如何做“四講四有”的合格黨員
“兩學(xué)”是內(nèi)在統(tǒng)一的。要從入黨誓詞學(xué)起，堅定理想信念。以學(xué)促做，要正確處理個人和組織、黨員和群眾、公和私的關(guān)系。做商務(wù)戰(zhàn)線合格黨員，要堅定中國特色社會主義道路，牢記黨員身份，切實遵章守紀(jì)，強(qiáng)化公仆情懷，堅持群眾路線，堅定不移推進(jìn)對外開放，發(fā)揮先鋒模范作用。
“兩學(xué)”是內(nèi)在統(tǒng)一的。要從入黨誓詞學(xué)起，堅定理想信念。以學(xué)促做，要正確處理個人和組織、黨員和群眾、公和私的關(guān)系。做商務(wù)戰(zhàn)線合格黨員，要堅定中國特色社會主義道路，牢記黨員身份，切實遵章守紀(jì)，強(qiáng)化公仆情懷，堅持群眾路線，堅定不移推進(jìn)對外開放，發(fā)揮先鋒模范作用。
表面態(tài)度堅決，實則缺少擔(dān)當(dāng)；表面大刀闊斧，實則脫離實際
“層層加碼”嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象，誤導(dǎo)中央和地方的規(guī)劃決策、損害政府公信力、造成決策失誤，并且污染社會風(fēng)氣。消除“層層加碼”之風(fēng)勢在必行，要建立科學(xué)的激勵機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，破除錯位的政績觀；要根治攀比風(fēng)，建立終身追責(zé)制；要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，減少各種評估和達(dá)標(biāo)活動，及時矯正“層層加碼”惡習(xí)。
當(dāng)前，黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略正在各地各部門各領(lǐng)域?qū)訉油七M(jìn)。總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，應(yīng)高度警惕古已有之、且于今未減的一種政治痼疾，即層層加碼這一官僚政治的衍生物。
落實上級政策和要求，層層加碼、層層加壓、層層加責(zé)，出發(fā)點也許是好的，但現(xiàn)實中往往異化成了一種畸型的勞命傷財、甚至弄虛作假的政績觀?？茖又剖恰皩訉蛹哟a”的滋生土壤，層級利益是“層層加碼”的助推器。一方面，我們需要完善相應(yīng)的行政體制機(jī)制；另一方面需要輔之以強(qiáng)有力的道德約束，將“層層加碼”置于可控境地。
“層層加碼”作為政治性政策或是行政性任務(wù)，一般都是以正規(guī)、公開的政策或文件出臺和下發(fā)的，“層層加碼”的指標(biāo)和要求，都是隱含和包含在整個政策或文件的正文中的。這其中便隱含著“層層加碼”的隱形生成機(jī)制。
政府治理中的“層層加碼”是一種較為普遍的政治現(xiàn)象，其背后的體制性原因值得重視和深思。“對上不對下”的分層級權(quán)力體制是形成“層層加碼”現(xiàn)象的制度根源，異化扭曲的政績考核評價機(jī)制是其逐步蔓延的主要原因，而缺乏有效監(jiān)督和嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制的制約是其不斷擴(kuò)展的關(guān)鍵因素。
中國普遍存在的高指標(biāo)“層層加碼”現(xiàn)象，在西方發(fā)達(dá)國家不能說完全不存在，起碼不具有合法性，不符合發(fā)達(dá)國家推崇的現(xiàn)代績效管理的理念和指導(dǎo)原則。
曾有學(xué)者研究，說中國的行政結(jié)構(gòu)是一種層級的壓力體系，自上而下，一層層通過各種指標(biāo)杠桿推動政策的實施。在中國，行政就是政治，這種結(jié)構(gòu)也可以稱之為壓力型政治。這種政治結(jié)構(gòu)較常見的一個現(xiàn)象，就是“層層加碼”。
政策執(zhí)行的“科層耗損”，即“層層減碼”現(xiàn)象，體現(xiàn)為政策執(zhí)行中數(shù)量上“層層縮水”，質(zhì)量上“層層打折”，力度上 “層層衰減”，手段上“層層變通”?；谖写砝碚摲治觯?jīng)濟(jì)理性、信息阻滯、激勵不足是“層層減碼”的內(nèi)在原因。只有在“公共利益”主導(dǎo)下，以績效為導(dǎo)向，實現(xiàn)“整體性治理”，才可能減少政策執(zhí)行的“科層耗損”。
目前機(jī)關(guān)工作存在“工作任務(wù)層層加碼”而“政策利好層層衰減”的現(xiàn)象，投射人們常說的“政策效應(yīng)遞減律”。面對“層層加碼”和“層層縮水”現(xiàn)象，我們可以從組織、技術(shù)、文化、制度這四個大的視角去尋找相應(yīng)的系列對策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破解“政策效應(yīng)遞減律”。
細(xì)究起來，層層加碼之所以屢禁不絕，原因主要有三
對官僚主義者“層層加碼”所造成的亂象，所帶來的行政效率低下、責(zé)任推諉等“官場病”，解決之道在于進(jìn)一步推行簡政放權(quán)。
精彩內(nèi)容摘錄
人民日報社社長
人民日報社副社長
人民日報社副總編輯、秘書長
黨的十八大以來，反腐趨向常態(tài)化、規(guī)范化和法治化，而“圍獵官員”成為反腐中頻繁被提及的現(xiàn)象。研究發(fā)現(xiàn)，不能慎欲、不能慎權(quán)、不能慎趣、不能慎友、不能慎微的官員最容易被“圍獵”；官員被“圍獵”的方式有交易型、情誼型、要挾型等幾種。
合圍而獵，利益爭逐，“圍獵者”與“被圍獵者”往往都繞不開“利益”二字的約束和羈絆。官員之所以易成為“圍獵”與“被圍獵”的對象，主要原因有權(quán)力過于集中、黨性不夠堅定、行賄受賄刑法懲戒失衡、 監(jiān)督缺失這四重因素。
面對商人的糖衣炮彈，官員只有建立起堅固長城，才能不被“圍獵”。為此，官員自身要正、要硬；要堅守“齊家之道”和管好下屬；要重建“官”與“商”良性互動關(guān)系；要加強(qiáng)制度規(guī)約，讓制度管人。
