2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我們黨正帶領(lǐng)人民向著消除絕對貧困的目標(biāo)發(fā)起最后的總攻。越是到最后關(guān)頭，任務(wù)越是艱巨繁重，一系列深層次問題矛盾亟待解決。2020年，大國之間經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等各領(lǐng)域競爭博弈日趨激烈，逆全球化、保護主義思潮涌動，新的科技變革對全球治理和世界經(jīng)濟影響日趨深刻，我們既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨許多新的不確定因素，需要駕馭復(fù)雜局面、...
當(dāng)前，脫貧攻堅即將進入決勝期，鄉(xiāng)村振興也處于“三年取得重大進展”的關(guān)鍵期，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實踐銜接度非常重要，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的鞏固和提升。由此，如何建立起長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接機制就成為一個值得深入探討的理論和現(xiàn)實問題。 在產(chǎn)業(yè)振興方面，應(yīng)該探索做好產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興...
黨的十九大把脫貧攻堅作為三大攻堅戰(zhàn)之一，把鄉(xiāng)村振興作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，足見二者事關(guān)全局，影響重大。 整體性治理：從“脫貧攻堅戰(zhàn)”到“扶貧濟困持久戰(zhàn)”的理論支點 認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場。改革開放以來，中國特色的益貧式增長與扶貧開發(fā)可謂成效卓著，但消除貧困依然任重道遠(yuǎn)。為此，黨的十九屆四中全會明確提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧...
黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)“確保到二0二0年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。 如何將長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)與近期的脫貧目標(biāo)有機銜接在一起，探尋一條鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展路徑，成為迫切需要解決的問題。為此需要通過能力再造處理好以下幾方面關(guān)系，進而實現(xiàn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。 要深刻理解全面脫貧...
“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。在新形勢下，我們必須全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國兩制”，并根據(jù)國家發(fā)展階段以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的具體情況和國際環(huán)境的變化，與時俱進地豐富“一國兩制”的內(nèi)涵，并采取切實可行的具體措施。 堅定“一國兩制”制度自信，充分信任港澳臺同胞。“一國兩制”的成功實...
香港、澳門回歸以來，“一國兩制”實踐既取得了舉世公認(rèn)的成功，也在某些方面面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。完善憲法和基本法實施機制，是嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，在香港、澳門特別行政區(qū)推進“一國兩制”成功實踐、確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。 完善憲法和基本法實施機制，必須與推進香港、澳門特別行政區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)結(jié)合起來?！耙粐鴥芍啤笔菄艺麄€治理體系的一部分...
澳門的飛躍發(fā)展世界共睹。澳門回歸20年來，GDP從65億美元飆升到545億美元，增長了738.5%，成了世界上最富裕的地區(qū)之一?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃、澳門金融自貿(mào)區(qū)設(shè)立……一系列契機為澳門拓展了無限廣闊的發(fā)展空間。 現(xiàn)在的澳門社會安定，幸福指數(shù)高。回歸以前的澳門，犯罪泛濫，鬧市槍戰(zhàn)，連司法警察司司長的車都曾受到炸彈襲擊；回歸后，在中央政府強有力的支持下，...
“一國兩制”、“高度自治”在中國政治發(fā)展史、乃至在世界政治發(fā)展史上都是全新的構(gòu)想和實踐，二者是什么樣的關(guān)系、高度自治的邊界在哪里，只能在實踐中摸索。 港澳回歸，不是形式上的回歸而是實質(zhì)性的回歸，不僅是換一面國旗、換一批管理者，而是與國家連為一體，形成命運共同體，不僅是人的回歸，更是人心的回歸。港澳的發(fā)展，已經(jīng)不僅是港澳居民的事情，更是全國人民的事情，事...
長期以來，形式主義、官僚主義始終是黨的作風(fēng)建設(shè)中的沉疴頑疾，其實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。破除形式主義、官僚主義必須久久為功、馳而不息。 制度對于破除形式主義、官僚主義具有基礎(chǔ)性、全局性的功能作用。一是制度本身體現(xiàn)了實事求是、尊重客觀規(guī)律的原則，對于實踐具有正面和積極的指導(dǎo)作用，能夠確保黨和政府的各項工作不虛不偏。二是制度能...
我們黨是一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義革命政黨，對作風(fēng)問題高度警惕，對一切歪風(fēng)邪氣堅決抵制。形式主義、官僚主義作為黨的機體上的惡性毒瘤，具有頑固性、反復(fù)性。在高壓威懾下當(dāng)前很多奢靡享樂歪風(fēng)轉(zhuǎn)入“內(nèi)部食堂”，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度；脫貧攻堅領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)“雁過拔毛”“微腐敗”以及“面子工程”，這些都是鉆制度空子的不正之風(fēng)的新回潮、新動向，會對實事求是的思想...
