財(cái)政“既有模式”難以為繼 1978年中國(guó)開啟的漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革進(jìn)程，在財(cái)政層面，針對(duì)統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的財(cái)政管理體制，以“減稅、放權(quán)、讓利”為主線調(diào)整政府與企業(yè)分配關(guān)系，這一政策一直延續(xù)到1993年，期間財(cái)政收入占GDP比重持續(xù)下降，在“谷底”時(shí)這一比重已不足10%；1994年，以提高“兩個(gè)比重”為主線的稅制和分稅制改革，使財(cái)政收入占GDP比重開始了“V”型反轉(zhuǎn)。此后，在GD...
財(cái)政能力一般定義為政府獲取收入的能力，也有定義為政府獲取收入的潛在能力與實(shí)際支出需求之比。對(duì)我國(guó)來說，地方政府的決策權(quán)也影響其財(cái)政能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)總財(cái)政收入增長(zhǎng)率為32.4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率為23.2%；2008年全國(guó)19.5%，地方25.7%；2009年全國(guó)11.7%，地方21.9%；2010年全國(guó)21.3%，地方17.8%；2011年全國(guó)25.0%，地方21.6%；2012年全國(guó)12.9%，地方15.3%；2013年全...
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。地方財(cái)政狀況好壞直接關(guān)系到地方治理的成敗。沒有一定的財(cái)政能力作為支撐，地方在國(guó)家治理中的任務(wù)就不可能完成，地方公共服務(wù)也會(huì)失去必要的財(cái)力保障。要提高地方財(cái)政能力，既受到中央和地方財(cái)政關(guān)系的約束，又受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，與此關(guān)系密切的地方債問題也為各界普遍重視。2015年3月27日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在博鰲亞洲論壇上指出，按...
“鄉(xiāng)財(cái)縣管”弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力 2002年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問題意見的通知》（國(guó)發(fā)[2002]26號(hào)），提出“要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政的管理，約束鄉(xiāng)政府行為”，“對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)，其財(cái)政支出可由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，以保障其合理的財(cái)政支出需要”。2006年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)[2006]402號(hào)），對(duì)全...
分稅制下的政府財(cái)政能力現(xiàn)狀 1994年實(shí)行的分稅制，標(biāo)志著我國(guó)初步建立了一個(gè)相對(duì)規(guī)范且穩(wěn)定的分權(quán)性財(cái)政體制。從收入權(quán)限上看，分稅制在提高收入制度規(guī)范性的同時(shí)，有力地增強(qiáng)了中央財(cái)政收入能力，1994年中央財(cái)政收入占比就上升到了接近60%的水平。盡管在轉(zhuǎn)移支付后該比重下降為不到20%（目前也基本維持這樣一個(gè)水平），但是由于我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度在分配上的科學(xué)性和客觀性仍有待提...
財(cái)政能力分析視角拓展：財(cái)政資源與財(cái)政制度 能力是指相對(duì)于完成某種活動(dòng)所需具備的基本素質(zhì)，例如執(zhí)政能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力等。這可以體現(xiàn)在個(gè)體身上，也可反映在集體行為方面，如一個(gè)國(guó)家、一級(jí)政府、一個(gè)企業(yè)等等。財(cái)政能力是指一級(jí)政府在財(cái)政資源方面的運(yùn)籌能力，包括財(cái)政資源的汲取、配置和使用，以及其整個(gè)過程中的組織與協(xié)調(diào)。換言之，財(cái)政能力是指財(cái)政資源與財(cái)政制度綜...
建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政是國(guó)家治理的核心內(nèi)容 地方財(cái)政能力建設(shè)事關(guān)財(cái)稅體制改革成敗。國(guó)家是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的組織體系，央地關(guān)系是國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成，也是財(cái)政分配關(guān)系的核心內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)就是地方財(cái)政能力的建設(shè)問題。中共中央政治局2014年審議通過的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》確定了新一輪財(cái)稅體制改革的三大任務(wù)，預(yù)算改革先行，今年是稅制改革年，繼預(yù)算管理制度、稅制之后，政府...
編者的話： 基層黨組織的政治功能，本來是不言而喻、沒有爭(zhēng)議的。但近些年來，一些地方和單位對(duì)這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)的少了，甚至講起來不那么理直氣壯了。特別是在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，不少地方基層干部感到困惑，到底是發(fā)揮政治功能，還是發(fā)揮服務(wù)功能？是不是基層黨組織只要服務(wù)職能不要政治職能？ 對(duì)此，江蘇如皋以建立教育引導(dǎo)黨員群眾工作“六大體系”，打造“黨員中心戶”...