新媒體技術(shù)的發(fā)展對當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都產(chǎn)生了深刻影響，從政治方面來講，新媒體的出現(xiàn)推動政黨改變了傳統(tǒng)的思想傳播的方式，極大促進(jìn)了基層黨組織的思想建設(shè)，成為了黨的思想政治建設(shè)監(jiān)督的有效補(bǔ)充方式。因此，如何做好新媒體環(huán)境下黨的思想建設(shè)工作是當(dāng)下的重要課題，這對于推進(jìn)黨的思想建設(shè)工作意義深遠(yuǎn)。
與“985”“211”工程對比，“雙一流”戰(zhàn)略將淡化高校的身份，強(qiáng)化競爭機(jī)制，重視投入效益。而要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，“雙一流”建設(shè)應(yīng)吸取“985”“211”工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，走出改革的新路。
完善考試錄取申訴機(jī)制，健全國家教育考試申訴制度是保障教育考試公平的重要體現(xiàn)，是維護(hù)考生合法權(quán)益的法律體現(xiàn)，是保障國家教育考試安全的制度體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)考生的法律維權(quán)意識，不斷推進(jìn)制度的健全與完善。
交易中出現(xiàn)議價環(huán)節(jié)，其實是交易雙方對于交易物的價格都存在心理期望并且不能達(dá)成一致所造成的。有時議價的過程已經(jīng)無關(guān)市場一般均衡的交易價格，人們只是為了議價而議價。當(dāng)討價還價成為了一種形式，它背后所代表的，就是一種經(jīng)濟(jì)文化或者消費(fèi)習(xí)慣。
但凡有了商品交易，有了市場，哪怕很初級，也就有了討價還價。
中西方商業(yè)文化存在顯著的差異。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國企業(yè)國際化不斷發(fā)展的今天，我們有必要充分認(rèn)識和了解中西方商業(yè)文化的差異。中西方商業(yè)文化的差異，主要體現(xiàn)在價值觀、決策方式、思維模式、商業(yè)倫理等幾個方面。
實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，重點是要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記管理平臺的信息化建設(shè)。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新趨勢下，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，主動借助移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，推動不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，從而保護(hù)個人信息安全，促進(jìn)政府服務(wù)更加便捷高效。
伴隨著流動人口的涌入，城市人口密集度大、公共資源短缺、環(huán)境惡化、社會關(guān)系緊張等一系列社會問題開始凸顯，迫切要求城市管理者革故鼎新、轉(zhuǎn)變觀念，以流動人口聚集社區(qū)管理為研究重點，剖析問題所在，創(chuàng)建社區(qū)管理服務(wù)新機(jī)制和新策略。
十八大之后，中國社會轉(zhuǎn)型迎來了關(guān)鍵時期，農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)開始分化和多向重組。鄉(xiāng)村公共精神的塑造，對于增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、改善鄉(xiāng)村公共生活生態(tài)、促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義。
我國的城鎮(zhèn)化在改革開放之后取得了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，也出現(xiàn)了一些社會排斥性問題及矛盾，阻礙著城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了較大消極影響。針對這種情況，我國提出了包容性發(fā)展理念。作為一種以人為本的新思想，這一理念能夠有效解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的排斥性問題及矛盾。
政府在解決醫(yī)療和養(yǎng)老的難題中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但是由于沒有處理好與養(yǎng)老服務(wù)市場、社會組織之間的關(guān)系，導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中還存在一些問題。因此，政府應(yīng)及時調(diào)整其職能，積極科學(xué)地履行應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，有效促進(jìn)健康老齡化目標(biāo)的實現(xiàn)。
無論是從內(nèi)在邏輯分析，還是從歷史視角的分析，或是量化的實證數(shù)據(jù)，都得不到中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率大幅下降的結(jié)論。如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正到位，現(xiàn)代市場制度建設(shè)不斷完善，全要素生產(chǎn)率不斷提高，資源配置效率不斷改進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)增長完全有希望逼近潛在增長率。
加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大國崛起的必然途徑。所謂一些后進(jìn)國家的“中等收入焦慮”、“中等收入陷阱”，其實就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級停滯問題。一旦結(jié)構(gòu)升級停滯，依附在產(chǎn)業(yè)鏈條上的收入也就停滯。因而必須采取各種手段來打破這種“結(jié)構(gòu)升級陷阱”。
