的主要因素之一。