形式主義和官僚主義在革命和建設(shè)的不同時期，都曾給我們的工作帶來極大危害。形式主義是指只看事物的表象而不深究其本質(zhì)的思想方法和工作作風(fēng)，它不符合內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的馬克思主義哲學(xué)原理，從根本上講是主觀主義、功利主義。官僚主義則是指脫離實際、脫離群眾、官本位思想嚴(yán)重、貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，具體有“一言堂”“文山會?！钡缺憩F(xiàn)形式。形...
黨的十九屆四中全會提出，“必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”?！胺?wù)型政府”既是一個概念，也是一個命題，是中國特色社會主義制度關(guān)于政府職能、政府與市場關(guān)系的新界定。 現(xiàn)代政治經(jīng)濟學(xué)雖然一直討論政府的職能問題，但并未形成定論。在古典經(jīng)濟學(xué)之前的重商主義時期，政府將“獎出限入”（獎...
黨的十九屆四中全會強調(diào)“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的改革目標(biāo)，并部署了一系列改革政府治理體系的具體舉措。加快服務(wù)型政府建設(shè)，既需要放眼未來、謀于大局，也需要著眼細(xì)節(jié)、立足當(dāng)下，從而在實踐中逐步實現(xiàn)改革目標(biāo)。 在把握大局中理解。推進服務(wù)型政府建設(shè)需要從中國改革和發(fā)展的總體布局和改革關(guān)鍵點出發(fā)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中進行把握。從黨的十八...
黨的十九屆四中全會明確指出“必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。加快建設(shè)服務(wù)型政府，有利于從一個新的視角把當(dāng)前行政改革和政府職能的轉(zhuǎn)變引向深入。 服務(wù)型政府從本質(zhì)上來說是社會本位、人民本位，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管理型政府相比，有著不同的管理理念和管理方式。服務(wù)型...
當(dāng)前全球科技創(chuàng)新已經(jīng)進入空前活躍期，以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、量子通訊等前沿技術(shù)為代表的新技術(shù)呈現(xiàn)突破發(fā)展態(tài)勢。新技術(shù)變革正在快速顛覆人們的傳統(tǒng)觀念，重組人類的生產(chǎn)方式，重塑世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重構(gòu)全球的競爭格局。新技術(shù)變革必然對國家治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時也將給國家治理帶來巨大的挑戰(zhàn)，這就需要通過新技術(shù)革命和國家治理的雙向互動來進行...
制度與技術(shù)是人類文明的兩個結(jié)構(gòu)性要素，共同塑造人的價值理念與社會形態(tài)。國家治理通過制度建設(shè)和執(zhí)行，促進人的全面發(fā)展與社會共同體的形成；與此同時，以大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為代表的新技術(shù)變革全面改變?nèi)说纳a(chǎn)、生活和思維方式，深刻影響著社會結(jié)構(gòu)與社會形態(tài)；新技術(shù)發(fā)展為國家治理現(xiàn)代化提供先進工具，同時也重塑國家治理本身。在馬克思主義“全面科學(xué)技術(shù)觀”的指導(dǎo)下...
在國家建設(shè)與社會發(fā)展的不同時期，政府的職責(zé)體系歸根到底是根據(jù)人民對政府的期望所塑造的?？梢哉f，政府職責(zé)體系是國家治理的基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)良的政府職責(zé)體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。推進政府職責(zé)體系的現(xiàn)代化，不斷提升政府能力，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要突破口。 具體而言，政府職責(zé)體系現(xiàn)代化就是政府為實現(xiàn)人民美好生活和國家治理現(xiàn)代化而在職...
中國政府在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾等方面承擔(dān)著重大職責(zé)，其職責(zé)配置和治理能力的強弱，對于推進國家治理現(xiàn)代化極為重要。 高效、規(guī)范的政府職責(zé)體系，是貫徹落實黨和國家戰(zhàn)略部署的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化政府職責(zé)體系，津要有四：一是深入完善政府職能。圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等基本職能，進一步完善政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政...
黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的重大改革部署，對進一步明確政府職責(zé)體系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升行政效能提出了更高要求。對此，行政體制改革亟需解決三大問題。 一是解決剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)不匹配的問題。在政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，尋租、懶政等行為就是兩權(quán)不匹配的突出表現(xiàn)。政府在很大程度上決定著經(jīng)濟社...
放管服”改革的核心目的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，確保政府的職責(zé)邊界清晰，政府工作人員能夠更好履職盡責(zé)。實踐證明，“放管服”改革的成效最能在基層得到充分體現(xiàn)。“放管服”改革政策能否在基層得到貫徹落實，人民群眾是否能夠感受到改革成果是評價“放管服”改革成功與否的重要指標(biāo)。從全國各地落實“放管服”改革政策的成功經(jīng)驗來看，推進“放管服”改革在基層落地生根，必須注意以...