緩解熱島效應(yīng)是治理城市霧霾、改善環(huán)境的有效手段。緩解熱島效應(yīng)，從根源上說，要優(yōu)化城市規(guī)劃，科學(xué)合理布局街區(qū)綠地，控制城區(qū)規(guī)模，防止區(qū)域城市的無序蔓延，建設(shè)宜居宜業(yè)的海綿城市。
互聯(lián)網(wǎng)金融既包括傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的金融活動，又包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營過程中的金融活動?？梢娏鲃有燥L(fēng)險的生成與傳統(tǒng)金融密切相關(guān)，加之互聯(lián)網(wǎng)元素的注入，呈現(xiàn)出獨特的性狀。在金融活動的本性和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的助推作用下，其風(fēng)險發(fā)生的可能性、后果的危害性仍居高不下。因此，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，提升對互聯(lián)網(wǎng)金融流動性風(fēng)險的預(yù)警級別，讓創(chuàng)新的步伐慢下來，讓監(jiān)管的力度跟上去，讓互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的每一步踏出堅實腳印。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的盈利能力是一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得收益數(shù)額的多少，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)盈利能力的分析可以判斷出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營能力的高低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)盈利能力分析應(yīng)從盈利水平的高低、盈利的穩(wěn)定性與持久性三個角度入手，在分析中要注意結(jié)合農(nóng)業(yè)活動的特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)背景、生命周期、償債能力、收現(xiàn)能力等多方面信息進(jìn)行綜合評價。
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授
中共中央黨校研究生院副院長、教授
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授
證人證言是我國《刑事訴訟法》規(guī)定的一種法定證據(jù)形式，但是，我國證人普遍不愿出庭，作證義務(wù)感較低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響這種形式的證據(jù)在訴訟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，有必要從證人的作證義務(wù)與證人權(quán)利之間的關(guān)系，以及影響證人作證的各種心理因素等角度出發(fā)，全方位探討促使我國證人切實履行作證義務(wù)的途徑。
用人單位對勞動者的個人信息享有知情權(quán)，但在一定程度上也侵犯勞動者個人信息安全。綜觀國外對個人信息的立法，借鑒歐盟模式及美國安全港模式的先進(jìn)經(jīng)驗，我國的勞動立法應(yīng)從明確用人單位知情權(quán)的權(quán)利界限、規(guī)定用人單位保護(hù)勞動者個人信息的規(guī)章制度以及設(shè)定特定的勞動法責(zé)任三個方面，有效保護(hù)勞動者的個人信息。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法是相互影響、相互促進(jìn)的，是一對具有互動關(guān)系的社會要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變豐富和深化了經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵，而確立完善的經(jīng)濟(jì)法又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
憲法是我國法律的基礎(chǔ)，行政法作為我國諸多法律的一種，是憲法的分支。從憲法與行政法的發(fā)展關(guān)系來看，行政法不僅豐富了憲法的原則性，補(bǔ)充了憲法的缺口，并使得憲法得到了具體化的實施，而且一定程度上也推進(jìn)著憲法的完善與修改。
近年來，多地在加快城市化進(jìn)程、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的過程中，都要進(jìn)行舊城改造。而棚戶區(qū)改造，正是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程，這對于改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。但同時，棚戶區(qū)改造工程因任務(wù)艱巨，完成難度大，被各級政府列為工作中的“頭號難題”。自《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布實施及《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》出臺以來，金華市婺城區(qū)積極探索，創(chuàng)造了高效和諧征遷與舊城改造的“婺城樣本”，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中走出一條新路子。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任
國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、博導(dǎo)
中共中央黨?？粕绮拷淌?
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長
阜陽市以“防未病”為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)思路、優(yōu)服務(wù)，切實減少疾病發(fā)生率；以“看小病”為關(guān)鍵，抓改革、提能力，切實提高就近就醫(yī)滿意率；以“治大病”為保障，強(qiáng)支撐、上水平，切實降低重大病患流出率。三管齊下，堅決阻斷群眾因病致貧、因病返貧的源頭。
泰州醫(yī)藥高新區(qū)以創(chuàng)新為核心，通過科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、制度優(yōu)化，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的供給側(cè)動力系統(tǒng)，推動泰州醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，江蘇省如皋市人民政府辦公室黨組精心組織，積極推進(jìn)，聯(lián)系工作實際提出“一二三四五”的具體要求，著力在“學(xué)思踐悟”上下工夫，確保學(xué)習(xí)教育抓得實、有成效。
習(xí)近平總書記在云南考察時強(qiáng)調(diào)，“云南民族關(guān)系親密融合，云南民族工作成績突出，這是云南最寶貴的財富”，明確把“努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”作為云南發(fā)展的三大目標(biāo)之一。
理想信念是高校思想政治理論課的精神支柱，高校思政課教師一方面要堅定自己的理想信念，另一方面在教學(xué)工作中要努力幫助學(xué)生樹立理想信念，“讓有理想的人講理想、有信仰的人講信仰”。
當(dāng)前高校思想政治教育中，普遍存在過分強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用，而忽視學(xué)生的主體地位，大學(xué)生更多的是被動接受傳授者的教育內(nèi)容，高校思想政治教育的有效性有待加強(qiáng)。應(yīng)積極提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
青年群體作為青年亞文化的主要群體，在青年亞文化的產(chǎn)生和發(fā)展中扮演著重要的角色。因此，要密切關(guān)注和重視對青年群體道德風(fēng)尚的規(guī)范和引導(dǎo)，使傳統(tǒng)文化對青年群體乃至整個社會群體的思想觀念和行為模式產(chǎn)生積極、有利的影響，促進(jìn)青年亞文化的合理化建設(shè)。
如果要走出世俗性的人文主義，也就是物質(zhì)主義、經(jīng)濟(jì)主義、消費(fèi)主義主導(dǎo)，各種不同利益群體爭取資源、控制資源，乃至濫用資源這條“不歸路”，我們需要履行商業(yè)文明中的一種精神性的人文主義。這種精神性的人文主義既是自然的，又是神圣的。
《捉妖記》和《美人魚》兩部國產(chǎn)奇幻類電影在故事和價值觀層面有新的突破，既揭示了人與自然、人與人、人與自身等關(guān)系在現(xiàn)代社會中的失衡，也反映了當(dāng)代人在恢復(fù)平衡的努力中對有關(guān)于愛、人性、生命意義等問題的反思。
微信輿論場的引導(dǎo)面臨著引導(dǎo)主體不明確、信息源的不確定性、信息繁雜等方面的困境。要有效引導(dǎo)微信輿論場，政府和主流媒體應(yīng)積極建立微信平臺，占領(lǐng)微信輿論場高地；必須明確引導(dǎo)主體，健全微信輿論場信息監(jiān)管機(jī)制；必須注重發(fā)揮微信“意見領(lǐng)袖”的作用。
國際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生著有利于我們的深刻變化，隨著中國全球影響力的大幅度提升，中國觀點、立場和利益日益受到全球關(guān)注。這要求我們在堅持社會主義核心價值觀的同時，必須擴(kuò)大全球?qū)ξ覀兊暮诵膬r值觀認(rèn)同和利益交集，這關(guān)乎全球?qū)χ袊母镩_放的態(tài)度。
“跟進(jìn)式”培育，就是從調(diào)控政策、構(gòu)建機(jī)制、輿論引導(dǎo)、思想培育與實踐等層面，運(yùn)用制度、服務(wù)、教育、實踐的跟進(jìn)，結(jié)合社會各方力量，運(yùn)用不同的渠道，全方位地把社會主義核心價值觀與社會民眾的精神世界和現(xiàn)實生活融合為一體。
雖然在影視劇中，宋朝時尚方寶劍頻繁出現(xiàn)，但現(xiàn)實中，真正把尚方劍運(yùn)用到巡視、軍政的是明朝。尚方寶劍是中國古代人治的產(chǎn)物，它作為專制皇權(quán)的象征、皇帝的化身、重臣的利器，在明代曾發(fā)生過相當(dāng)?shù)男в?；但作為封建專制皇?quán)的產(chǎn)物，它不可能成為挽救腐朽王朝統(tǒng)治的靈丹妙藥。