“放管服”改革是激發(fā)經(jīng)濟新動能、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重要舉措。黨的十八大以來，“放管服”改革取得了顯著成效，但仍有持續(xù)深化的空間和亟需解決的問題。基層是“放管服”改革的關(guān)鍵一環(huán)，“放管服”改革的具體政策措施只有在基層得到有效落實，才能更好、更充分地讓市場、人民感受到改革紅利。 強力推進簡政放權(quán)，持續(xù)激發(fā)市場活力。一是進一步深化基層行政審批制...
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，其有效落實必須同時實現(xiàn)兩個目標(biāo)：在維護政府行政能力的同時，必須確保最大程度地釋放市場和社會活力。為深入推進“放管服”改革，需要從以下四個方面著力： 以管理為支點，架起“放管服”改革的“龍脈”。當(dāng)前“放管服”改革多數(shù)聚焦在“放”和“服”，而對“管”重視力度不夠。在“放管服”改革中，我們更多地討論如何簡政放權(quán)和優(yōu)化服...
城市化進程中，構(gòu)建覆蓋全民的社會保障體系，不僅是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，更是社會保障制度適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)在要求。 首先，推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以低保制度為代表的社會救助制度，為消除城鄉(xiāng)困難家庭的生存危機、維護社會和諧穩(wěn)定，做出了重大貢獻。城市低保制度自1999年正式建立，制度規(guī)范性和制度效能不斷提高，滿足了下崗失業(yè)工人等新城市貧困...
改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟體制改革，國家在社會保障領(lǐng)域進行了一系列改革探索，實現(xiàn)了社會保障制度轉(zhuǎn)型。從靜態(tài)看，當(dāng)前絕大多數(shù)項目的制度設(shè)計是可以覆蓋到全體社會成員的。然而，在城市化持續(xù)推進的過程中，現(xiàn)行社會保障制度逐漸表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。一是部分農(nóng)民工、個體勞動者、靈活就業(yè)人員和流動性較強的工薪勞動者尚未進入職工社會保險體系；二是社會救助和特殊群體公共福利的...
2019年12月20日，人力資源和社會保障部宣布我國社會保障卡持卡人數(shù)已經(jīng)超過13億人，覆蓋93%以上的人口。這意味著，在城市化進程不斷加快的當(dāng)代中國，一個覆蓋全民的社會保障體系即將建成，中國社會保障事業(yè)已經(jīng)進入了從以往的“擴面”邁向現(xiàn)在“提質(zhì)”的新時代，對此，需要我們守住底線、穩(wěn)住中線、開啟高線，以扎實推進社會保障體系的進一步完善。 社會保障要守住底線。守底線是社...
社會治理是多元主體協(xié)同共治的包容性法治 社會治理是針對某一問題或者為了實現(xiàn)共同愿景，不同主體協(xié)同努力的過程。而在這一過程中，需要多元主體在溝通、交流、協(xié)商的基礎(chǔ)上制訂出共同參與、共同推進的約定、規(guī)范和規(guī)則，并以共同認(rèn)可的約定、規(guī)范和規(guī)則協(xié)同參與社會治理。故此，社會治理欲更好地激活各主體的活力，須明確推動多元主體協(xié)同共治的良法善治，即包容性法治。反之，以...
黨的十九屆四中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為社會最基本單元的家庭，如何更好地參與到治理中，是推進社會治理現(xiàn)代化的一個重要問題。經(jīng)過新中國七十年的發(fā)展，社會生活發(fā)生翻天覆地的變化，人們的生活方式愈加多樣化，家庭結(jié)構(gòu)、家庭觀念等也隨之發(fā)生了不少的改變。同時，隨之而來的還有新的社會問題，這些新問題給推進新時代社會治理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。新發(fā)展...
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”中指出：完善社會治安防控體系。堅持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作...
黨的十九大報告指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。這為新時代中國教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，也對教育工作者提出了更高的要求。 堅持社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦大學(xué)，是中國大學(xué)的文化內(nèi)核，也是加強現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的根本保證 培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人...
現(xiàn)代化教育體系建設(shè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到能否為我國建成社會主義現(xiàn)代化強國提供人才支撐。但我國的教育體系從總體上講，目前離此目標(biāo)仍有一定距離。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著力： 樹立現(xiàn)代化的教育理念。當(dāng)前，教育理念仍存在等級差異。一個突出表現(xiàn)是大學(xué)教育與職業(yè)教育在人們的社會意識中具有不平等性，職業(yè)教育在人們的意識中普遍低人一等。這是在長期計劃經(jīng)濟體制下，...
推進教育治理現(xiàn)代化涉及到教育的各個方面，核心在于加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化教育政策。為此，需要優(yōu)化教育政策：把辦學(xué)的權(quán)利還給學(xué)校、把教育的權(quán)利還給教師、把學(xué)習(xí)的權(quán)利還給學(xué)生。特別要以《中國教育現(xiàn)代化2035》及其實施方案為主線，優(yōu)化教育政策要素、教育政策過程和教育政策工具。 就教育政策要素而言，包括主體與客體兩方面。從主體角度來看，以前...
